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首頁本報記者 王 銘
養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系千家萬戶，事關(guān)百姓福祉，是一項重要的民生工作。近年來，湖南省湘潭市貫徹實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，突出改革導(dǎo)向、強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加大基本養(yǎng)老服務(wù)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進力度，強化縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，讓幸福養(yǎng)老觸手可及。
加大政策支持 事業(yè)產(chǎn)業(yè)更融合
截至目前，湘潭市60歲以上老年人有58.86萬人，占全市總?cè)丝诘?1.78%。全市失能、半失能老年人有5.72萬人，高齡化、失能化、空巢化趨勢加速，各類養(yǎng)老服務(wù)需求正在快速增長。
湘潭市加快推進養(yǎng)老服務(wù)政策體系建設(shè)，建立以基本養(yǎng)老服務(wù)為總攬的政策框架，明確32項基本養(yǎng)老服務(wù)項目；發(fā)布《推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》和《關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》，讓更多社會力量及企業(yè)唱主角，助力老年人幸福養(yǎng)老。
湘潭市促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動形成供需對接、供需互促的良性循環(huán)。湘潭市民政局所屬市第六人民醫(yī)院探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，實行“事改企”改革，成立市級國有養(yǎng)老企業(yè)——湖南六頤苑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。該公司延伸服務(wù)觸角，進社區(qū)入小區(qū)運營康養(yǎng)驛站，利用六頤苑“碼上康養(yǎng)”服務(wù)平臺，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，讓基本養(yǎng)老服務(wù)聚集在老年人周邊、身邊、床邊。
據(jù)湘潭市民政局黨委書記文雯介紹，在改革創(chuàng)新、擴大供給，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，湘潭市大力發(fā)展養(yǎng)老聯(lián)合體，支持家政、物業(yè)、餐飲、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)與養(yǎng)老服務(wù)緊密聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與長期照護設(shè)施資源整合、一并設(shè)置，不僅讓業(yè)態(tài)融合發(fā)展成為主流，而且讓“機構(gòu)+街道+社區(qū)+居家”的照護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更具活力，養(yǎng)老服務(wù)更豐富、更有質(zhì)量。
2013年，從事家政服務(wù)多年的王曉芳投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立養(yǎng)老服務(wù)公司，致力于打造沒有圍墻的虛擬養(yǎng)老院。她說，這與湘潭市加大政策支持力度，探索政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，實施適老化改造、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、長期護理保險制度等舉措密不可分。這些年，該公司將生活照料、居家護理、家政服務(wù)、緊急救援等服務(wù)延伸到家庭，讓老人享受到便利的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，目前服務(wù)的老人家庭達2200余個。
緊盯需求開方 多元供給更有效
老年人的需求在哪里，服務(wù)供給就要跟進到哪里。湘潭市拿出真對策，提升多元有效供給能力，滿足老年人多層次、多樣化需求。
為了改善老年人居家生活照護條件，湘潭市從2017年開始，將困難老年人家庭適老化改造納入市重點民生實事項目，5000余戶困難老年人家庭從中受益，形成“政府抓主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)主力、居民唱主角”的家庭適老化改造格局。
湘潭市通過精準對接老年人需求、制訂“一戶一策”適老化改造方案，提升老年人居家生活品質(zhì)。“一字扶手、防滑墊、感應(yīng)燈……這些設(shè)施讓我的生活方便多了。”岳塘區(qū)東坪街道泗神廟社區(qū)的殘疾老人嚴爺爺說，“適老化改造不是簡單的裝修，而是將我們的要緊事辦好了，讓我們更踏實了。”
品嘗暖心味道，湘潭市的老年食堂里有著濃濃的煙火氣和人情味。通過“政府補一點，企業(yè)讓一點，老人掏一點”的方式，湘潭市建成運營35個老年助餐點，覆蓋2萬余老年人。雨湖區(qū)以老年人助餐點、社會化餐飲助餐服務(wù)點、鄰里互助點、日間照料中心為主體，開展老年人助餐送餐服務(wù)，參照老年人年齡、經(jīng)濟收入狀況等，給予相應(yīng)的餐費、配送費折扣優(yōu)惠。家住該區(qū)萬樓街道桃源路社區(qū)的張奶奶說，老年食堂的飯菜美味可口、健康實惠，還能和街坊鄰居們聚一聚、聊聊家常，心情好多了。
為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，湘潭市加強農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，建立定期探訪制度，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、村老年協(xié)會等力量開展“相見黃昏”服務(wù)。湘潭縣打造“黨建+蓮湘頤老”服務(wù)品牌，推行村民小組“守望之家”照料、村（社區(qū)）鄰里互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)照護供養(yǎng)、縣醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老“五位一體”的服務(wù)模式，讓農(nóng)村老年人“生活有人問、困難有人幫、生病有人理、應(yīng)急有人管”。韶山市選擇“活力老人”家庭，建設(shè)145個鄰里互助點，組建由村干部、黨員、低齡健康老人等組成的村級鄰里互助服務(wù)隊，為失能、半失能老年人提供助餐助潔、代買代繳、助行助急、尋醫(yī)送藥等服務(wù)。
強化要素保障 功能發(fā)揮更充分
以系統(tǒng)思維謀劃，用真抓實干織網(wǎng)。湘潭市強化要素保障，致力于在家門口解決老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，把規(guī)劃的藍圖變成老年人的幸福實景。
湘潭市將養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)納入全市高層次人才認定申報范圍，建立養(yǎng)老護理員競賽、表彰、人才引進、獎補等政策，吸引更多人才加入養(yǎng)老護理行業(yè)。每年培訓(xùn)養(yǎng)老管理人員、養(yǎng)老護理人員3000余名，為2萬余名老年人及家屬開設(shè)康復(fù)護理、防詐騙等公益課程。
2021年，湘潭市啟動長護險制度試點工作，明確街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全部由長護險承接機構(gòu)運營，城區(qū)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心均設(shè)置護理站、增加康復(fù)護理模塊，有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由長護險居家上門機構(gòu)承接，帶動了一批專業(yè)照護機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進駐湘潭市，有效緩解了“一人失能、全家失衡”的情況。
同時，湘潭市持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管，出臺《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管實施辦法》，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的應(yīng)用，投入5000余萬元改造養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施，全面加強物防、技防、人防等綜合保障，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)消防工程和設(shè)施聯(lián)合審驗達標、養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患和非法經(jīng)營機構(gòu)清零，守住質(zhì)量和安全底線。
“養(yǎng)老服務(wù)承載著無數(shù)家庭的期盼，只有盡心盡責(zé)、付出真心真情，才能收獲實績實效。”湘潭市民政局局長章光明表示，全市正加快實施養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化提升工程、服務(wù)設(shè)施效能提升工程、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工程和智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程，吸引更多專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍進駐居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為老年人提供更加精準、高效、可及的服務(wù)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
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