為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在河北省考察時的重要講話精神,進(jìn)一步深化京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,,近日,,北京市與天津市,、河北省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)四地聯(lián)合舉辦2023年京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展項目推介會,。本次會議主題為“加強養(yǎng)老資源對接互補 深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同”,,通過實地考察,、集中推介,、跟蹤服務(wù)等方式,,引導(dǎo)京津等地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源和項目向河北省等具備條件的地區(qū)延伸布局,攜手打造養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域協(xié)同的先行區(qū),、示范區(qū),。
會上發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的行動方案》《關(guān)于推進(jìn)京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同的若干措施》《京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)協(xié)同工作方案》等政策文件。來自天津市,、河北省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)的14個優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目展開集中推介,北京市東城區(qū),、西城區(qū),、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)等與河北省承德市,、保定市,、秦皇島市、石家莊市等簽訂了養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,,京津冀三地多家養(yǎng)老企業(yè)之間達(dá)成項目合作,。簽約雙方將建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域合作機制,,深化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對接合作,切實提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合能力,。
錨定目標(biāo) 繪就新時代養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展新藍(lán)圖
北京市委社會工委書記,、市民政局局長 徐志軍
近年來,北京市委社會工委市民政局始終遵循習(xí)近平總書記的重要指示,,在推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面,,最大限度爭取民政部和京津冀蒙四地黨委政府支持,共享發(fā)展成果,,保障和改善民生,。
協(xié)同發(fā)展,成果顯著,。2014年,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度,作出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略決策,。春華秋實,,九年有成。九年來,,京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展從藍(lán)圖到現(xiàn)實,,成果有目共睹:共同推動建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和老年人能力綜合評估等標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)長效機制,培訓(xùn)交流養(yǎng)老服務(wù)人才近3000名,;北京市通州區(qū),、西城區(qū),天津市武清區(qū),,河北省承德市,、廊坊市、保定市,、張家口市等廣泛開展養(yǎng)老協(xié)作,;養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域拓展到了京津冀行政區(qū)全域及內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、烏蘭察布市,。
錨定目標(biāo),,積極發(fā)力。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局”的重要講話要求,,5月24日,,舉辦北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇,專門設(shè)立京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展模塊,,邀請津冀地區(qū)推介優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源,,助力京津冀養(yǎng)老服務(wù)資源對接共享。6月9日,依托京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展第七次聯(lián)席會議,,北京,、天津民政部門累計與河北環(huán)京津6個城市簽訂養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議,為深化三地養(yǎng)老服務(wù)資源共建共享奠定扎實基礎(chǔ),。6月—7月,,聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,先后組織100余家北京養(yǎng)老企業(yè)與天津,、河北,、內(nèi)蒙古對接養(yǎng)老合作項目,全力推動北京養(yǎng)老服務(wù)政策及優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目向津冀蒙等地區(qū)延伸布局,。7月7日,,京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在北京舉行,共謀“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階”良策,,共商“攜手打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū),、示范區(qū)”之舉。
優(yōu)化機制,,凝聚合力,。在京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室的指導(dǎo)下,京津冀蒙四地民政部門將密切協(xié)作,、握指成拳,、形成合力,健全高位統(tǒng)籌機制,,完善養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同框架,,建立健全工作體系,、制度體系,、保障體系,形成新一輪養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計,,構(gòu)建更為緊密的協(xié)同推進(jìn)格局,。錨定當(dāng)前黨中央和各地黨委政府共同關(guān)心關(guān)注的養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強深層次務(wù)實合作,。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)政策共享,,健全完善京津冀養(yǎng)老服務(wù)項目協(xié)同、政策協(xié)同,、人才協(xié)同,、醫(yī)養(yǎng)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同等長效工作機制,,建立與環(huán)京周邊地區(qū)結(jié)對共建機制,,推動北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局。
主動作為 推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展走深走實
天津市民政局黨組書記、局長 朱 峰
京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的大戰(zhàn)略,是“國之大者”,。京津冀協(xié)同養(yǎng)老是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領(lǐng)域,,天津市民政局著眼大局、主動作為,,錨定“強基礎(chǔ),、上位次、更精準(zhǔn),、更暖心”十二字工作目標(biāo),,創(chuàng)新“開門干民政、人人當(dāng)專家”十字工作方法,,根據(jù)京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展情況,,結(jié)合天津市養(yǎng)老工作實際,提出并堅持“突出重點,、主動作為,、協(xié)同發(fā)展”理念,推動京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展走深走實,。
加強互鑒互補,。北京市“三邊四級”的養(yǎng)老服務(wù)工作體制和大城市養(yǎng)老的北京方案、河北省“一區(qū)一圈三帶”和“醫(yī)藥健養(yǎng)游”五位一體融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式以及天津市以“1566”(塑造1個品牌,、實施5大工程,、夯實6個支撐、實現(xiàn)6大目標(biāo))為基本思路的“津(金)牌”養(yǎng)老服務(wù)體系,,既有互通之處,,又有可相互學(xué)習(xí)借鑒之處。今后,,要進(jìn)一步打通三地政策壁壘,,出臺更具指導(dǎo)性和操作性的實施方案,破除地域間體制機制障礙,。疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”,,應(yīng)該在錯位承接上下功夫,在支持北京市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源在天津市落地的同時,,積極推動天津市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項目到河北省落地,。
暢通交流渠道。為優(yōu)質(zhì)企業(yè)搭建平臺,,主動組織高質(zhì)量發(fā)展交流對接會,,推動政企兩方會談會商,暢通養(yǎng)老資金、場地和管理資源對接渠道,。進(jìn)一步發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)作用,,充分激發(fā)民營企業(yè)活力,發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢,解決養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,、利潤低,、回報慢等問題。為優(yōu)質(zhì)企業(yè),、社會組織搭建推介平臺,,組織多樣化的推介活動,推進(jìn)企業(yè)間,、社會組織間開展多層次,、多內(nèi)容的交流合作。
促進(jìn)共建共享,。探索京津冀養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè),,集中發(fā)布資源,為老年人獲取個性化信息提供便利,。整合三地常住人口,、空巢老人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息有效對接,。探索構(gòu)建京津冀養(yǎng)老服務(wù)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系,,在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)需求評估,、養(yǎng)老護(hù)理員資質(zhì)等方面開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化試點,,促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。加強養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈合作,,出臺產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,,總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運營經(jīng)驗,,推動養(yǎng)老服務(wù)多業(yè)態(tài)發(fā)展,,做強做優(yōu)京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
積極開拓創(chuàng)新,。天津市民政局將以“強基礎(chǔ),、上位次、更精準(zhǔn),、更暖心”十二字工作目標(biāo)和“開門干民政,、 人人當(dāng)專家”十字工作方法為指引,探索養(yǎng)老領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動的方法路徑。堅持低門檻,、寬準(zhǔn)入,,進(jìn)一步簡政釋能;堅持重設(shè)施,、強融合,,進(jìn)一步放開市場,深化“放管服”改革,,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境,,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,以積極的態(tài)度,、積極的政策,、積極的行動應(yīng)對人口老齡化,推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展全局,。
務(wù)實合作 凝聚區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展合力
河北省民政廳黨組成員、副廳長 閆恒方
今年5月,,習(xí)近平總書記視察河北時作出“推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局”的重要指示,,為進(jìn)一步推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展提供了根本遵循。河北省民政廳不斷提高政治站位,,持續(xù)深化與京津民政部門務(wù)實合作,,凝聚區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展合力。
健全機制,,加強合作,。三地民政部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會部署,搶抓重大機遇,,積極主動作為,,成立京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組,打破行政壁壘,,健全定期互訪機制,,完善協(xié)同發(fā)展政策,搭建交流合作平臺,,組織養(yǎng)老資源實地對接,,推動養(yǎng)老服務(wù)共建共享。三地互動交流日益密切,,協(xié)同任務(wù)更加明確,,項目推進(jìn)愈發(fā)務(wù)實,為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力,、奠定基礎(chǔ),。
打造品牌,,做強產(chǎn)業(yè)。河北省自然環(huán)境優(yōu)美,、人文底蘊深厚,,與京津蒙地緣相近、人緣相親,,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)具有得天獨厚的優(yōu)勢,。全省謀劃推進(jìn)“京畿福地 老有頤養(yǎng)”樂享河北建設(shè),著力打造“這么近,、那么美,,周末到河北”休閑度假品牌。加大資金投入,,完善政策措施,,廣泛匯聚社會力量,強化資源統(tǒng)籌整合,,深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展,,著力構(gòu)建“一區(qū)一圈三帶”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造協(xié)同養(yǎng)老示范帶,,謀劃建設(shè)旅居養(yǎng)老,、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體等項目170余個,,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,,服務(wù)能力穩(wěn)步提升,社會效應(yīng)加速顯現(xiàn),。目前,,全省大文旅、大康養(yǎng)格局加快形成,,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為助推河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài),。
完善制度,強化保障,。河北省先后制定出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《老年人權(quán)益保障條例》《養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī),,為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障;印發(fā)《河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,,對京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展作出整體謀劃,;圍繞建立養(yǎng)老服務(wù)獎補機制、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,、加強養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管,、提升服務(wù)質(zhì)量等,,在土地供給,、資金保障,、稅收優(yōu)惠、金融支持,、人才培養(yǎng)等方面,,研究制定62條政策措施,為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供多要素保障,,基本構(gòu)建起符合河北實際的養(yǎng)老服務(wù)政策體系,。與京津簽署合作協(xié)議,大力開展異地養(yǎng)老,、旅居康養(yǎng)等多種形式養(yǎng)老合作,。聯(lián)合京津共同建立京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度,定期通報工作進(jìn)展,,共同研究解決存在的問題,。與京津簽訂《京津冀運營補貼資金撥付、監(jiān)管委托協(xié)議》,,健全養(yǎng)老機構(gòu)異地運營補貼制度,,有效吸引社會資本承接京津養(yǎng)老服務(wù)需求。
優(yōu)勢互補 共畫養(yǎng)老服務(wù)“同心圓”
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長 姜 宏
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心關(guān)注的大事要事。作為首都北京的“后花園”,、國家向北開放的重要“橋頭堡”,,內(nèi)蒙古自治區(qū)與京津冀地緣相鄰、人文相融,,多年來在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、能源開發(fā)利用、技術(shù)創(chuàng)新,、生態(tài)建設(shè),、養(yǎng)老服務(wù)等方面開展了多領(lǐng)域的交流合作,取得了豐碩成果,。
完善體制機制,,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)與北京市,、天津市,、河北省民政部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展實施方案》,簽訂《京津冀晉蒙戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,,推動建立異地養(yǎng)老共享,、養(yǎng)老品牌輸出、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)等8項機制,,促進(jìn)多地形成了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目標(biāo)同向,、措施一體,、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局,。緊緊圍繞京蒙協(xié)作重大契機,,與北京市民政局簽署《京蒙民政領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,將深化拓展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為京蒙民政領(lǐng)域協(xié)作重要內(nèi)容予以推動,;舉辦“京蒙協(xié)作 牽手養(yǎng)老”專場推介會,,18家政企協(xié)會達(dá)成合作意向,相關(guān)合作項目正在加速落地,。
挖掘優(yōu)勢資源,,提升服務(wù)質(zhì)效。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國北方重要的生態(tài)安全屏障,,擁有151個4A級以上旅游景區(qū)和眾多國家級自然保護(hù)區(qū),、國家森林公園、國家濕地公園,、國家森林康養(yǎng)基地等,,已經(jīng)成為度假旅游的必選地、康養(yǎng)旅游的優(yōu)選地,。近年來,,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,先后出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等系列政策文件,,大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),全力支持社會力量進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。今年7月,,在內(nèi)蒙古(呼和浩特)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇期間,與北京市,、上海市,、廣東省等9地民政部門簽署旅居康養(yǎng)合作框架協(xié)議,建立省際旅居養(yǎng)老互通機制,,促進(jìn)旅居養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展,。
抓住發(fā)展機遇,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。黨的二十大提出:“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),,推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。”圍繞這一重大部署,,國家加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),,銀發(fā)經(jīng)濟浪潮席卷而來,,養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊、潛力巨大,。據(jù)統(tǒng)計,,截至2022年年底,,內(nèi)蒙古自治區(qū)60歲及以上老年人口已達(dá)515.05萬人,,占全區(qū)常住人口的21.45%。當(dāng)前,,全區(qū)將養(yǎng)老作為保障改善民生三件要事之一,,努力向更多領(lǐng)域、更高層次,、更深程度邁進(jìn),。下一步,將堅持以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,,推動養(yǎng)老服務(wù)政策對接,、信息共享、合作發(fā)展,,不斷提升服務(wù)力,,共畫“同心圓”。