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首頁本報記者 安 娜
少年兒童是祖國的未來和民族的希望，需要全社會共同守護(hù)。2017年以來，吉林省民政廳探索以社會工作的理念和方法，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，積極推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式。通過專業(yè)社工為兒童主任賦能，扎實開展排查評估、發(fā)現(xiàn)報告、探視陪伴、監(jiān)護(hù)介入、救助幫扶等關(guān)愛服務(wù)，縮短服務(wù)距離，提升政策溫度，讓農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作實現(xiàn)了更高質(zhì)量發(fā)展。
培訓(xùn)督導(dǎo)
讓基層隊伍走向?qū)I(yè)化
“李姐，玲玲今年開始上初一了，分到哪個班了？學(xué)習(xí)還適應(yīng)嗎？”“趙大媽，豆豆學(xué)習(xí)生活上有需要幫忙的嗎？平時要讓孩子多運動啊。”連日來，梅河口市紅梅鎮(zhèn)隱賢村的兒童主任尚春梅一直忙著到村里的留守兒童和困境兒童家中探訪。
今年43歲的尚春梅，擔(dān)任村里的兒童主任已5年有余。在吉林省，像她這樣的兒童主任還有1.2萬余名，他們活躍在留守兒童和困境兒童身邊，幫助孩子們發(fā)現(xiàn)問題、表達(dá)訴求、解決困難，肩負(fù)著打通關(guān)愛保護(hù)“最后一米”的重任。
做好兒童關(guān)愛保護(hù)工作，組建一支高水平的兒童主任隊伍是至關(guān)重要的一步。然而現(xiàn)實卻是，兒童主任一般由村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，他們雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，也很熟悉兒童情況，但普遍存在年齡偏大、文化水平不高、關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)驗少等情況。如何幫助他們轉(zhuǎn)換角色、更新理念、提升能力？吉林省民政廳開展“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛試點工作后，指導(dǎo)多地民政部門購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，對兒童主任進(jìn)行培訓(xùn)督導(dǎo)。專業(yè)社工結(jié)合實際案例和突出問題，深入村（社區(qū)）與兒童主任一道開展服務(wù)，同時進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)交流和幫帶指導(dǎo)，將基本的社會工作方法教給兒童主任，使他們更加清晰地認(rèn)識到自身的職責(zé)和任務(wù)。
尚春梅5年來的進(jìn)步和成長，就是這項工作成效的一個縮影。“剛擔(dān)任兒童主任時，我壓力特別大，不知道從哪兒干起。通過社工機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、督導(dǎo)，我很快就了解了兒童工作是什么、應(yīng)該干什么、怎樣才能干好。”尚春梅回憶道，在專業(yè)社工的指導(dǎo)下，她挨家挨戶了解孩子的情況，建立留守兒童和困境兒童基礎(chǔ)信息臺賬。基礎(chǔ)打好后，她重點關(guān)注日常如何做好關(guān)愛服務(wù)、如何指導(dǎo)家長進(jìn)行監(jiān)護(hù)以及如何開展兒童之家活動等。工作方法對了，工作效果也越來越好。如今，尚春梅不僅把兒童主任的工作做得細(xì)心細(xì)致、得心應(yīng)手，還多次到省級、市級兒童工作培訓(xùn)班上介紹經(jīng)驗做法。5月30日，她受邀參加了聯(lián)合國兒童基金會發(fā)起的兒童主任專業(yè)化發(fā)展交流會，在更廣闊的舞臺上展示了自己的風(fēng)采。
規(guī)范建設(shè)
讓關(guān)愛保護(hù)走向標(biāo)準(zhǔn)化
“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛試點工作開展以來，吉林省民政廳和各地民政部門指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)出臺相關(guān)工作制度和方案，確保關(guān)愛服務(wù)規(guī)范化開展、標(biāo)準(zhǔn)化實施。社工機(jī)構(gòu)和兒童主任按照工作制度，定期開展排查登記、探視陪伴、個案服務(wù)和報告反饋等服務(wù)，有效提高了工作落實的質(zhì)量。
位于長春市西南部的長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱汽開區(qū)），是一個以汽車產(chǎn)業(yè)命名的國家級開發(fā)區(qū)。今年33歲的王薇是汽開區(qū)廣興街道楊柳社區(qū)新上任的兒童主任，作為一個從來沒有接觸過兒童工作的“新人”，正當(dāng)她為下一步如何開展工作發(fā)愁時，區(qū)民政局第一時間為她送來了一整套“工作包”，幫助她快速熟悉新崗位。
據(jù)汽開區(qū)民政局副局長王雪瑩介紹，近年來，區(qū)民政局相繼指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)制定了《兒童督導(dǎo)員工作職能職責(zé)》《兒童主任工作職能職責(zé)》等9項制度文件。這些實用的政策制度組成的“工作包”，再加上專業(yè)社工的培訓(xùn)督導(dǎo)，使基層兒童工作者清晰地了解自身職責(zé)、科學(xué)地掌握工作方法，真正發(fā)揮出崗位的優(yōu)勢作用。
16歲的冬冬是一名服刑人員子女，父親入獄、母親失聯(lián)，平時跟爺爺奶奶一起居住。在走訪中得知這一情況后，王薇認(rèn)真做好信息登記和報告反饋。在多方協(xié)調(diào)下，她輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了孩子的母親，并幫助冬冬提交了低保申請。這是王薇作為兒童主任開展的首個個案服務(wù)，看到孩子享受到了救助政策，王薇備受鼓舞：“沒想到這么快就能進(jìn)入角色，我有信心把這份工作做好。”
在遼源市，民政部門也在兒童關(guān)愛保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。遼源市民政局局長曾小娟告訴記者，開展“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛試點工作以來，市民政局指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)結(jié)合實際制定了《留守兒童和困境兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《留守兒童和困境兒童動態(tài)更新制度》等十余個文件。記者在遼源市未成年人救助保護(hù)中心看到，這里專門開辟了空間存放留守兒童和困境兒童檔案，144名留守兒童、791名困境兒童一人一檔，被碼放得整整齊齊。兒童檔案內(nèi)，摸底排查、入戶探訪、電話隨訪、評估分類等各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一制式的工具表格。
多措并舉
讓激勵支持走向立體化
今年76歲的王玉珍，曾是輝南縣團(tuán)林鎮(zhèn)東勝村的兒童主任，是吉林省兒童主任隊伍中最為年長的一個。如今，王玉珍雖已從崗位上“退休”,但對兒童工作充滿熱情和感情的她，仍保存著開展兒童工作時留下的幾本厚厚的日記，里面記載的是她和孩子們之間的溫暖回憶。其中，就有這樣一件令人動容的事情。
2020年端午節(jié)當(dāng)天，王玉珍騎著電動車到村里的留守兒童和困境兒童家中探訪。在通往最后一戶孩子家的路上，一輛汽車突然改變了行駛軌跡，將王玉珍撞倒。哐當(dāng)一聲，電動車的后座被撞得稀碎。王玉珍顫顫巍巍地從地上爬了起來，“太幸運了，人傷得不算嚴(yán)重！”讓大家沒想到的是，剛剛在車禍中受傷的她，仍惦記著要去孩子家探望。在村民們的極力勸說下，她才同意到醫(yī)院救治。
也正是這樣一件事，直接推動輝南縣民政局出臺了一項關(guān)于兒童關(guān)愛保護(hù)工作的新政策——每年列支約3萬元，為全縣所有兒童督導(dǎo)員、兒童主任投保人身意外險。2022年7月17日，輝南縣朝陽鎮(zhèn)紅旗村兒童主任陳玉娟到困境兒童明明家走訪。由于村里道路坑洼不平，陳玉娟在入戶路上不小心摔到溝里，導(dǎo)致右臂骨折，住院7天共花費治療費用4000余元。新農(nóng)合報銷后，保險公司又進(jìn)行了賠付。最后，陳玉娟個人只負(fù)擔(dān)了500余元。
近年來，吉林省民政廳鼓勵各市（縣）結(jié)合實際建立兒童關(guān)愛保護(hù)相關(guān)工作制度。有的地方建立了兒童主任補(bǔ)貼制度，在設(shè)立政府購買社會服務(wù)項目時，按照每人每月50元至100元的標(biāo)準(zhǔn)，專門安排兒童主任通信、交通補(bǔ)貼資金，由社工機(jī)構(gòu)制定《兒童主任考核細(xì)則》《兒童主任補(bǔ)貼經(jīng)費發(fā)放管理辦法》等，定期對兒童主任考核并差額發(fā)放工作補(bǔ)貼；有的地方開展了“最美兒童主任”評選表彰活動，每年按一定比例評選“最美兒童主任”，專門召開表彰大會并頒發(fā)證書，樹立了一批兒童工作先進(jìn)典型，進(jìn)一步調(diào)動廣大兒童主任的工作熱情。
分類施策
讓工作落實走向精準(zhǔn)化
“家長朋友們，當(dāng)您和孩子發(fā)生沖突時，您一般用什么方法解決？”前不久，長春市南關(guān)區(qū)民政局相繼在全安街道、桃源街道、曙光街道開展了“我與孩子共成長”家庭教育主題活動，由專業(yè)社工為隔代監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)能力薄弱的兒童家庭講解建立家庭教育機(jī)制、鞏固親子關(guān)系的方法，與監(jiān)護(hù)人共同探討如何轉(zhuǎn)變以往“命令式”的家庭教養(yǎng)關(guān)系、如何科學(xué)有序地制訂學(xué)習(xí)計劃、如何督促孩子養(yǎng)成良好習(xí)慣。
據(jù)南關(guān)區(qū)民政局副局長趙洋介紹，為及時了解留守兒童和困境兒童基本生活情況和精神狀態(tài)，南關(guān)區(qū)每個季度都會開展1輪兒童家庭監(jiān)護(hù)、生活環(huán)境等情況的動態(tài)管理工作，由兒童主任排查、兒童督導(dǎo)員匯總復(fù)核、社工機(jī)構(gòu)實地走訪調(diào)查。同時，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)分別對每名兒童進(jìn)行分級分類評估，根據(jù)兒童的實際情況提供精準(zhǔn)化服務(wù)。
記者了解到，吉林省民政廳推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式5年來，全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作面貌發(fā)生了明顯變化。從最開始關(guān)注兒童的生活困難，到現(xiàn)在關(guān)注兒童的心理、情感、環(huán)境等多樣化需求，關(guān)愛保護(hù)工作的觀念逐步從“救助型”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)型”，逐步從單一的物質(zhì)幫扶轉(zhuǎn)變到“物質(zhì)+服務(wù)”的精準(zhǔn)化幫扶。
在樺甸市，為進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，民政部門和社工機(jī)構(gòu)通過“五色分類法”對兒童檔案進(jìn)行精細(xì)化管理，紅色、橙色、粉色、黃色、綠色，每種顏色都對應(yīng)著明確的問題和工作措施。
家住橫道河子鄉(xiāng)活龍村的小宇，出生于2006年。幾年前，父母雙雙失聯(lián)后，小宇由他的大伯監(jiān)護(hù)。由于大伯要外出打工，他經(jīng)常一個人在家生活。2020年，樺甸市民政局在摸底排查中了解到小宇的情況后，通過鄰里證明、一事一議的方式，及時將小宇納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，并將他列為紅色個案服務(wù)對象。每逢小宇放假回家時，活龍村兒童主任孫秀霞都會去探望，給他帶點餃子、蔬菜、饅頭等；社工機(jī)構(gòu)在愛心媽媽志愿者服務(wù)隊為小宇匹配了一名愛心媽媽，從生活上更加細(xì)致入微地為他提供幫助。
在吉林省，隨著“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式的深入推進(jìn)，各方力量密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，基層關(guān)愛服務(wù)體系更加健全，關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容更加豐富，讓留守兒童和困境兒童健康快樂成長的美好愿景正逐步實現(xiàn)。
（文中兒童均為化名）
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