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首頁本報(bào)記者 馬麗萍
開欄語
發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，即日起，本報(bào)開設(shè)“老年助餐服務(wù)在行動(dòng)”專欄，陸續(xù)推出各地在推進(jìn)這項(xiàng)工作中的新探索、新實(shí)踐，助推老年助餐服務(wù)更加方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。
“現(xiàn)在年齡大了，買菜、做飯、清潔等做起來很吃力，這個(gè)食堂很方便，不到10塊錢就能吃得很好。”鄰近中午，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)萬湖新村長(zhǎng)者幸福食堂里，干凈整潔的環(huán)境、新鮮營(yíng)養(yǎng)的菜品，讓前來就餐的老人們贊不絕口。開業(yè)以來，每天用餐的有100余人次，食堂每周制訂營(yíng)養(yǎng)食譜，提供特色餐飲，深受老人們喜愛。
用一餐熱飯的溫度呵護(hù)老年人晚年幸福。鹽城市堅(jiān)持把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，優(yōu)化完善老年助餐服務(wù)，做到供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)，為“鹽年益壽”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的支撐，讓每一位老年人都能享有幸福美滿的晚年。
實(shí)事辦實(shí)：構(gòu)建四級(jí)長(zhǎng)者幸福食堂網(wǎng)絡(luò)
老年人的就餐“小事”，是黨和政府的民生“大事”。近年來，鹽城市不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著力打造“鹽年益壽”養(yǎng)老服務(wù)品牌，依托街道及社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等陣地優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)長(zhǎng)者幸福食堂，發(fā)展老年助餐服務(wù)。
鹽城市連續(xù)兩年將“建設(shè)100個(gè)示范性長(zhǎng)者幸福食堂”列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極推進(jìn)老年人助餐工作，構(gòu)建起多元主體、覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及的長(zhǎng)者幸福食堂網(wǎng)絡(luò)，著力為老年人辦好“食”事。市政府嚴(yán)格落實(shí)“單月會(huì)辦、雙月督查、分級(jí)推進(jìn)”的常態(tài)化工作機(jī)制，確保將民生實(shí)事辦成民心工程。
“我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足務(wù)實(shí)、管用、可持續(xù)，真正讓老年人享受到家門口的便捷助餐服務(wù)。”據(jù)鹽城市民政局局長(zhǎng)連倩介紹，該市根據(jù)老年人口分布和助餐需求評(píng)估情況，因地制宜、科學(xué)布局長(zhǎng)者幸福食堂。
近兩年來，鹽城市優(yōu)先在居民聚集區(qū)、困難老年人集中區(qū)、交通便利區(qū)等縣級(jí)區(qū)域，布局建設(shè)了200個(gè)示范性長(zhǎng)者幸福食堂，同時(shí)改造提升203個(gè)鎮(zhèn)級(jí)長(zhǎng)者幸福食堂，在村一級(jí)推廣建設(shè)農(nóng)村幸福助餐小院，通過單獨(dú)建設(shè)、依托建設(shè)、與餐飲企業(yè)合作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)外開放等方式，全市先后建成403個(gè)長(zhǎng)者幸福食堂。今年以來，共服務(wù)老年人就餐165萬人次，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
數(shù)字賦能：助力老年人就近就便用餐
老人在人臉識(shí)別設(shè)備前駐足刷臉，然后到出餐口領(lǐng)取定制“暖心餐”。在鹽城市建湖縣高作鎮(zhèn)幸福家園長(zhǎng)者幸福食堂，老人聚在一起，吃著熱騰騰的飯菜，有說有笑。
“我們?cè)谌惺痉缎蚤L(zhǎng)者幸福食堂安裝智慧人臉識(shí)別助餐系統(tǒng)，刷臉就餐，便捷支付。精準(zhǔn)識(shí)別就餐對(duì)象類別，自動(dòng)減免金額，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。”連倩告訴記者，為方便老年人選擇在家門口就近用餐，該市在“我的鹽城”應(yīng)用程序中嵌入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施電子地圖，鮮明標(biāo)識(shí)長(zhǎng)者幸福食堂。同時(shí)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，與美團(tuán)等電商平臺(tái)合作，推出長(zhǎng)者幸福食堂網(wǎng)上訂餐送餐服務(wù)。此外，還建立了智慧助餐系統(tǒng)，助餐信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)歸集，為精準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助提供技術(shù)支撐。
為讓老年人吃得安心，鹽城市強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管，建成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)示范性長(zhǎng)者幸福食堂運(yùn)營(yíng)情況、菜品質(zhì)量、菜單落實(shí)、活動(dòng)開展等情況。每月通過線上方式審核菜單和菜價(jià)，全市長(zhǎng)者幸福食堂為老年人提供1葷1素不高于6元、1葷2素不高于8元、2葷2素不高于10元的三類套餐，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)變化情況建立就餐價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
此外，東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)臨塔村長(zhǎng)者幸福食堂依托臨塔智慧康養(yǎng)日間照料中心，為老年人提供助餐服務(wù)；大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)全心村幸福助餐點(diǎn)，為了讓老人吃得安心、放心，定期組織老人評(píng)議菜品，對(duì)食品采購(gòu)、烹飪等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
多元共建：讓長(zhǎng)者幸福食堂可持續(xù)
老年食堂建起來不難，難就難在怎么讓老年人愿意吃、吃得好，企業(yè)愿運(yùn)營(yíng)、能運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)。
為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者幸福食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng)，鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)涇口村在財(cái)政扶持資金的基礎(chǔ)上，通過村慈善會(huì)貼補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)家贊助一點(diǎn)、代餐人員自籌一點(diǎn)的方式，通過成立“老年代餐專項(xiàng)基金”，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)、村（居）級(jí)慈善分會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)家、黨員干部等愛心人士參與捐贈(zèng)，捐贈(zèng)達(dá)到一定數(shù)額的，其本人或家屬符合條件的可免費(fèi)就餐。
涇口村長(zhǎng)者幸福食堂的運(yùn)營(yíng)探索正是鹽城市發(fā)展養(yǎng)老助餐服務(wù)的縮影，通過政府主導(dǎo)、兜底保障、適度普惠、多元參與的方式，建立健全符合鹽城實(shí)際、可持續(xù)運(yùn)行的為老助餐服務(wù)體系。
此外，鹽城市通過政府補(bǔ)助支持助餐服務(wù)發(fā)展，各地財(cái)政根據(jù)長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè)情況，分別給予2萬元至30萬元不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助；出臺(tái)《長(zhǎng)者幸福食堂和城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合條件的還給予不低于20萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；根據(jù)不同老年人對(duì)象，分別給予2元至5元不等的就餐補(bǔ)助；同時(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格。
鹽城市還引導(dǎo)社會(huì)多元參與共同運(yùn)營(yíng)，支持社會(huì)力量積極參與長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè)。如東臺(tái)市臨塔村、鹽都區(qū)涇口村等部分集體經(jīng)濟(jì)較好的村居，每年資助一定金額的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，對(duì)符合條件的高齡老年人實(shí)行免費(fèi)和普惠助餐；大豐區(qū)慈善總會(huì)對(duì)就餐的老年人每餐再補(bǔ)助2元；建湖縣公建民營(yíng)長(zhǎng)者幸福食堂的運(yùn)營(yíng)單位對(duì)老年人給予每餐1元至2元的優(yōu)惠。
提升質(zhì)效：拓展長(zhǎng)者幸福食堂服務(wù)功能
“吃得飽”不是問題，“吃得好”才能更有幸福滋味。
為全方位提升長(zhǎng)者幸福食堂的運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，鹽城市專門制定《長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范》，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)。在市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施開放體驗(yàn)活動(dòng)，組織長(zhǎng)者幸福食堂運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)，不斷提升長(zhǎng)者幸福食堂服務(wù)能力與水平。
與此同時(shí)，為創(chuàng)新菜品種類，鹽城市民政局與市食品行業(yè)協(xié)會(huì)合作，推出適合老年人口味的特色菜；與市國(guó)有企業(yè)、食品龍頭企業(yè)合作，研發(fā)適合老年人口味的菜品。與市烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)合作，定期對(duì)長(zhǎng)者幸福食堂的廚師進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)市、縣兩級(jí)助餐服務(wù)人員開展常態(tài)化崗位培訓(xùn)；每年舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)烹飪技能競(jìng)賽。此外，還推動(dòng)單一的助餐服務(wù)向其他為老服務(wù)項(xiàng)目拓展，利用長(zhǎng)者幸福食堂在非就餐時(shí)間開展知識(shí)講座、健康咨詢、文體娛樂、社交互動(dòng)等活動(dòng)，推行“黨建+”助餐模式，充分發(fā)揮黨組織作用，面向特困、高齡等群體拓展各類關(guān)愛幫扶服務(wù)。目前，鹽城市每月開展一次就餐老年人滿意度測(cè)評(píng)，平均滿意率達(dá)96%以上。
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