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首頁本報(bào)記者 黃 瑤
金秋重陽時(shí),，濃濃敬老情,。讓億萬老年人過上幸福生活是“國之大者”，滿足老年人多元化,、多層次需求是孝親敬老,、愛老助老的應(yīng)有之義。近期,，國家相關(guān)部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦老年群體急難愁盼，健全完善政策措施,，打造全鏈條守護(hù)夕陽的政策體系,，織密助老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，傾力保障老年人老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所學(xué)、老有所樂,、老有所為，讓全體老年人共享改革發(fā)展成果,、安享幸福晚年,。
讓養(yǎng)老更有保障、服務(wù)更有品質(zhì)
養(yǎng)老保險(xiǎn)是老有所養(yǎng)的重要支撐,，我國不斷完善多層次養(yǎng)老保障體系,。2022年11月，全國26個(gè)城市先行實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度,，為滿足老年人對(duì)美好生活的期待提供了更多路徑,。截至2022年年底，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.53億人,，參保率達(dá)到95%,。今年5月，人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,，明確提高養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%,，基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“19連漲”,，讓廣大老年人的晚年生活更有底氣。
物質(zhì)保障是基礎(chǔ),，服務(wù)保障是關(guān)鍵,。為滿足老年人多層次,、多樣化的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,，提出織牢社會(huì)保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng),，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,，為“十四五”時(shí)期發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)提供了遵循,，一系列惠老暖心的政策相繼出臺(tái)落地。
——在加大基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，今年5月,，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出到2025年,，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全,，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給,、服務(wù)保障,、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人,。
今年“敬老月”期間,，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》,，對(duì)已納入最低生活保障范圍,，且經(jīng)評(píng)估為完全失能等級(jí)并自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，實(shí)施服務(wù)類社會(huì)救助,，讓困難失能老年人及其家庭感受到黨和政府的溫暖,。
今年重陽節(jié)之際，民政部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等11部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，把老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容,，要求各地緊密結(jié)合實(shí)際,，積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù),，采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給,，穩(wěn)穩(wěn)托起老年人“舌尖上的幸?！薄?/p>
——在養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展方面,，國家市場監(jiān)督管理總局,、民政部、商務(wù)部今年2月聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，提出到2025年,，出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局,；部署150個(gè)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，樹立一批標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿,、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新應(yīng)用典范,。10月，國家市場監(jiān)督管理總局,、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布我國居家養(yǎng)老上門服務(wù)首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》,，推動(dòng)服務(wù)組織和從業(yè)人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容開展服務(wù)，完善服務(wù)項(xiàng)目,，優(yōu)化服務(wù)流程,，提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平,，提高老年人對(duì)居家養(yǎng)老上門服務(wù)的滿意度。
讓健康供給更加便利可及
健康是晚年生活幸福的根本,。為了幫助老年群體實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老的迫切愿望,，國家相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策，開展豐富多彩的活動(dòng),，加大健康服務(wù)供給力度,，促進(jìn)老年人提高健康素養(yǎng)和健康水平。
——在老年人健康篩查和干預(yù)方面,，國家衛(wèi)生健康委2022年6月印發(fā)通知,，決定于2022—2025年在全國廣泛開展老年心理關(guān)愛行動(dòng)，選取1000個(gè)城市社區(qū),、1000個(gè)農(nóng)村行政村開展關(guān)愛行動(dòng),。到“十四五”期末，原則上全國每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少一個(gè)社區(qū)或村設(shè)有老年心理關(guān)愛點(diǎn),。各地按要求對(duì)老年心理關(guān)愛點(diǎn)常住65歲及以上老年人開展心理健康評(píng)估,，重點(diǎn)面向經(jīng)濟(jì)困難、空巢（獨(dú)居）,、留守,、失能（失智）等老年人。同年10月,，全國老齡辦決定于2022—2025年在全國組織開展老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng),，鼓勵(lì)有條件的地方組織開展老年人營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)篩查，對(duì)存在營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)的老年人進(jìn)行營養(yǎng)干預(yù),，制訂個(gè)性化膳食營養(yǎng)方案,，提高老年人營養(yǎng)健康意識(shí)和素養(yǎng)。
今年5月,，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展老年癡呆防治促進(jìn)行動(dòng)（2023—2025年）的通知》,，指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展老年人認(rèn)知功能篩查、轉(zhuǎn)診和干預(yù)服務(wù),，提高老年癡呆就診率,，實(shí)現(xiàn)早篩查、早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),，減少或延緩老年癡呆的發(fā)生。
——在老年人生活能力評(píng)估方面,，2022年12月,，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《老年人能力評(píng)估規(guī)范》,，將老年人能力劃分為5個(gè)等級(jí),，在落實(shí)國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度、制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策,、提供科學(xué)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)以及從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)研究中執(zhí)行該國家標(biāo)準(zhǔn),，為精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“政策找人”提供有力支撐,。
——在提高老年人就醫(yī)保障和可及性方面,，國家醫(yī)保局今年7月明確，及時(shí)將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,，基本滿足老年參保人員的就醫(yī)需求。
今年9月,，國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局、金融監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)口腔醫(yī)療服務(wù)和保障管理工作的通知》,，全面落實(shí)口腔醫(yī)療服務(wù)價(jià)格全流程調(diào)控目標(biāo),，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)種植體植入費(fèi)、牙冠置入費(fèi),、植骨手術(shù)等價(jià)格進(jìn)行專項(xiàng)治理,，優(yōu)化了服務(wù)價(jià)格，降低了老年人診療負(fù)擔(dān),。
讓生活環(huán)境更加舒適友好
圍繞老年人起居安全,、生活舒適、出行方便,、辦事便捷等,，相關(guān)部門密集出臺(tái)政策舉措，共同營造老年友好型社會(huì)環(huán)境,，讓老年人在不同場景中都能感受到關(guān)懷和溫暖,。
大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)已經(jīng)列入國家民生事業(yè)重要議事日程。6月28日,，十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》,，明確規(guī)定：加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè),，保障殘疾人和老年人平等,、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活,，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,。
——在公共服務(wù)無障礙建設(shè)方面,，交通運(yùn)輸部辦公廳今年4月發(fā)布2023年持續(xù)提升適老化無障礙交通出行服務(wù)等5件更貼近民生實(shí)事工作方案，明確擴(kuò)大出租汽車電召和網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)覆蓋面,；新打造敬老愛老城市公共汽電車線路1000條,；推動(dòng)城市客運(yùn)無障礙設(shè)施設(shè)備更新改造；加快低地板及低入口城市公共汽電車推廣應(yīng)用,；開展城市軌道交通“愛心預(yù)約”乘車服務(wù),，通過微信公眾號(hào)、小程序等渠道為老年人和殘疾人等乘客提供預(yù)約服務(wù),。
今年9月，國務(wù)院發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》,，在核驗(yàn)社保待遇享受資格上,，推廣生物特征識(shí)別認(rèn)證、手機(jī)應(yīng)用遠(yuǎn)程認(rèn)證等服務(wù),，支持老年人利用國家和地方自助認(rèn)證平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)自助認(rèn)證,；手機(jī)應(yīng)用中開發(fā)了“他人代操作”功能，家人或者工作人員可以幫助老人認(rèn)證。在醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)上,，針對(duì)老年人,、殘疾人等特殊群體，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施適老化改造和無障礙信息服務(wù),，為群眾提供貼心暖心的醫(yī)保服務(wù),。
值得一提的是，全國老齡委正在開展的2023年全國“敬老月”活動(dòng),，將推進(jìn)無障礙環(huán)境共建共享作為主題,，著力打造老年宜居環(huán)境，大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德,。
——在老年人家庭適老化改造方面,，民政部在第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，將支持特殊困難高齡,、失能,、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間全國200萬戶特殊困難老年人家庭的適老化改造任務(wù),；加快《適老環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》等無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作,，完善社會(huì)適老化改造工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)公共環(huán)境無障礙和適老化改造,，為老年人提供安全便捷舒適的生活環(huán)境,。
今年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊》,，針對(duì)城市老年人居家適老化改造需求,，在通用性改造、入戶空間,、起居（室）廳,、臥室、衛(wèi)生間,、廚房,、陽臺(tái)等7個(gè)方面形成了47項(xiàng)改造要點(diǎn)。
——在老年友好型環(huán)境創(chuàng)建上,，國家衛(wèi)生健康委,、全國老齡辦于今年2月發(fā)布《關(guān)于開展2023年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，明確今年將創(chuàng)建1000個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū),。
與此同時(shí),，民政部通過發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、解讀典型案例等方式,，持續(xù)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，未來將研究出臺(tái)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管政策，加強(qiáng)資金收取、使用,、管理的全鏈條監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，為守好老年人的“錢袋子”營造清朗環(huán)境,。
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