無障礙瀏覽
首頁姜秋芳
近年來,，浙江省衢州市順應(yīng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革下的新形勢,，注重關(guān)口前移,，深化民政法治建設(shè),，加快探索新形勢下民政執(zhí)法的新路徑,。
嚴(yán)把關(guān)口,，從源頭上規(guī)范民政執(zhí)法
堅(jiān)持民政執(zhí)法“便民,、為民”原則,，從源頭上規(guī)范民政執(zhí)法,。一是優(yōu)化審批程序,。扎緊民政行政審批“籠子”,，凡法律法規(guī)新設(shè)、上級部門下放的行政審批事項(xiàng),，全部按照職能歸并的要求,，做到“兩個(gè)集中”：集中納入行政審批處，集中由民政窗口受理,、流轉(zhuǎn),、辦結(jié)。再造行政審批業(yè)務(wù)流程,，基本實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié),，最長不超過5個(gè)工作日，提速率超過90%,，除9項(xiàng)不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外,，其他事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦、掌辦,，實(shí)行一次性辦結(jié),。二是嚴(yán)格法制審查。市民政局整合全局法律資源,，建立以局長為組長的局法治民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，具有法律專業(yè)背景的干部為辦公室成員,。今年以來開展民政執(zhí)法研究12次,，審查規(guī)范性文件和合同25個(gè)，商議民政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)13次,，提高了依法行政效率和質(zhì)量,。三是推動立法引領(lǐng)。通過“小切口”立法,，增強(qiáng)立法的針對性和可操作性,。出臺《衢州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，以立法形式推進(jìn)生態(tài)殯葬改革,，《衢州市節(jié)地生態(tài)安葬促進(jìn)條例》被列為衢州市八屆人大及其常委會立法調(diào)研項(xiàng)目庫第二類項(xiàng)目。
創(chuàng)新方式,，理順民政執(zhí)法機(jī)制
創(chuàng)新民政行政執(zhí)法機(jī)制,，整合各方力量，破解部門多,、協(xié)調(diào)難問題,。2022年，在省大綜合一體應(yīng)用效能指數(shù)評比中，市民政局在衢州39個(gè)市級部門中位列第2名,。一是深化部門協(xié)同機(jī)制,。建立以分管副市長為組長，民政,、公安,、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管,、司法等17個(gè)部門為成員的民政法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，以協(xié)調(diào)會形式推進(jìn)殯葬、福彩等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,，有效提高民政執(zhí)法能力,。如，針對部分娛樂場所涉嫌擅自銷售未經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)采購或批準(zhǔn)銷售的彩票設(shè)備的違法行為,，開展跨部門聯(lián)合打擊,，成為全省第一例由民政部門主動調(diào)查和報(bào)案、并經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案打擊的非法福利彩票案例,。二是建立市縣聯(lián)合機(jī)制,。定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，破解基層民政執(zhí)法力量不足,、程序不規(guī)范的難題,。聯(lián)合龍游縣民政局對龍游縣廣和長青養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)際截留18名長期不在院的特困人員的救助資金情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，借助執(zhí)法檢查,，推動閉環(huán)監(jiān)管,。三是建立內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制。執(zhí)法力量下沉,，組織民政事務(wù)監(jiān)管科,、駐局紀(jì)檢組、計(jì)財(cái)處,、社管中心對19家久催不年檢的社會組織開展內(nèi)部聯(lián)動執(zhí)法檢查，借助行政執(zhí)法的威懾作用,，5家協(xié)會主動完成年檢,，14家協(xié)會主動上門完成注銷。
轉(zhuǎn)變思路,，拓展執(zhí)法新領(lǐng)域
以行政監(jiān)管為陣地,，構(gòu)建“多形式、多維度,、多領(lǐng)域”的檢查模式,，拓寬執(zhí)法新領(lǐng)域。一是全員參與救助資金檢查。為有效做好救助領(lǐng)域資金審計(jì)整改,，檢查組赴6個(gè)縣（市,、區(qū)）參加困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)問題整治督查，實(shí)地檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特困人員救助資金補(bǔ)助情況和運(yùn)行情況并錄入掌上執(zhí)法系統(tǒng),。此后,，開展社會救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作“回頭看”檢查工作，先后出臺24項(xiàng)制度,，規(guī)范救助補(bǔ)助政策落實(shí),。二是全員參與現(xiàn)代社區(qū)檢查。為扎實(shí)推進(jìn)全市民政領(lǐng)域現(xiàn)代社區(qū)建設(shè),，根據(jù)社區(qū)綜合服務(wù)體,、專職社區(qū)工作者、新建社區(qū)設(shè)立等檢查清單,，執(zhí)法人員赴6個(gè)縣（市,、區(qū)）開展檢查，通過翻閱資料,、實(shí)地查看等形式全面督導(dǎo),，推動現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)形成閉環(huán)監(jiān)管。三是全員參與消防檢查,。聯(lián)合縣（市,、區(qū)）民政局對全市14個(gè)公墓和鄉(xiāng)村公益性墓地開展市縣聯(lián)動消防安全檢查，對查出的問題要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位,。
多措并舉,，強(qiáng)化民政法治建設(shè)
著力建強(qiáng)一支善學(xué)法、會用法的民政執(zhí)法隊(duì)伍,，切實(shí)提高民政執(zhí)法專業(yè)化水平,。一是建強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范提升執(zhí)法隊(duì)伍水平,，建立市縣執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度,，通過與市委黨校、市綜合行政執(zhí)法局,、市縣民政部門聯(lián)合辦班等形式,，組織一線執(zhí)法人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。同時(shí)組織民政執(zhí)法干部旁聽法院案件審理,，不斷提高民政干部執(zhí)法能力。二是引進(jìn)專業(yè)社會力量,。在對非營利性民辦學(xué)校,、行業(yè)協(xié)會等重點(diǎn)單位監(jiān)管過程中,，委托具有相應(yīng)資格的第三方，開展資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理情況審計(jì),，確保行政執(zhí)法檢查的專業(yè)性,、公正性。今年以來,，市本級累計(jì)由民政部門委托第三方審計(jì)社會組織63家,，發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令改正22家，整改完成率100%,。三是注重普法宣傳引導(dǎo),。每年憲法日，以殯葬,、婚姻,、救助、養(yǎng)老等為主題,，通過廣播,、電視、報(bào)紙,、手機(jī)短信,、微信、出租車LED電子顯示屏等媒介,，大力開展民政普法工作,。開展以案說法活動，把民政執(zhí)法現(xiàn)場作為民政法律法規(guī)宣傳的重要場所,，向當(dāng)事人和圍觀群眾宣傳民政法律法規(guī),。聯(lián)合柯城區(qū)分批次組織18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員以及各村（社）主職干部開展民政法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作,，共計(jì)開展培訓(xùn)18場次,，培訓(xùn)262人。
（作者單位：浙江省衢州市民政局）
京公網(wǎng)安備11040102700079號