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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要加大民生保障力度，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是維護(hù)人民群眾利益的必然要求，是保障政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的前提條件，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。
今年以來(lái)，貴州省畢節(jié)市民政局緊盯兜住“三保”底線，建立健全社會(huì)救助兜底保障機(jī)制，落實(shí)低保擴(kuò)圍增效要求，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步織密織牢困難群眾基本民生保障網(wǎng)，牢牢守住民生保障“基本盤”。
預(yù)警提示+定期復(fù)核，讓救助更及時(shí)
“沒(méi)想到，現(xiàn)在的救助還能主動(dòng)送上門，太及時(shí)了，這可幫我家解了燃眉之急，謝謝了。”近日，家住大方縣慕俄格古城街道九層衙社區(qū)的王某對(duì)上門回訪的民政干部感激地說(shuō)，“從7月開(kāi)始，我們每月都領(lǐng)到了886元的低保金。”
對(duì)王某的主動(dòng)及時(shí)救助得益于畢節(jié)市建立的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。此前，社區(qū)接到預(yù)警提示后，上門核實(shí)情況發(fā)現(xiàn)，王某身患腎衰竭，每周需透析治療3次左右。他母親是肢體四級(jí)殘疾，并患有多種慢性病，需長(zhǎng)期用藥治療。全家平日主要靠他弟弟和妹妹在外務(wù)工維持生活。家中無(wú)固定收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)較重。社區(qū)主動(dòng)告知和幫助王某家申請(qǐng)了農(nóng)村低保。
記者了解到，畢節(jié)市民政部門縱向依托省級(jí)低收入人口信息平臺(tái)，建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)“線上預(yù)警、線下核處”，及時(shí)將符合條件的重病重殘人員、失業(yè)人員、受災(zāi)人員等納入兜底保障范圍；橫向建立同鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等10多個(gè)部門的信息比對(duì)機(jī)制，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍。
“我們持續(xù)開(kāi)展低保年度核查工作，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等進(jìn)行全覆蓋走訪排查，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W等導(dǎo)致生活困難家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養(yǎng)范圍。”畢節(jié)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“對(duì)不符合低保條件，但仍存在其他困難的，視情況分類落實(shí)臨時(shí)救助等措施，切實(shí)防止返貧致貧。”
3月31日，威寧彝族回族苗族自治縣羊街鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員在對(duì)低保提標(biāo)新增戶入戶復(fù)查時(shí)，再次來(lái)到大洼村張某家核實(shí)情況。張某的兒子患有精神、智力殘疾，兒媳生下3個(gè)孩子后離家出走至今未歸。張某本人無(wú)勞動(dòng)能力，全家6口靠張某63歲的妻子外出務(wù)工維持生活。張某家6口人按程序于4月被納入農(nóng)村低保，每月可領(lǐng)取低保金1258元。6月，縣民政局按程序?yàn)閺埬臣野l(fā)放了3000元的臨時(shí)救助金，還幫助他家解決了農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)問(wèn)題。
單人施保+低保漸退，讓救助更精準(zhǔn)
為更好體現(xiàn)社會(huì)救助的精準(zhǔn)性，畢節(jié)市民政局建立健全分類管理機(jī)制，對(duì)整戶不符合低保條件的防止返貧監(jiān)測(cè)戶，以及其他低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重病重殘人員，參照“單人戶”納入低保。完善分類施保政策，對(duì)低保對(duì)象中的老年人、殘疾人、在校學(xué)生等特殊群體，按一定比例增發(fā)補(bǔ)助金。對(duì)困難家庭因殘、因病、因?qū)W等增加的剛性支出，以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)必要的成本，在核算家庭收入時(shí)給予適當(dāng)扣減。
赫章縣七家灣街道銀穗社區(qū)的陳某就是“單人保”政策的受益者。陳某一家6口共同生活。70多歲的陳某為視力二級(jí)重度殘疾，兒子和兒媳為普通勞動(dòng)力，兒子的3個(gè)孩子均為義務(wù)教育階段學(xué)生。陳某家庭負(fù)擔(dān)較重，因兒子兒媳有臨時(shí)務(wù)工收入，在收入核算時(shí)，家庭人均純收入超過(guò)了當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，陳某本人符合單人施保政策。民政部門在完成低保審核確認(rèn)相關(guān)認(rèn)定程序后，于8月將他納入“單人保”，每月可領(lǐng)取低保金427元。
“我們建立完善低保家庭超標(biāo)漸退機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理。”畢節(jié)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“對(duì)農(nóng)村低保家庭成員通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，家庭人均純收入已經(jīng)超過(guò)當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)該家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)類型和收入穩(wěn)定情況，按規(guī)定分別給予3至6個(gè)月的漸退期。”
家住大方縣六龍鎮(zhèn)和平社區(qū)的在校學(xué)生蘇某原本有一個(gè)幸福的家庭，但這一切在2021年父親去世后發(fā)生了改變。母親改嫁，不再照管還在上大學(xué)的他。蘇某因無(wú)勞動(dòng)能力，沒(méi)有收入，民政部門于2021年10月按程序?qū)⑺{入農(nóng)村低保，每月可領(lǐng)取低保金347元。蘇某2022年7月大學(xué)畢業(yè)后，至年底一直在家待業(yè)。今年1月，他到湖北鄂州打工，每月有工資收入4000元。3月，工作人員入戶核查發(fā)現(xiàn)，蘇某收入已經(jīng)超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，符合低保漸退條件，按規(guī)定他的漸退期為今年3月至8月。
臨時(shí)救助+個(gè)案會(huì)商，讓救助更溫暖
“對(duì)現(xiàn)在的我來(lái)說(shuō)，這5000元就是雪中送炭啊。”租住在威寧縣海邊街道海邊社區(qū)的李某看著手機(jī)里收到的銀行到賬短信激動(dòng)地流下了眼淚。李某是四川省富順縣人，今年年初，她帶著1歲的女兒到威寧縣尋找孩子的父親，因要照顧女兒無(wú)法找工作，所帶的生活費(fèi)沒(méi)多久就花光了，基本生活陷入困境。4月，海邊社區(qū)“兩委”了解到李某的實(shí)際困難后，主動(dòng)上門宣傳臨時(shí)救助政策，并指導(dǎo)她填寫了臨時(shí)救助申請(qǐng)。海邊街道社會(huì)事務(wù)辦審核后將李某的申請(qǐng)資料遞交給威寧縣民政局。很快，威寧縣民政局組織相關(guān)部門就李某的救助申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)商，審批了5000元臨時(shí)救助金，幫助她解決臨時(shí)困難。
對(duì)李某的臨時(shí)救助是畢節(jié)市優(yōu)化非本地戶籍人員救助、為臨時(shí)遇困群眾救急解難的一個(gè)縮影。
據(jù)介紹，畢節(jié)市民政局按照民政部等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知要求，進(jìn)一步優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序，健全完善臨時(shí)救助制度，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助。同時(shí)，畢節(jié)市全面建立“救急難”機(jī)制，依托包村干部、村（居）委會(huì)干部等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)遭遇急難事項(xiàng)的家庭或個(gè)人，及時(shí)落實(shí)救助政策。健全由政府主導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門參與的個(gè)案會(huì)商機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)急難個(gè)案進(jìn)行會(huì)商，妥善解決群眾急難問(wèn)題。
家住七星關(guān)區(qū)大新橋街道天生橋社區(qū)的章某是個(gè)案會(huì)商機(jī)制的受益者。章某和兒子兒媳、兩個(gè)孫子一起生活，他的兒子患有心衰竭等疾病，2022年以來(lái)已花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用近10萬(wàn)元，高昂的支出致使全家生活陷入困境。今年2月，基層民政工作人員在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)章某家的困難后，上報(bào)七星關(guān)區(qū)民政局。區(qū)民政局審核材料后，協(xié)調(diào)召開(kāi)區(qū)級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，采取個(gè)案會(huì)商的形式，對(duì)章某家實(shí)施救助。醫(yī)療保障部門主動(dòng)為章某家發(fā)放急難醫(yī)療救助金3.3萬(wàn)元，民政部門主動(dòng)為章某家發(fā)放急難臨時(shí)救助金2萬(wàn)元，并將他家納入農(nóng)村低保范圍。
如今，在畢節(jié)市，不斷健全完善的社會(huì)救助制度，逐步擴(kuò)大的救助保障范圍，持續(xù)優(yōu)化的救助流程和方式，讓社會(huì)救助更精準(zhǔn)、更高效、更有溫度，讓更多困難群眾感受到了來(lái)自黨和政府的溫暖。
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