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首頁(yè)本報(bào)記者 閆 潔
10月28日，周六，早上9點(diǎn)多，安徽省巢湖市蘇灣鎮(zhèn)蘇灣社區(qū)的兒童活動(dòng)中心里，不時(shí)傳出孩子的提問(wèn)聲、歡呼聲——這是社工和志愿者在教孩子們做手工。這樣的活動(dòng)，該社區(qū)今年8月實(shí)施兒童主任牽手行動(dòng)以來(lái)已經(jīng)開(kāi)展了6次。蘇灣社區(qū)兒童主任王璐璐說(shuō)：“開(kāi)展兒童主任牽手行動(dòng)以來(lái)，各方力量聚合在基層，對(duì)困境兒童、留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)能力增強(qiáng)了。”
今年5月以來(lái)，安徽省合肥市民政局啟動(dòng)落實(shí)《合肥市兒童主任牽手行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)發(fā)揮村（居）兒童主任牽頭作用，在基層凝聚關(guān)愛(ài)服務(wù)留守和困境兒童的力量，助力孩子們健康成長(zhǎng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)，合力提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力
“《合肥市兒童主任牽手行動(dòng)實(shí)施方案》將受侵害、失學(xué)、家庭失管、行為不良等未成年人納入關(guān)愛(ài)保護(hù)范圍，加大對(duì)留守和困境兒童的關(guān)愛(ài)幫扶力度，充分發(fā)揮兒童主任熟悉情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早化解，進(jìn)一步保障未成年人健康成長(zhǎng)。”合肥市民政局未成年人保護(hù)處（兒童福利處）處長(zhǎng)張年長(zhǎng)介紹說(shuō)，“最終要將兒童主任打造為基層未成年人保護(hù)工作的哨點(diǎn)，形成基層吹哨、部門報(bào)到的工作模式，將基層未保工作落到實(shí)處。”
該方案由市民政局牽頭進(jìn)行規(guī)劃，縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌力量制定實(shí)施細(xì)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村（居）民委員會(huì)具體實(shí)施。因此，各地在推進(jìn)兒童主任牽手行動(dòng)過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況各顯特色。張年長(zhǎng)舉例介紹，長(zhǎng)豐縣對(duì)兒童主任入戶走訪工作進(jìn)行細(xì)化，完善評(píng)價(jià)體系，讓工作更規(guī)范。巢湖市通過(guò)建立示范點(diǎn)推動(dòng)工作落實(shí)，蘇灣社區(qū)就是兩個(gè)示范點(diǎn)之一。蘇灣鎮(zhèn)政府除了購(gòu)買社工服務(wù)之外，市直部門、鎮(zhèn)政府有關(guān)人員均承擔(dān)包保任務(wù)，目前社區(qū)里14名留守兒童分別由3名巢湖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員和11名鎮(zhèn)政府工作人員進(jìn)行1對(duì)1幫扶，幫扶力量明顯增強(qiáng)。
為了提升兒童主任的工作能力，除合肥市民政局每年組織一次培訓(xùn)外，縣（市、區(qū)）民政局也主動(dòng)加碼，司法、教育、公安、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門則重點(diǎn)圍繞提升服務(wù)能力、相關(guān)法律法規(guī)政策解讀、兒童需求分析及心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，對(duì)兒童主任開(kāi)展培訓(xùn)。“政策解讀讓我們的工作思路更加清晰，其他地方的做法能讓我們學(xué)習(xí)借鑒，案例講解則能解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。”王璐璐說(shuō)道。
3個(gè)“1+N”，助兒童主任把工作落實(shí)落細(xì)
10月30日，王璐璐進(jìn)行入戶走訪時(shí)，特意去留守兒童小張（化名）家轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，了解她的現(xiàn)狀。小張今年14歲，2020年之前跟爺爺奶奶一起生活。當(dāng)時(shí)，社區(qū)工作人員每月走訪1次，為她提供相關(guān)幫扶。隨后，小張媽媽回來(lái)了，因?yàn)闇贤ú粫车葐?wèn)題，母女倆的矛盾加深。今年3月，小張一時(shí)賭氣休學(xué)跑去外地。王璐璐得知后，馬上對(duì)小張媽媽進(jìn)行勸解，并打電話勸孩子回家。
一個(gè)月時(shí)間，王璐璐打了無(wú)數(shù)電話、走訪了五六趟，小張終于平安歸來(lái)，并在包保干部的幫助下順利返校。“我當(dāng)時(shí)擔(dān)心，時(shí)間一長(zhǎng)，孩子就回不來(lái)、上不成學(xué)了。”王璐璐說(shuō)。現(xiàn)在，民政部門給小張家安排了家庭教育指導(dǎo)老師，幫助監(jiān)護(hù)人正確處理孩子成長(zhǎng)期的各種問(wèn)題。“解決小張回家后的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。在實(shí)施兒童主任牽手計(jì)劃后，我能聯(lián)系的幫扶力量更多了，比如和小張媽媽溝通我可以找婦女主任，小張學(xué)習(xí)的問(wèn)題可以找老師和志愿者幫忙，生活上的難處可以聯(lián)系包保干部，現(xiàn)在推進(jìn)問(wèn)題解決的速度快了很多。”王璐璐說(shuō)。
據(jù)了解，《合肥市兒童主任牽手行動(dòng)實(shí)施方案》提出建立“1+N”聯(lián)系機(jī)制，即以村（居）為單位，兒童主任牽頭組建未成年人關(guān)愛(ài)幫扶微信或者QQ工作群，成員有社區(qū)民警、村（居）團(tuán)委負(fù)責(zé)人和婦女主任、學(xué)校老師、村（居）衛(wèi)生室醫(yī)生、小區(qū)物業(yè)人員、“五老”人員、志愿者、專業(yè)社會(huì)組織人員等，建立起未成年人關(guān)愛(ài)幫扶的聯(lián)系機(jī)制。截至6月底，全市實(shí)現(xiàn)了“1+N”聯(lián)系機(jī)制全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上，全市各村（居）還建立了“1+N”工作臺(tái)賬，對(duì)留守兒童、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童實(shí)施“1+N”關(guān)愛(ài)幫扶。目前，合肥市以村（居）為單位建立農(nóng)村留守兒童、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童“一人一檔”。兒童主任及時(shí)上報(bào)信息，協(xié)助有關(guān)單位做好關(guān)愛(ài)幫扶工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向相關(guān)部門通報(bào)信息得到工作支持，并通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、開(kāi)展志愿服務(wù)與社會(huì)捐贈(zèng)等相結(jié)合方式，為屬地農(nóng)村留守兒童、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。今年以來(lái)，全市排查未成年人205247人次，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)26648人次。
社工引領(lǐng)志愿者，擴(kuò)展專業(yè)服務(wù)范圍
“小宜（化名），今天感覺(jué)怎么樣呀？”近日，參與包河區(qū)未成年人保護(hù)工作社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的社工對(duì)困境兒童小宜進(jìn)行隨訪。16歲的小宜患有腦癱和抑郁癥，休學(xué)在家。據(jù)包河區(qū)未成年人保護(hù)工作社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張瑋茜介紹，今年1月，社工為小宜制訂了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，針對(duì)小宜與親人溝通不暢、重新投入學(xué)習(xí)難和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)薄弱等問(wèn)題，對(duì)他采取了干預(yù)措施，目前幫扶效果不錯(cuò)。
兒童主任牽手行動(dòng)實(shí)施后，包河區(qū)民政局積極探索，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村 （居）為單位開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)，動(dòng)員專業(yè)社會(huì)力量為重點(diǎn)未成年人提供個(gè)性化家庭教育、行為矯正、心理輔導(dǎo)等關(guān)愛(ài)保護(hù)措施，統(tǒng)籌做好未成年人社會(huì)關(guān)愛(ài)工作。截至今年10月，已為轄區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)的461名困境兒童，95名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童建立“一人一檔”，每月跟進(jìn)走訪，對(duì)有需要的困境兒童及其家庭進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)。
今年，合肥市首家未成年人（困境兒童）幫扶基地已在包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)落戶，探索“品牌、平臺(tái)、機(jī)制、陣地、組織、人才”六位一體的服務(wù)模式，開(kāi)展轄區(qū)困境兒童幫扶工作。同時(shí)，該基地還孵化困境兒童幫扶組織，7月底成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)“紅心少年”幫幫團(tuán)幫扶總隊(duì)等，通過(guò)專業(yè)化、體系化的工作模式，幫助困境兒童及其家庭，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。
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