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首頁本報(bào)記者 張晶晶
社會(huì)救助一頭牽著百姓民生，一頭系著社會(huì)穩(wěn)定。近年來，山東省安丘市民政局立足兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新，力求讓兜底保障更加精準(zhǔn)、更加高效、更有溫度。
主動(dòng)機(jī)制，讓救助更溫暖
不久前，安丘市官莊鎮(zhèn)高家莊子村低保家庭的小力（化名）在救助政策幫扶下，走進(jìn)大學(xué)校園，步入人生新階段。主動(dòng)送上門的社會(huì)救助政策讓小力一家倍感溫暖。
今年8月，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，安丘市民政局工作人員發(fā)現(xiàn)小力被某學(xué)院錄取，他未申領(lǐng)2000元的低保家庭大學(xué)生救助金。于是，工作人員給小力打電話詢問情況。得知小力一家不了解相關(guān)救助政策后，工作人員向其詳細(xì)講解，并立即聯(lián)系高家莊子村社會(huì)救助協(xié)理員上門幫助申請(qǐng)辦理。
為了把像小力這樣因不了解救助政策而未申請(qǐng)救助的困難群眾找出來，安丘市依托山東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和“鳶·助你”程序，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)告知、主動(dòng)辦理的“三主動(dòng)”工作機(jī)制，以大數(shù)據(jù)為觸角，以“鐵腳板”為抓手，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
據(jù)了解，安丘市目前整合了民政、殘聯(lián)、工會(huì)、醫(yī)保、人社等16個(gè)部門數(shù)據(jù)，每月進(jìn)行一次數(shù)據(jù)共享分析，主動(dòng)發(fā)出疑似困難群眾預(yù)警信息；發(fā)揮898名村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員熟悉情況等優(yōu)勢(shì)，做好情況摸排、主動(dòng)上門服務(wù)等工作。
安丘市民政局副局長(zhǎng)肖慧清介紹，安丘市已織就一張數(shù)據(jù)網(wǎng)，涵蓋低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭對(duì)象、孤困兒童、困難職工、殘疾人、脫貧不穩(wěn)定戶等困難群眾。通過大數(shù)據(jù)比對(duì)和集中走訪摸排，先后排查疑似困難群眾1.5萬余人次，新納入低保728人、特困供養(yǎng)306人、低保邊緣家庭人員451人，辦理臨時(shí)救助513人次，救助低保家庭大學(xué)生92人。
多事一核，讓救助更高效
安丘市金冢子鎮(zhèn)居民韓某，肢體二級(jí)殘疾，有一子入讀大學(xué)，一家生活全靠其丈夫這一個(gè)勞動(dòng)力。工作人員近期參照單人戶為韓某申請(qǐng)低保救助。在具體辦理中，工作人員發(fā)現(xiàn)該家庭還符合低保邊緣家庭救助政策，于是通過一次申請(qǐng)授權(quán)、一次調(diào)查核對(duì)、一次審核確認(rèn)，為韓某辦理了低保，同時(shí)將其丈夫和兒子納入低保邊緣家庭救助，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。原本辦理相關(guān)事項(xiàng)分別需要20個(gè)工作日，現(xiàn)在通過多事一核，20個(gè)工作日內(nèi)就完成了兩項(xiàng)認(rèn)定，時(shí)效上縮短了一半，真正實(shí)現(xiàn)了“一次辦好”。
為了讓困難群眾申請(qǐng)辦理社會(huì)救助少跑腿、辦事更方便，安丘市推進(jìn)“放管服”改革，探索將低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭對(duì)象、臨時(shí)救助人員和因病致貧重病患者審核確認(rèn)工作“五合一”，實(shí)行一次申請(qǐng)授權(quán)、一次調(diào)查核對(duì)、一次審核確認(rèn)。
“根據(jù)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，逐一對(duì)照上述五個(gè)事項(xiàng)的認(rèn)定條件，符合其中一項(xiàng)即直接給予相應(yīng)救助，避免群眾申請(qǐng)信息重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)救助政策互聯(lián)互補(bǔ)。”肖慧清向記者解釋道。
據(jù)了解，對(duì)因經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)退出低保、特困救助供養(yǎng)范圍的家庭，在辦理退保過程中，經(jīng)本人同意后同步進(jìn)行低保邊緣家庭認(rèn)定，符合條件的納入救助，并配合專項(xiàng)救助部門做好相應(yīng)救助政策落實(shí)，讓社會(huì)救助事項(xiàng)辦理更加便民、利民、惠民。
政策研判，讓救助更精準(zhǔn)
今年8月，安丘市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)郝際偉在查看退保人員材料時(shí)發(fā)現(xiàn)石堆鎮(zhèn)低保對(duì)象張某即將退出低保，理由為其女兒具備完全贍養(yǎng)能力。考慮到贍養(yǎng)能力的精準(zhǔn)認(rèn)定較為復(fù)雜，郝際偉馬上聯(lián)系石堆鎮(zhèn)民政辦詢問詳細(xì)情況。
拿到鎮(zhèn)里提交的詳細(xì)家庭情況和經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，郝際偉摸清了張某家的詳細(xì)情況：張某為重度殘疾人，其女兒名下有兩套產(chǎn)權(quán)住房。考慮到張某生活及照護(hù)負(fù)擔(dān)較重，郝際偉初步判斷，可以參照單人戶將張某納入低保范圍，并將此案例提交市民政局社會(huì)救助研判小組，經(jīng)研判作出不予停發(fā)低保決定。該案例被市民政局通報(bào)到14個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，指導(dǎo)對(duì)類似情況進(jìn)行排查。
“由于基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱、人員流動(dòng)性大等原因，特別是隨著審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，社會(huì)救助政策具體落地過程中出現(xiàn)了政策吃不透、把不準(zhǔn)的情況。”郝際偉告訴記者。
為了破解這一難題，安丘市民政局專門成立了由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、社會(huì)救助科業(yè)務(wù)骨干為成員的社會(huì)救助研判小組，重點(diǎn)對(duì)新申請(qǐng)不予審批對(duì)象、動(dòng)態(tài)調(diào)整退出對(duì)象按一定比例提級(jí)復(fù)審，必要時(shí)市民政局仍可行使相關(guān)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限。對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)上報(bào)的疑難案例進(jìn)行小組合議研判，并將結(jié)果即時(shí)通報(bào)反饋。同時(shí)，指派業(yè)務(wù)骨干力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)辦公開展社會(huì)救助工作指導(dǎo)，到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供“巡回式”業(yè)務(wù)解答服務(wù)，幫助鎮(zhèn)村工作人員解疑釋惑。對(duì)于特殊疑難案例，研判小組可直接入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)甄別，組織市鎮(zhèn)村三級(jí)研判。
在石堆鎮(zhèn)民政辦主任潘文明看來，這些舉措給鎮(zhèn)村兩級(jí)的社會(huì)救助經(jīng)辦人員吃了一顆定心丸，他們可以放下思想包袱，在敢干、愿干、會(huì)干中推動(dòng)社會(huì)救助政策精準(zhǔn)落地。
安丘市民政局黨組書記、局長(zhǎng)王炳全表示，安丘市民政系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起民生兜底保障責(zé)任，聚焦困難群眾急難愁盼，瞄準(zhǔn)群眾訴求反饋渠道不暢、基層經(jīng)辦能力薄弱等瓶頸，在完善制度、精準(zhǔn)救助、優(yōu)化流程、提升素質(zhì)等方面下力氣，推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。
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