加快建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代慈善體系

李健

黨的十八大以來，我國慈善氛圍日益濃厚，慈善力量有序增長，慈善活動逐步規(guī)范，慈善服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，慈善事業(yè)在助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、基層治理、共同富裕等方面，充分彰顯了自身價值與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是，也應(yīng)該清醒地看到，我國慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還較為薄弱，集中體現(xiàn)在慈善主體活力未充分激活、慈善領(lǐng)域法制還不夠健全、慈善意識不夠濃厚、慈善組織公信力有待加強等方面。新的歷史時期，堅定不移走中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路、加快建設(shè)現(xiàn)代慈善體系，是慈善事業(yè)助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。

作為中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，慈善事業(yè)要始終堅持中國特色的科學(xué)定位。加強黨對慈善工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為慈善治理效能，是新時代做好慈善工作、促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”“統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”，意味著作為馬克思主義中國化進程中“第二次歷史性飛躍”理論成果的中國特色社會主義理論體系，從當(dāng)代中國國情出發(fā)，創(chuàng)造性地將慈善事業(yè)定位為社會主義保障體系的有機組成部分、第三次分配的主要形式、社會治理體系的重要內(nèi)容以及社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。

作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的組成部分，慈善體系建設(shè)要努力向現(xiàn)代慈善轉(zhuǎn)型。2016年頒布實施的《中華人民共和國慈善法》，為慈善事業(yè)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了基本法律依據(jù)。但從執(zhí)法檢查情況來看，不少現(xiàn)實問題的解決還有待慈善法律體系的進一步完善。現(xiàn)代慈善的發(fā)展趨勢之一，就是致力于以協(xié)同合作的方式解決深層次的社會問題。為此，我國慈善事業(yè)應(yīng)堅持“以我為主，博采眾長”：與政府合作時，借鑒學(xué)習(xí)公益創(chuàng)投、社會影響力債券等政策工具；與企業(yè)合作時，借鑒學(xué)習(xí)慈善信托、社會企業(yè)、影響力投資等創(chuàng)新舉措；與技術(shù)合作時，推動互聯(lián)網(wǎng)和慈善的深度融合，加速慈善事業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

慈善體系建設(shè)正處于步入深化融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)變革的軌道。當(dāng)前，我國社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務(wù)、公益慈善五個領(lǐng)域涵蓋的內(nèi)容數(shù)量龐雜、類型多樣。2023年《政府工作報告》提出“支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展”，釋放出推動五個領(lǐng)域融合發(fā)展的信號。從微觀層面來看，五方融合發(fā)展將通過融合促進共生，在一定程度上緩解上述領(lǐng)域在當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和問題，有利于探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑；從宏觀層面來看，五方融合發(fā)展將有效暢通社會領(lǐng)域的要素流動，充分釋放社會領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿ΑＩ鲜鲎兓瘜τ诖壬剖聵I(yè)走向深度融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)變革的新軌道，有重要推動作用。

中國特色現(xiàn)代慈善體系建設(shè)需要高度重視理論創(chuàng)新，以更好地助力慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。時代是思想之母，實踐是理論之源。近年來，我國在慈善實踐領(lǐng)域有諸多創(chuàng)新之處，亟待進行理論總結(jié)，通過現(xiàn)代慈善的“中國樣本”分析中國特色社會主義制度在慈善事業(yè)現(xiàn)代化進程中具有的獨特優(yōu)勢。沒有成熟的理論，就不可能成就偉大的事業(yè)。探尋中國特色現(xiàn)代慈善理論體系，不僅有助于指導(dǎo)和解決當(dāng)前慈善事業(yè)面臨的諸多問題，促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還可以拓展應(yīng)用于其他領(lǐng)域，不斷推進中國式現(xiàn)代化的進程。

（作者系北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

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