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????近年來，隨著中國與歐洲各國之間的政治、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域的互動日益深入，民間組織之間的交流互動也日益增多。2013年，中國國際民間組織合作促進會（以下簡稱民促會）發(fā)起了“中歐民間組織互換項目”，每年支持中國和歐洲的12對、24個民間組織結(jié)成互換伙伴對子，各派一名工作人員到對方機構(gòu)工作1至2個月，旨在促進雙方在生態(tài)環(huán)境、氣候變化和社會問題等方面開展深入可持續(xù)的交流與合作。項目將為互換伙伴提供一系列能力建設(shè)訓(xùn)練，并支持參與一些國際會議，達到提升業(yè)務(wù)水平的目的。

????2016年，保加利亞巴爾干兒童基金會的安娜塔與廣州市越秀區(qū)康源社區(qū)支持中心的姚芷潞不約而同申報了“中歐民間組織互換項目”。保加利亞巴爾干兒童基金會是一家關(guān)注貧困家庭青少年、殘疾兒童和孤兒，預(yù)防青少年不良行為的教育服務(wù)機構(gòu)。廣州市越秀區(qū)康源社區(qū)支持中心是主要從事性健康教育及服務(wù)的民間機構(gòu)，為艾滋病患者提供健康教育、服務(wù)和支援。民促會發(fā)現(xiàn)兩家機構(gòu)都關(guān)注弱勢邊緣群體，便將安娜塔和姚芷潞結(jié)成互換伙伴，也開啟了兩位公益人的跨國之旅。

????安娜塔先來到廣州加入姚芷潞所在機構(gòu)工作，了解到中國在性教育方面的經(jīng)驗做法和推廣的教材非常實用，對保加利亞非常有參考價值，便決定將教材引入保加利亞，用于弱勢兒童的性教育項目。

????安娜塔交流期滿回國后不久，姚芷潞也登上了前往保加利亞的飛機。在巴爾干兒童基金會，姚芷潞參與的第一項工作就是給當(dāng)?shù)貎和v授性健康課程。由于語言不通，姚芷潞先用英語給當(dāng)?shù)刂驹刚咦髋嘤?xùn)，再由志愿者用母語講給孤兒院的孩子，效果出奇地好。項目實施期間，姚芷潞累計培訓(xùn)志愿者15名。這些志愿者將向保加利亞高中生推廣性教育。

????安娜塔和姚芷潞的交流互換活動結(jié)束了，但“中歐民間組織互換項目”卻被續(xù)寫著。在民促會組織的一次“中歐民間組織互換項目”交流工作坊上，姚芷潞了解到歐洲流行一種參與性極強的新型活動方式——論壇劇場，特別適合用于開展性健康教育，恰好安娜塔能夠熟練掌握論壇劇場的技術(shù)要領(lǐng)。兩個人一起向“中歐民間組織互換項目”申請了經(jīng)費資助并獲批。安娜塔于2017年再次來到廣東開辦夏令營，為中國志愿者培訓(xùn)論壇劇場的有關(guān)知識和操作技能。當(dāng)年年底，姚芷潞將學(xué)習(xí)成果搬上了廣州市疾控中心的年會，令在場領(lǐng)導(dǎo)和專家驚喜萬分。2018年，疾控中心主動資助廣州市越秀區(qū)康源社區(qū)支持中心連續(xù)做了7場性教育論壇劇場，并一直延續(xù)至今。截至目前，已通過論壇劇場培訓(xùn)100多名表演者、演出40多場，惠及觀眾近8000人。

????“中歐民間組織互換項目”自2013年起連續(xù)實施7年，促成了葡萄牙、捷克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞等20余個歐洲國家和北京、上海、廣州、杭州、武漢、成都、昆明、三亞等18個國內(nèi)城市結(jié)對開展交流互換活動，累計有180名公益人受益。項目促進了一系列中歐項目的后續(xù)合作，極大提升了中歐民間組織互信。（趙宇新）

海洋資源開發(fā)

中國海洋發(fā)展基金會

為全球海洋空間規(guī)劃貢獻“中國智慧”

????中國有著40多年經(jīng)略海洋的成功經(jīng)驗，有著一套完善的海洋空間規(guī)劃體系和運行成熟的海域管理系統(tǒng)。然而，海上絲路沿線國家及島嶼國家大多是經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家，面臨著海洋資源開發(fā)和保護矛盾、海洋管理粗放等問題，向中國借鑒學(xué)習(xí)的動機強烈。

????為滿足這些國家求富變強的美好愿望，中國海洋發(fā)展基金會(以下簡稱海洋基金會)于2018年6月啟動了“推行海洋空間規(guī)劃 助力藍色經(jīng)濟發(fā)展”海上絲路項目。

????據(jù)海洋基金會副理事長兼秘書長、海洋空間規(guī)劃研究院院長潘新春介紹，項目主要為共建國家提供四個方面支持：一是根據(jù)共建國家的資源環(huán)境、地理區(qū)位、人文社會的比較優(yōu)勢，編制包括該國海洋資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、濱海城鎮(zhèn)建設(shè)布局等在內(nèi)的海洋空間規(guī)劃，作為發(fā)展海洋事業(yè)、招商引資的重要依據(jù)。二是在規(guī)劃編制過程中，海洋基金會邀請中國企業(yè)參與研討，使規(guī)劃能夠兼顧中國企業(yè)“走出去”投資興業(yè)、擴大市場的需要。三是對共建國家政府官員和技術(shù)人員開展海洋人才培訓(xùn)，內(nèi)容包括現(xiàn)場授課和實地調(diào)研，歷時三周，增進對我國治海方案、理念、文化的了解。四是為共建國家建立海洋管理體系及信息系統(tǒng)，提供全球海洋觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)。

????為保障“海上絲路項目”順利實施，2018年12月，海洋基金會成立海洋空間規(guī)劃研究院，專門負(fù)責(zé)項目實施。目前，該研究院擁有國家海洋技術(shù)中心，國家海洋信息中心，自然資源部第一、二、三海洋研究所，自然資源部海島研究中心，廈門大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中交水運規(guī)劃設(shè)計院、福建海洋研究所等14家成員單位，涵蓋國內(nèi)海洋治理領(lǐng)域最知名的研究機構(gòu)、高校和企業(yè)。研究院專家委員會聘請了60家機構(gòu)的80多位權(quán)威專家。

????項目受到國際社會廣泛認(rèn)可，提升了中國在世界海洋領(lǐng)域的話語權(quán)，許多外國政府官員和駐華大使與海洋基金會交流磋商，積極爭取項目合作。

????2020年4月，由中國和柬埔寨聯(lián)合編制的《柬埔寨海洋空間規(guī)劃(2018—2023年)》被柬埔寨列為首個國家級海洋領(lǐng)域指導(dǎo)性法律文件，用于指導(dǎo)政府開展海洋資源管理、海洋環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展。這標(biāo)志著中國在參與全球海洋治理的國際合作上取得了新進展。

????時任太平洋島國發(fā)展論壇秘書長索洛·馬拉對海上絲路項目在太平洋島國取得的成績予以高度評價。時任斐濟總理兼外長喬薩亞·沃倫蓋·姆拜尼馬拉馬表示，海上絲路項目正促進斐濟藍色經(jīng)濟發(fā)展。

????截至目前，海洋基金會先后與“一帶一路”的18個國家、3個國際組織等簽署了30余份合作備忘錄，培訓(xùn)30余個國家的政府官員和專家3000多人，吸引200多家國內(nèi)外機構(gòu)參與項目實施，組織100多家中國企業(yè)與合作國磋商投資項目，發(fā)展藍色經(jīng)濟。2022年，海上絲路項目被聯(lián)合國批準(zhǔn)納入“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年”計劃。(趙宇新)

經(jīng)濟貿(mào)易合作

中國機電產(chǎn)品進出口商會

機電產(chǎn)品進出口的“助推器”

????“一帶一路”倡議提出10年來，中國與“一帶一路”共建國家和地區(qū)機電產(chǎn)品進出口額從2013年的3863.9億美元擴大到2022年的8312.8億美元，年均增長8.9%，占中國貨物貿(mào)易總額比例從37.2%提升到40.2%。其中，中國機電產(chǎn)品進出口商會(以下簡稱中國機電商會)在以下三個方面作出了努力。

????首先，搭建行業(yè)平臺，促進交流對接。今年9月1日，中國機電商會在遼寧省沈陽市舉辦第三屆“一帶一路”國家采購對接會，來自俄羅斯、巴基斯坦等23個國家的102家采購商與中國企業(yè)現(xiàn)場洽談，達成意向合作項目56個、意向成交額3.71億元。9月22日至24日，中國機電商會在湖北省十堰市主辦2023中國新能源汽車零部件交易會，現(xiàn)場簽訂供銷合同128份，協(xié)議金額18億元，簽訂產(chǎn)業(yè)項目76個，總金額586.71億元，為“一帶一路”國家和地區(qū)新能源汽車貿(mào)易發(fā)展作出了貢獻。

????其次，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。今年6月，在第九屆中國(上海)國際技術(shù)進出口交易會期間，中國機電商會主辦了“一帶一路”國際技術(shù)合作論壇，為“一帶一路”共建國家技術(shù)合作與創(chuàng)新發(fā)展交流分享新經(jīng)驗、新做法、新案例創(chuàng)造條件。

????2020年年初，全球暴發(fā)新冠肺炎疫情，中國機電商會深入企業(yè)調(diào)研，對企業(yè)可能遇到的風(fēng)險進行動態(tài)分析。由于研判準(zhǔn)確、提醒及時，新能源車企大多備足了關(guān)鍵零部件，確保了在全球疫情防控、物流中斷的情況下的正常生產(chǎn)，確保了2021年、2022年我國新能源汽車出口量保持穩(wěn)定增長。

????再次，開展行業(yè)服務(wù)，為中國企業(yè)“走出去”紓困解難。中國機電商會積極協(xié)助中國企業(yè)解決在“一帶一路”共建國家開展新能源汽車貿(mào)易投資過程中遇到的法律風(fēng)險、技術(shù)壁壘、摩擦糾紛等問題，比如，組織企業(yè)應(yīng)對巴西對中國汽車用鋼化玻璃反傾銷案、菲律賓進口汽車保障措施案、歐盟光伏雙反調(diào)查及價格承諾談判和執(zhí)行、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟微波爐保障措施調(diào)查等“兩反一保”調(diào)查共211起，對外發(fā)布產(chǎn)品預(yù)警71次，組織行業(yè)抗辯61起、國外法院訴訟2起、商債追收83起，有效維護了中國企業(yè)的合法權(quán)益，得到了中國政府的肯定、行業(yè)的認(rèn)可和企業(yè)的信任。截至目前，中國機電商會已建立起覆蓋“一帶一路”國家和地區(qū)近300個城市，涵蓋貿(mào)易摩擦應(yīng)對、法律咨詢、商債追收、法律培訓(xùn)、合規(guī)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護的綜合法律服務(wù)平臺。

????截至目前，中國機電商會已與全球130多家商協(xié)會、聯(lián)合會簽署合作備忘錄，與200多個全球機構(gòu)、各國駐華使館常年保持密切合作，與100多個中國駐外使館經(jīng)濟商務(wù)處保持日常聯(lián)絡(luò)，在“一帶一路”共建國家和地區(qū)主辦或承辦涉外會議、論壇、研討會、對接會180多場。同時，中國機電商會積極組織會員企業(yè)參加“一帶一路”高峰論壇、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、廣交會、進博覽、服貿(mào)會等國家級經(jīng)貿(mào)活動，較好發(fā)揮了聯(lián)接中外、服務(wù)“一帶一路”的橋梁紐帶作用。(王儉良)

人道救助

中國紅十字基金會

“絲路博愛基金”在五大領(lǐng)域結(jié)碩果

????2017年2月，為助力“一帶一路”建設(shè)，中國紅十字基金會(以下簡稱紅十字基金會)成立“絲路博愛基金”，向“一帶一路”共建國家有迫切需求的人群提供人道救助。截至目前，“絲路博愛基金”累計投入資金近7000萬元，惠及大洋洲、亞洲、非洲、南美洲等26個國家和地區(qū)，在五個領(lǐng)域取得豐碩成果。

????在醫(yī)療救助領(lǐng)域，主要開展了三項援助：一是天使之旅“一帶一路”大病患兒人道救助計劃。自2017年8月開始， 紅十字基金會先后8次參與中國紅十字援外醫(yī)療隊前往阿富汗、蒙古國等“一帶一路”共建國家開展大病兒童和白內(nèi)障患者救助行動，累計將309名先心病兒童轉(zhuǎn)運至中國接受免費手術(shù)治療，并為310名蒙古國白內(nèi)障患者在當(dāng)?shù)靥峁┟赓M手術(shù)治療。二是開展“一帶一路”醫(yī)療設(shè)施援助。2017年以來，先后為紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會援建了中孟博愛血液透析中心，為印度尼西亞援建了紅十字血站和中印尼博愛醫(yī)療急救中心，為緬甸援建了中緬博愛醫(yī)療急救中心等。三是在武裝沖突地區(qū)開展人道援助。向敘利亞、伊拉克分別援助一套大型多功能移動醫(yī)療單元，每套移動單元由2輛醫(yī)療大巴車和2輛救護車組成，均配有X光機、B超機、除顫儀、遠程診療系統(tǒng)等，具備移動醫(yī)療和遠程醫(yī)療功能，可以提供基本診療、手術(shù)、體檢、醫(yī)療轉(zhuǎn)運等綜合性衛(wèi)生服務(wù)。

????在健康干預(yù)領(lǐng)域，紅十字基金會計劃沿中巴經(jīng)濟走廊布設(shè)7個急救單元。每個急救單元都包括急救站、救護車、急救人員和信息系統(tǒng)4項內(nèi)容。2017年5月，首個急救單元——中巴博愛醫(yī)療急救中心在巴基斯坦瓜達爾港落成，中國紅十字會與國家衛(wèi)健委派出4批援外醫(yī)療隊入駐該中心提供醫(yī)療和急救服務(wù)，已累計接診5880人次。

????在社區(qū)發(fā)展領(lǐng)域，實施兩個品牌項目：一是“海外博愛家園”項目，這是一個海外社區(qū)能力發(fā)展項目。截至2022年年底，在埃塞俄比亞、烏干達、尼泊爾等國家援建6個海外博愛家園，惠及3.25萬余人。二是“國際免費午餐項目”，幫助解決欠發(fā)達地區(qū)兒童饑餓問題，改善兒童生存狀況，增加其受教育機會。截至2023年6月，已惠及肯尼亞、烏干達、馬拉維、尼日利亞、坦桑尼亞和埃塞俄比亞 6個國家的7197名學(xué)生。

????在志愿服務(wù)領(lǐng)域，2017年5月15日啟動“博愛單車”全球志愿服務(wù)行動，為紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會志愿者提供便利出行服務(wù)，支持“一帶一路”共建國家的志愿者在人道救助、應(yīng)急救護、災(zāi)害救援以及社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮更大作用，進而擴大人道服務(wù)覆蓋范圍。截至2022年年底，“博愛單車”行動已在全球范圍累計捐贈5125輛博愛單車。

????在賑濟救災(zāi)領(lǐng)域，為發(fā)生自然災(zāi)害的國家提供人道支持。如2022年向湯加提供了200余套凈水設(shè)備和200余萬元資金援助，以應(yīng)對海域火山爆發(fā)引發(fā)的危機;2022年向發(fā)生人道主義危機的阿富汗民眾提供面粉、奶粉等援助;2023年敘利亞發(fā)生地震后，第一時間參與中國紅十字會赴敘利亞救援隊，支持當(dāng)?shù)亻_展地震救援工作，并協(xié)助發(fā)放兩批援助物資。(吳 丹 鄒壬歌)

搭建友誼之橋

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會

來自“熊貓國度”的“國際愛心包裹”

????非洲烏干達東部馬尤蓋區(qū)Busaala小學(xué)七年級學(xué)生拜因扎·法得克做夢也想不到，有一天他會收到一份來自中國的禮物——“國際愛心包裹”。

????時間回到4年前，2019年2月26日，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(以下簡稱基金會)啟動“國際愛心包裹”項目，旨在提升亞非拉發(fā)展中國家有需求的小學(xué)生的基本學(xué)習(xí)條件，促進學(xué)生的全面發(fā)展，搭建中外友誼之橋。該項目是基金會響應(yīng)國家助力構(gòu)建人類命運共同體倡議的一項具體行動。

????項目啟動這一天，基金會帶著2萬余個國際愛心包裹來到了馬尤蓋區(qū)一所簡陋的平房學(xué)校，七年級的小拜因扎和同學(xué)都收到了該包裹。每個包裹里裝有學(xué)習(xí)和生活用品，有22個種類、64件單品。看到新書包里的鉛筆、鉛筆盒、水彩筆、橡皮、筆記本、填圖畫冊、飯盒、水壺、雨衣等物品應(yīng)有盡有，孩子們開心極了。過去，他們大多數(shù)會用塑料袋當(dāng)書包，幾乎不見長鉛筆，更沒用過水彩筆。

????“當(dāng)包裹快要發(fā)完時，突然跑過來一個小男孩，往我手里塞了一張紙條，還沒等我反應(yīng)過來，就轉(zhuǎn)身跑掉了。”對于紙條內(nèi)容，黃曉岑記憶猶新，上面寫著：“聽說我們收到的包裹來自中國，我會努力學(xué)習(xí)，希望有一天能去中國上學(xué)。”黃曉岑曾是基金會項目人員，每每回憶起這一幕，總會特別感動。

????這封信落款的名字就是拜因扎·法得克，可惜的是，由于黃曉岑一行走得匆忙，沒來得及拍照留念，只記得他燦爛的笑容。

????小拜因扎收到的包裹來自中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會聯(lián)合阿里巴巴公益基金會啟動的“國際愛心包裹”項目。項目的全部善款均由阿里巴巴公益平臺上的愛心商家捐贈，累計有上億筆，基金會項目人員無論走到哪里，都會說明這些包裹的善款來源。雖然天真無邪的孩子不太容易理解其中的關(guān)系，但他們都知道愛心包裹來自“熊貓國度”——中國。

????熊貓作為中國國寶，深受全世界人們的喜愛，自然成了中國文化元素的代名詞。愛心包裹的外形設(shè)計采用了熊貓形象，一只只憨態(tài)可掬的熊貓被印到書包上，讓孩子們愛不釋手，進一步加深了對中國博大、善良和友愛的印象。

????“國際愛心包裹”項目讓“一帶一路”共建國家的小學(xué)生實實在在得到了最需要的學(xué)習(xí)和生活用品，同時希望這份來自“熊貓國度”的禮物在孩子們心中種下愛與友誼的種子。

????截至今年9月，“國際愛心包裹”項目累計在緬甸、尼泊爾、埃塞俄比亞、柬埔寨、老撾、巴基斯坦、納米比亞、烏干達、布隆迪、菲律賓、乍得、蒙古國、津巴布韋、南蘇丹等14個國家開展，受益人數(shù)超過120萬，是中國社會組織在海外開展的規(guī)模最大的公益項目之一，項目于2021年榮獲“第二屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例，被收錄進中外減貧案例庫。(伍 鵬)

標(biāo)準(zhǔn)國際化

國際小水電聯(lián)合會

揭秘國際小水電標(biāo)準(zhǔn)中的“中國方案”

????國際小水電聯(lián)合會是第一個總部設(shè)在中國的國際組織，由23個國家和國際組織共同發(fā)起成立，現(xiàn)有來自80個國家的429個會員。國際小水電中心是國際小水電聯(lián)合會的總部機構(gòu)，是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織法定咨詢機構(gòu)。

????小水電是重要的綠色可再生能源，具有規(guī)模小、投資少、環(huán)境影響可控等優(yōu)點，在電力供應(yīng)、減少貧困、保護環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。世界上大多數(shù)發(fā)展中國家存在未制定小水電標(biāo)準(zhǔn)、小水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，這導(dǎo)致很多國家和地區(qū)無法有效開展小水電規(guī)劃和建設(shè)工作。中國在小水電建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)制定上積累了豐富經(jīng)驗，且符合大多數(shù)國家的技術(shù)與實踐要求，為推動中國小水電行業(yè)“走出去”奠定了堅實基礎(chǔ)。

????2019年4月26日，中華人民共和國水利部、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在北京共同簽署了《關(guān)于協(xié)同推進小水電國際標(biāo)準(zhǔn)的合作諒解備忘錄》，國際小水電中心是水利部唯一指定的執(zhí)行機構(gòu)。

????2019年4月27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇公布成果清單，國際小水電聯(lián)合會承擔(dān)的“小水電國際標(biāo)準(zhǔn)編制”列入清單第34項，作為“一帶一路”倡議下國際合作的重要成果。

????2019年11月，國際小水電聯(lián)合會與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布《小水電技術(shù)導(dǎo)則》，包括術(shù)語、設(shè)計、機組、施工、管理5類共26個分冊標(biāo)準(zhǔn)。《小水電技術(shù)導(dǎo)則》作為針對裝機容量30兆瓦及以下的小型水電站規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的技術(shù)性指導(dǎo)文件，是全球首部系統(tǒng)完整的小水電行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)。

????2019年12月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(以下簡稱ISO)發(fā)布《小水電技術(shù)導(dǎo)則第1部分：術(shù)語(ISO/IWA33-1)》和《小水電技術(shù)導(dǎo)則第2部分：選點規(guī)劃(ISO/IWA33-2)》，2021年3月發(fā)布《小水電技術(shù)導(dǎo)則第3部分：設(shè)計原則與要求(ISO/IWA33-3)》。以上3冊系列標(biāo)準(zhǔn)是中國首次采用IWA形式制定的ISO標(biāo)準(zhǔn)，均為國際小水電聯(lián)合會推動研制。

????2022年5月，ISO技術(shù)管理局批準(zhǔn)成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織小水電技術(shù)委員會ISO/TC339，這是小水電專業(yè)領(lǐng)域的第一個技術(shù)委員會，秘書處設(shè)在中國。2023年4月，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)國際小水電中心承擔(dān)ISO/TC339秘書處職能，張建云院士擔(dān)任主席;5月，批準(zhǔn)國際小水電中心承擔(dān)TC339國內(nèi)技術(shù)對口職能;6月，ISO/TC339第一次大會和國內(nèi)專家委員會成立大會成功召開，為下一步集聚各方優(yōu)勢資源力量，推出更多高質(zhì)量小水電國際標(biāo)準(zhǔn)成果奠定基礎(chǔ)。

????可以說，小水電標(biāo)準(zhǔn)國際化服務(wù)項目是中國小水電技術(shù)發(fā)展和實踐探索的一次全面總結(jié)，項目提出并制定了小水電全生命周期國際標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了有利于全球小水電發(fā)展、與大多數(shù)發(fā)展中國家實際相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，推動了小水電綠色、規(guī)范、有序和健康開發(fā)，促進了中國小水電行業(yè)深入?yún)⑴c“一帶一路”國際合作。

????國際小水電聯(lián)合會在全球范圍內(nèi)宣傳推廣中國小水電開發(fā)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，有效促進全球小水電開發(fā)和社會進步，為中國在“一帶一路”共建國家開展國際產(chǎn)能和經(jīng)貿(mào)合作、帶動中國產(chǎn)業(yè)國際化、促進中國小水電對外投資創(chuàng)造了條件，為推動國際小水電可持續(xù)發(fā)展提出了“中國方案”。(鄭 良 常方圓)

法律商事服務(wù)

“一帶一路”律師聯(lián)盟

以法律服務(wù)助力中國企業(yè)“走出去”

????法治是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要保障，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、化糾紛、利長遠的保障作用。“一帶一路”律師聯(lián)盟是一家由中國發(fā)起成立的國際性律師組織，擁有54個國家和地區(qū)的2670名團體和個人會員，設(shè)立了阿聯(lián)酋、巴基斯坦、韓國、俄羅斯、日本、新加坡、英國等34個國家(地區(qū))工作組，為推動共建“一帶一路”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

????在“一帶一路”律師聯(lián)盟的推動下，會員單位積極為中歐班列合作、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)、中泰鐵路建設(shè)、格魯吉亞水電站投資并購等項目提供法律服務(wù)，促進共建國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

????2020年10月25日下午4時，隨著拉合爾軌道交通橙線項目落成，首列地鐵鳴笛發(fā)車，巴基斯坦正式進入“地鐵時代”。這是中巴經(jīng)濟走廊啟動實施的第一個大型軌道交通項目，也是中國城市軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈中國解決方案的一次大型實踐。截至目前，橙線地鐵安全平穩(wěn)運營，累計運送乘客8000余萬人次，運營指標(biāo)達到國際先進水平，已成為當(dāng)?shù)鼐用窨缭侥媳背亲畋憬荨⒆羁焖佟⒆罱?jīng)濟的交通方式。

????橙線地鐵開通運營后，由廣州地鐵集團有限公司與北方國際、巴基斯坦DW公司組成聯(lián)合運營體，為橙線地鐵提供為期8年的運營維護服務(wù)。為護航中國企業(yè)“走出去”，“一帶一路”律師聯(lián)盟會員單位廣東廣信君達律師事務(wù)所(以下簡稱廣信君達)與廣州地鐵集團有限公司簽訂合作協(xié)議，由前者為后者提供合規(guī)運營法律服務(wù)。合作協(xié)議簽訂后，廣信君達第一時間在巴基斯坦尋找優(yōu)秀合作伙伴，共同保障廣州地鐵集團有限公司享受到最高品質(zhì)的法律服務(wù)。

????與此同時，廣信君達迅速開展兩項重要工作：一是在最短時間內(nèi)厘清了廣州地鐵集團有限公司及聯(lián)合運營體成員可能面臨的主要法律和合規(guī)問題，全面評估項目運營中的合法合規(guī)風(fēng)險，提出解決方案;二是幫助項目嚴(yán)格按照中巴兩國相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求、巴基斯坦業(yè)主需求等，保障橙線項目順利運營，兼顧項目的社會效益和經(jīng)濟效益，為當(dāng)?shù)孛癖姞幦∽畲蟾ｌ恚蔑@中國速度和中國品質(zhì)。

????為了保障廣州地鐵集團有限公司在巴基斯坦更好地運營和管理橙線項目，中巴兩國律師經(jīng)論證向其提出在巴基斯坦成立分公司的建議并被采納。2022年5月，廣州地鐵集團有限公司巴基斯坦分公司正式完成注冊并投入運行，于今年年初與廣信君達簽署了為期兩年的常年法律顧問合同。

????2022年，“廣州地鐵集團有限公司拉合爾軌道交通橙線項目運營合規(guī)專項法律服務(wù)”項目被《法制日報》評為第四屆“一帶一路”合規(guī)法律服務(wù)典型案例。對于取得的成績，廣信君達管理委員會主任、高級合伙人閃濤分享了三條工作經(jīng)驗：一要關(guān)注法律分析及合規(guī)建議的實操性;二要確保溝通及時高效;三要把握商務(wù)合作中的主動權(quán)，將風(fēng)險和誤解發(fā)生率降至最低。(余 佳 李馭濤 楊武君)

法律商事服務(wù)

國際商事爭端預(yù)防與解決組織

為經(jīng)貿(mào)往來提供專業(yè)法律服務(wù)

????在“一帶一路”倡議推動下，中國企業(yè)積極參與跨境經(jīng)濟貿(mào)易往來，隨著合作領(lǐng)域走深走實，不可避免會發(fā)生一些經(jīng)濟糾紛。國際商事爭端預(yù)防與解決組織(以下簡稱爭端解決組織)就是一家致力于解決這些問題的國際組織。爭端解決組織現(xiàn)有會員單位51個，涵蓋亞洲、歐洲、非洲、北美洲和南美洲等100余個國家和地區(qū)的商協(xié)會、法律服務(wù)機構(gòu)和高校等，為中國企業(yè)“走出去”提供強大的后盾支撐和專業(yè)法律服務(wù)。

????時間回到2017年，中國某企業(yè)向中亞某國企出口四套大型設(shè)備，雙方協(xié)商訂立了超過4000萬美元的合同。2018年，中國企業(yè)通過了貨物驗收并獲得支付令，雙方的合作有條不紊地推進。不料隨后買方代理人突然失聯(lián)，買方企業(yè)拒絕溝通，中國企業(yè)采取各種方式維權(quán)均未奏效，將面臨巨額損失。

????合作無望，維權(quán)無門，中國企業(yè)十分焦急，2021年4月，抱著試試看的心態(tài)找到爭端解決組織尋求幫助。爭端解決組織立即組建專業(yè)團隊，通過線上、線下會議細(xì)致梳理合同簽署和項目推進過程，掌握案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對案件基本情況作出研判，認(rèn)為在當(dāng)前爭議解決條款約定不利、買方代理人失聯(lián)以及合同相關(guān)國涉及中東復(fù)雜政治因素的局面下，按照合同約定的方式付款難度極大。

????爭端解決組織綜合運用外交、民間、多邊機制平臺等渠道和資源推動問題解決。首先，針對合同爭議解決條款約定不利的情況，建議通過爭端預(yù)防手段，采取談判、磋商、斡旋方式化解糾紛。其次，針對買方代理人失聯(lián)問題，聯(lián)合境外會員單位向買方國家工商會發(fā)函表達關(guān)注，促使買方代理人主動與中國企業(yè)聯(lián)系。最后，針對付款難度大問題，向雙方使領(lǐng)館發(fā)函轉(zhuǎn)達訴求并取得聯(lián)系，將糾紛納入兩國國家級貿(mào)易糾紛一攬子名單，促成各方重啟協(xié)商，最終通過債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移方式解決了這件糾紛。

????“這個問題已經(jīng)擱置多年，我們嘗試了所有辦法都沒有效果，認(rèn)為損失難以挽回，一度想放棄，是爭端解決組織幫我們打破僵局，以最低的成本避免了巨額損失，救企業(yè)于危難。”中國企業(yè)代表的感激之情溢于言表。

????爭端解決組織這種以預(yù)防為主的策略得到了中外企業(yè)的認(rèn)可，很多貿(mào)易爭端在萌芽階段就被有效解決。來自巴基斯坦、印度、蒙古國、歐盟多國等國家和地區(qū)企業(yè)和個人的錦旗和感謝信紛至沓來。

????“Remarkable assistance, Professional negotiation, Successful outcome”(出色的協(xié)助、專業(yè)的談判、成功的結(jié)果)，這是巴基斯坦企業(yè)維視產(chǎn)品(私人)有限公司送來的錦旗。“The dedication and the professionalism you have shown has satisfied me a lot.”(貴單位所表現(xiàn)出來的奉獻和專業(yè)精神令人滿意)，這是一位印度公民送來的感謝信。

????自2020年成立以來，爭端解決組織累計協(xié)助中國企業(yè)化解400余件跨境商事糾紛與咨詢，幫助企業(yè)排憂解難，成為助力中國企業(yè)參與“一帶一路”共建國家投資、經(jīng)營合作的護航員，為中國企業(yè)“走出去”提供了最暖心的陪伴、支持和守護。(魏 慶 鐘 元)

經(jīng)濟貿(mào)易合作

中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會

搭建起“一帶一路”農(nóng)機流通交流合作平臺

????秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)直面農(nóng)機行業(yè)的挑戰(zhàn)與不利因素，積極搭建平臺橋梁，深化國際交流合作，助力會員企業(yè)“走出去”，共同推動全球農(nóng)機流通體系建設(shè)。

????協(xié)會審時度勢，把脈農(nóng)機發(fā)展新生態(tài)、新動能與新趨勢，著力推進國際發(fā)展戰(zhàn)略，加大國際平臺的搭建力度，收到良好效果。在“一帶一路”共建國家，協(xié)會先后舉辦中韓、中白(白俄羅斯)、中吉(吉爾吉斯斯坦)、中俄等多場線上論壇，有力促進中外農(nóng)機交流，展示中國農(nóng)機品牌形象。今年，協(xié)會已與俄羅斯、意大利等“一帶一路”國家的多家展覽公司簽訂合作意向，為中國農(nóng)機企業(yè)打開更多了解國外農(nóng)機市場的窗口、走出國門的通道。今年，協(xié)會召開首次“一帶一路”智慧農(nóng)場大會，發(fā)起“智慧農(nóng)場日”單產(chǎn)提升行動，持續(xù)召開“一帶一路”牧場大會，舉辦“牧場日”畜牧業(yè)專題活動。

????新疆農(nóng)業(yè)機械博覽會是協(xié)會牽頭舉辦的中國西北地區(qū)第一國際農(nóng)機大展，現(xiàn)已發(fā)展成為帶動新疆、服務(wù)西部、輻射“一帶一路”共建國家的重要力量。2023年新疆農(nóng)業(yè)機械博覽會不僅邀請了來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯等國家的政府、行業(yè)協(xié)會及專業(yè)采購商觀展參會、采洽對接，還舉辦多場次、多形式、內(nèi)容豐富的國際活動，包括“‘一帶一路’農(nóng)業(yè)供需合作會議”“中外企業(yè)家交流之夜”“中外企業(yè)家商務(wù)洽談會”等，現(xiàn)場預(yù)成交420萬元，意向成交約884萬元，意向簽約企業(yè)24家，邀請6家境外采購商對國內(nèi)企業(yè)進行參觀考察。

????今年5月，協(xié)會還主辦了首屆“一帶一路”智慧農(nóng)業(yè)論壇、中國(西部)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品展覽會，積極落實中國—中亞峰會成果和中亞五國元首達成的重要共識，調(diào)動新疆與中亞雙方企業(yè)合作的積極性，推動貿(mào)促活動和貿(mào)易規(guī)模邁上新臺階。

????今年8月，協(xié)會在廣東省深圳市舉辦中國—哈薩克斯坦商務(wù)峰會，這是協(xié)會主動融入共建“一帶一路”、持續(xù)深度服務(wù)“一帶一路”的又一典型工作。本次峰會上，協(xié)會與中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會、中國種子貿(mào)易協(xié)會、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會等分別就中哈在種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)機方面的合作提出具體建議;協(xié)會會員企業(yè)代表中聯(lián)農(nóng)業(yè)機械股份有限公司等介紹了在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和俄羅斯設(shè)立工廠的工作計劃，旨在進一步提升服務(wù)及時性，有效保障和提升當(dāng)?shù)赜脩魸M意度。近年來，中哈兩國農(nóng)業(yè)、農(nóng)機貿(mào)易發(fā)展迅速，2022年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達9.3億美元，中國向哈薩克斯坦出口農(nóng)機金額達到1.11億美元，出口數(shù)量584.45萬臺套，同比分別增長19.8%和35.4%。

????“希望加強兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，鼓勵中國農(nóng)業(yè)企業(yè)與哈薩克斯坦政府加強合作，鼓勵中國企業(yè)來哈薩克斯坦投資興業(yè)，為哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機化水平的提升提供強大支持，造福兩國人民。”出席峰會的哈薩克斯坦政府副總理賽熱克·朱曼哈林表示。(柳 彤)

人文交流

北京國際漢語研修學(xué)院

北京迎來文化使者 絲路開遍友誼之花

????8月13日，由教育部中外語言交流合作中心主辦、北京國際漢語研修學(xué)院承辦的2023年“漢語橋”——“一帶一路”國家學(xué)生“璀璨絲路 魅力中國”主題夏令營在北京拉開帷幕。

????本次夏令營由“絲路文明”主題講座、體驗、交流、考察等一系列特色活動組成，旨在促進“一帶一路”共建國家青年一代了解悠久的中國歷史和璀璨的中華文化，加深對共建“一帶一路”倡議的理解與支持，助推中外文化交流。

????來自俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、越南、印度尼西亞等11個國家的101名學(xué)生通過層層選拔，成為2023年“漢語橋”主題夏令營的參與者。夏令營為期14天，營員在北京國際漢語研修學(xué)院的組織下，一起學(xué)中文、聽講座，體驗中國文化、拜訪中國家庭、游覽名勝古跡，一同穿越時光長河、跨越千年歲月、探尋歷史足跡，感受中國古老與現(xiàn)代文明交相輝映的魅力。

????他們統(tǒng)一穿著印有“北京國際漢語研修學(xué)院”字樣的白色T恤，出現(xiàn)在北京的大街小巷，成為一道亮麗的風(fēng)景線。這群青少年臉上洋溢著燦爛的笑容，帶著青春的朝氣，興高采烈地爬上長城，穿過頤和園的長廊，徜徉在天安門廣場上，沐浴著夏末秋初的和煦陽光。

????“絲路文明”主題講座是夏令營的重要內(nèi)容，邀請知名專家學(xué)者介紹中國基本國情、中國傳統(tǒng)文化、漢字發(fā)展歷程、從中國歷史看“一帶一路”等，幫助外國學(xué)生了解以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，學(xué)習(xí)中國的悠久歷史和璀璨文化，加深對共建“一帶一路”倡議的理解。

????課堂之外，夏令營還開展了多姿多彩的體驗活動，豐富營員們的課余生活，增強相互之間的溝通、交流和友誼。在“中國家庭日”活動中，營員們受邀到中國家庭體驗中華文化，比如品茶、下象棋、做手工、玩游戲、包餃子等;在“運動一下，快樂一夏”的趣味運動會中，營員們了解團隊合作和策略運用的重要性;在“中華才藝大賽”和“我與絲路的故事”中文演講比賽中，營員們充分展示才華，以詩歌、舞蹈、朗誦等方式表達他們對中文的熱愛、對中國文化的著迷以及學(xué)習(xí)中文的決心;在參觀游覽活動中，組織方帶營員們到長城、紅橋市場、鳥巢等地，了解中國的過去、現(xiàn)在與未來……不同文明與文化在活動中交流著、碰撞著。

????絲路行，友誼綿。8月26日，夏令營在營員們的歡聲笑語中圓滿落下帷幕。文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富，他們將珍存這份美好的記憶并與家人、朋友分享，讓更多人體會中文之奧妙，感受中華文化之美。這段璀璨絲路、魅力中國的奇妙之旅，更讓營員們成為中外友誼的見證者、傳播者和建設(shè)者。(劉 彥)

衛(wèi)生健康

上海復(fù)星公益基金會

攜手共建無瘧疾世界

????2023年4月25日是第16個世界防治瘧疾日。這天傍晚，在英格蘭足球超級聯(lián)賽第33輪狼隊迎戰(zhàn)水晶宮隊的比賽間隙，英國歌手索菲亞·薩發(fā)利安(音譯)走到球場中央，唱起上海復(fù)星公益基金會(以下簡稱復(fù)星基金會)為世界防治瘧疾日專門打造的公益歌曲《Better Days》，將整個球場的氣氛推向了高潮。

????瘧疾、結(jié)核和艾滋病是非洲最為流行的三大傳染病。在撒哈拉以南的非洲，每2分鐘就有一名兒童因瘧疾而死。復(fù)星基金會攜手復(fù)星醫(yī)藥自主研發(fā)了注射用青蒿琥酯(一種抗瘧藥)，并大量捐贈給“一帶一路”非洲共建國家，幫助那里開展瘧疾防治和科研工作。

????早在2018年8月18日中非衛(wèi)生合作高級別會議暨第三屆北京健康大會期間，復(fù)星基金會就向贊比亞衛(wèi)生部捐贈了價值24萬美元的青蒿素類抗瘧藥品，用于瘧疾防治研究項目。

????復(fù)星基金會不僅捐贈藥品，還連續(xù)三年協(xié)助贊比亞開展針對一線醫(yī)務(wù)人員的注射用青蒿琥酯的臨床使用培訓(xùn)項目，授人以漁，提升當(dāng)?shù)氐寞懠卜乐嗡健?/p>

????賽勒斯·巴伊多是復(fù)星醫(yī)藥在非洲當(dāng)?shù)匾幻Y深的抗瘧藥產(chǎn)品經(jīng)理，也是復(fù)星基金會的一名志愿者。他永遠忘不了第一次親眼見證用青蒿琥酯救人一命的場景。據(jù)賽勒斯回憶，有一天在醫(yī)院急診室，他看到一位母親抱著10歲的孩子慌張地走進來。孩子得了瘧疾，疼痛難忍，虛弱到無法站立。他立刻將隨身攜帶的藥品遞給醫(yī)生，讓醫(yī)生給孩子試試。雖然不確定會管用，但情況太緊急了，如果不用，孩子很可能會死。看著孩子注射完第一針后，賽勒斯才離開醫(yī)院。在隨后的6個小時里，他心里很忐忑，直到醫(yī)生打來電話說：“你的藥太神奇了!”賽勒斯至今也忘不了電話里醫(yī)生驚奇又欽佩的語氣。

????在復(fù)星基金會“共建無瘧疾世界”公益項目推動下，復(fù)星醫(yī)藥自主研發(fā)的注射用青蒿琥酯已在非洲得到廣泛普及和使用。截至目前，注射用青蒿琥酯已救治全球超過5600萬重癥瘧疾患者，其中大部分為5歲以下的非洲兒童。

????復(fù)星基金會不僅在“一帶一路”共建國家的抗瘧事業(yè)中作出貢獻，還在新冠肺炎疫情防控中不遺余力地發(fā)揮作用。2020年4月以來，復(fù)星基金會聯(lián)合復(fù)星醫(yī)藥向布基納法索、馬里、科特迪瓦、剛果(金)、烏干達、肯尼亞、坦桑尼亞、尼日利亞、博茨瓦納及塞內(nèi)加爾等10個國家捐贈額溫槍、醫(yī)用外科口罩、核酸試劑等共計44萬余件抗疫物資，總價值超350萬元人民幣。

????除了非洲，復(fù)星基金會還向葡萄牙、意大利、柬埔寨、韓國等“一帶一路”共建國家捐贈防疫物資。截至2022年5月，復(fù)星基金會支援全球超過40個國家和地區(qū)抗疫，馳援物資1860萬余件，深刻踐行著國際人道主義精神和“助天下”的初心。(劉 帥)

生態(tài)環(huán)境保護

亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織

為世界建一條綠色絲綢之路

????亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織(以下簡稱亞太森林組織)是基于亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)機制發(fā)起成立的區(qū)域性國際組織，致力于推動亞太地區(qū)的森林可持續(xù)管理和恢復(fù)。圍繞共建“一帶一路”倡議，亞太森林組織著重推進亞太區(qū)域林業(yè)合作和協(xié)同發(fā)展，聚焦瀾湄六國、大中亞、東盟等地區(qū)，開展多層次、多領(lǐng)域、多類型的林業(yè)合作項目，與區(qū)域伙伴共同守護森林家園，共建綠色絲綢之路。

????柬埔寨的召恩一家世代生活在湄公河上，常年以捕魚為生。2017年6月，亞太森林組織啟動“大湄公河次區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)綜合治理規(guī)劃與示范項目”，召恩及其家人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化：召恩參與了項目“森林火災(zāi)監(jiān)測和預(yù)防系統(tǒng)”的安裝、測試環(huán)節(jié)，熟練地掌握了整個系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)，這一系統(tǒng)實現(xiàn)了24小時監(jiān)控，守護了湄公河兩岸茂密森林;召恩媽媽學(xué)會了農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式所需技術(shù)，俗稱“混農(nóng)林”技術(shù)，在自家院子里種上了澳洲堅果、滇刺棗等經(jīng)濟作物，每年可以給家庭帶來一筆穩(wěn)定的收入。

????阮文銀來自越南西部的同塔省三農(nóng)縣，在她的記憶中，每天的生活就是進山砍樹打獵、燒林開荒種田。然而，隨著森林資源急劇下降，野生動植物數(shù)量銳減，濕地面積逐年減小，一家人的生計面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020年，得益于亞太森林組織實施的“越南森林恢復(fù)與森林可持續(xù)管理能力建設(shè)示范項目”，阮文銀參加了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織的蜜蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)，項目人員為她無償發(fā)放了10個蜂箱和300只蜜蜂。在專家的悉心指導(dǎo)下，僅用兩年時間，阮文銀就成了養(yǎng)蜂能手，通過出售蜂蜜、蜂膠等蜂產(chǎn)品，每年約有1.4萬元人民幣的收益，一家人的生活水平得到明顯改善。

????居住在蒙古國首都烏蘭巴托市的薩娜依·巴特博德每天都要到土拉河沿岸的國家花園公園走走看看。這里有一個植物園，種植了近9000株樹木、灌木和花卉，既耐旱又耐寒，四季皆有美景。植物園規(guī)劃錯落有致，色彩層層疊疊，設(shè)計非常精心、巧妙，深受當(dāng)?shù)鼐用裣矏邸Ｖ参飯@興建于2016年，由亞太森林組織與蒙古國有關(guān)部門合作建造，旨在提高當(dāng)?shù)刂脖缓蜕指采w率。2019年蒙古國小型植物園項目結(jié)束后，亞太森林組織繼續(xù)為其提供技術(shù)支持，一方面確保植物園得到長期維護，另一方面讓工作人員能夠繼續(xù)接受城市綠地和生態(tài)保護方面的培訓(xùn)。

????召恩、阮文銀、薩娜依·巴特博德只是亞太森林組織項目的受益代表。2011年成立以來，亞太森林組織主要在政策對話、示范項目、能力建設(shè)和信息共享領(lǐng)域開展合作，有效增進了亞太區(qū)域林業(yè)政策溝通、經(jīng)驗互通、信息暢通和民心相通。截至目前，亞太森林組織累計投入資金3500萬美元，項目覆蓋東南亞、東亞、南亞、大洋洲、北美洲等地區(qū)，受益經(jīng)濟體達20余個，并通過獎學(xué)金項目資助近200余名學(xué)生，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟體培養(yǎng)人才。(鄭 超)

農(nóng)業(yè)開發(fā)

云南省替代種植發(fā)展行業(yè)協(xié)會

立足禁毒除源 服務(wù)“一帶一路”

????中國云南緊鄰世界主要毒品生產(chǎn)地“金三角”，從上世紀(jì)90年代開始，為鏟除境外毒源，中國和緬甸、老撾政府之間達成協(xié)議，鼓勵中國企業(yè)到緬甸、老撾北部開展罌粟替代種植工作——一項跨境的綠色禁毒工程。很多云南企業(yè)響應(yīng)政策，收效不錯，原來的煙農(nóng)在替代種植后經(jīng)濟收入穩(wěn)中有升，生活更加健康、安全、有保障。但也出現(xiàn)一些問題，如中國企業(yè)對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、民風(fēng)民俗不了解易引發(fā)沖突誤會，在當(dāng)?shù)夭荒芟硎芄酱觯糠制髽I(yè)服務(wù)國家禁毒戰(zhàn)略的意識淡漠等。

????為此，云南省民政廳等部門主動謀劃，于2008年成立云南省替代種植發(fā)展行業(yè)協(xié)會(以下簡稱替代種植協(xié)會)，旨在規(guī)范企業(yè)行為、維護行業(yè)秩序，采取經(jīng)濟手段從源頭減少境外鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品對中國的危害。

????緬甸、老撾替代種植區(qū)通常為條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的深度貧困地區(qū)。替代種植協(xié)會會員企業(yè)不畏艱難險阻，風(fēng)餐露宿，行走在“金三角”。老姚是土生土長的云南人，也是最早一批到老撾北部發(fā)展替代種植的企業(yè)負(fù)責(zé)人。當(dāng)初，他手把手教煙農(nóng)放下割罌粟煙膏的小刀，拿起鐮刀種植、收割水稻和旱稻。20年過去了，農(nóng)作物面積在擴大、罌粟面積在縮小，一片片的稻田、瓜果、蔬菜覆蓋在廣袤的大地上。對此，老姚心中充滿成就感。

????為了幫煙農(nóng)樹立信心，老姚曾帶著幾十名骨干到云南考察水稻種植管養(yǎng)技術(shù)。老姚的苦心沒白費，這些煙農(nóng)回去后立刻改種稻谷，成熟后留下口糧，剩余的在邊境貿(mào)易集市售出換取收入。看到改種稻谷真的能掙錢，周圍村民紛紛效仿。漸漸地，當(dāng)?shù)卮迕癫辉僮』h笆茅草屋、吃了上頓沒下頓，而是家家戶戶蓋起了新房，用上了摩托車和家用電器，生活條件有了明顯改觀。一位老煙農(nóng)說：“煙可以不種，替代物不能不種。”可見，替代種植的意識已深入人心。

????替代種植產(chǎn)業(yè)主要通過發(fā)展糧食等短期作物，先解決當(dāng)?shù)匕傩盏臏仫枂栴}，再進一步改種天然橡膠、水果等經(jīng)濟效益較好的長期作物和開辦加工廠等，帶動當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。替代種植協(xié)會會員企業(yè)還經(jīng)常組織村民參加技術(shù)培訓(xùn)，提高種植技術(shù)，擴大受益人群。

????村民的溫飽問題解決后，對教育、醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、生活環(huán)境、生活質(zhì)量都有了新的期望。替代種植協(xié)會號召會員企業(yè)在能力范圍內(nèi)拿出一部分利潤履行社會責(zé)任。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年至2021年間，替代種植協(xié)會累計帶動會員企業(yè)在緬甸、老撾北部無償修建簡易公路5300多公里，架設(shè)橋梁45座，開通水渠900多公里，資助建設(shè)小型變電站32個、水池58座、學(xué)校42所、衛(wèi)生院或衛(wèi)生室31個，為項目地解決了住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、就學(xué)等問題，極大地促進了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)發(fā)展，深受當(dāng)?shù)卣桶傩盏臍g迎和肯定。

????經(jīng)過數(shù)十年的努力，在中國政府、替代種植協(xié)會及其會員企業(yè)和緬甸、老撾政府及村民的齊心協(xié)力下，“金三角”地區(qū)的罌粟種植面積逐年減少，部分區(qū)域已實現(xiàn)全面禁種。從前的煙農(nóng)搖身一變，成了當(dāng)?shù)胤N植糧食和經(jīng)濟作物的能手，徹底擺脫了煙農(nóng)的帽子。(胡慧玲 孫 菁 謝 惠)

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