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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
突然患了重病,，治療費(fèi)卻只需自付10%,？還沒(méi)開(kāi)口求助,，救助待遇就送上了門(mén),？不用出村，救助就已通過(guò)申請(qǐng),？山東省東營(yíng)市民政局將困難群眾的所思所盼放在心間，深化急難專(zhuān)項(xiàng)救助制度改革,，創(chuàng)新急難綜合救助模式,，為困難群眾送“雪中炭”、解“燃眉急”,。
惠救助——
創(chuàng)新急難綜合救助模式
“真是太感謝救助政策了,，讓俺們這個(gè)家有了希望！”近日,，東營(yíng)市墾利區(qū)紅光漁業(yè)辦事處紅光新村村民王英收到了市,、區(qū)兩級(jí)慈善總會(huì)合計(jì)20萬(wàn)元慈善救助金，激動(dòng)地流下了眼淚,。
2022年1月,，王英的丈夫陳禮確診白血病,，一年100多萬(wàn)元的治療費(fèi)用幾乎壓垮了這個(gè)以捕魚(yú)為生的農(nóng)村家庭?！爱?dāng)時(shí)感覺(jué)天都塌下來(lái)了,。”為了給丈夫治病,，王英賣(mài)掉了賴(lài)以謀生的漁船和汽車(chē),，生活依然難以為繼。
同年9月,，紅光漁業(yè)辦事處了解情況后,，迅速幫陳禮辦理了臨時(shí)生活困難救助手續(xù)，并將其家庭納入最低生活保障范圍,。隨著治療費(fèi)用持續(xù)增加,，今年3月，墾利區(qū)困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組又啟動(dòng)“一事一議”程序,，為他家發(fā)放5萬(wàn)元急難專(zhuān)項(xiàng)救助金,；同時(shí)，墾利區(qū)慈善總會(huì)在核準(zhǔn)陳禮實(shí)際情況后,，給予其20萬(wàn)元慈善救助金,。此外，墾利區(qū)民政局還協(xié)調(diào)村“兩委”,，幫助王英安置了2023年的鄉(xiāng)村公益崗,，解了這一家的燃眉之急。
針對(duì)像王英一家這樣突遭急事難事的困難家庭,，東營(yíng)市民政局創(chuàng)新急難綜合救助模式,，于去年5月研究出臺(tái)《東營(yíng)市特困群眾急難專(zhuān)項(xiàng)救助暫行辦法》，擴(kuò)大救助對(duì)象范圍,，全面取消急難救助申請(qǐng)人戶(hù)籍地,、居住地等限制，加大對(duì)突發(fā)性,、緊迫性困難群眾的救助力度,，提高急難型和支出型臨時(shí)救助水平。
“對(duì)于患重病特別困難的群眾,，扣除相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)療救助后,，我們還提供三重保障?！睎|營(yíng)市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)魏峰給記者算了一筆賬：縣（區(qū)）民政部門(mén)啟動(dòng)“一事一議”程序,，提高救助額度，同一家庭年度最高救助額度可達(dá)5萬(wàn)元,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)配套救助資金最高12480元,，為低保月標(biāo)準(zhǔn)的12倍,；經(jīng)“一事一議”救助后仍有困難的，由市慈善總會(huì)“救急難”專(zhuān)項(xiàng)基金兜底,，救助資金年度最高為20萬(wàn)元,。
“這樣困難家庭將獲得最高超過(guò)26萬(wàn)元的救助資金，如果個(gè)人自負(fù)費(fèi)用仍然較重,，還將由慈善組織探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn),、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與等方式進(jìn)行救助，為困難群眾再添一層‘保護(hù)網(wǎng)’,?！蔽悍褰榻B道。
會(huì)救助——
“熒光網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)兜底救助全覆蓋
“我患有先天性血友病,，需要長(zhǎng)期服藥,，家里生活負(fù)擔(dān)很重?！睆V饒縣稻莊鎮(zhèn)的低保對(duì)象衛(wèi)松向記者展示著家里的冰箱,，里面放滿(mǎn)了需要冷藏保存的針劑。今年的一次意外事故,，讓衛(wèi)松的腿部受傷,，致使病情加重?！敖衲旯庵委熧M(fèi)就多花了20多萬(wàn)元,，多虧有民政部門(mén)的救助政策，現(xiàn)在我自己只需要承擔(dān)不到2萬(wàn)元,，可幫了大忙,！”
衛(wèi)松突遭變故能夠及時(shí)得到救助，離不開(kāi)一張緊密的社會(huì)救助“熒光網(wǎng)”,。
“我們廣饒縣共劃分了救助網(wǎng)格531個(gè),，在此基礎(chǔ)上還下沉一級(jí)，又增設(shè)了城市樓棟,、農(nóng)村街巷的‘微網(wǎng)格’,，建立起多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,。”據(jù)廣饒縣民政局局長(zhǎng)孫國(guó)玉介紹,，在廣饒縣三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)體系中,，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌救助資源；鎮(zhèn)（街）級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議制度,，設(shè)立救助綜合服務(wù)窗口,，為困難群眾提供“一站式”服務(wù),；村（居）成立由社會(huì)救助協(xié)理員、小組長(zhǎng),、網(wǎng)格員,、志愿者等組成的“熒光”小組。
“像衛(wèi)松這樣長(zhǎng)期患病的群眾,，一直是我們重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的對(duì)象,。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)象有生活變故、大額支出,，我們的網(wǎng)格員立刻上門(mén)探視,，及時(shí)精準(zhǔn)為其鏈接救助資源?！睂O國(guó)玉介紹道,。
廣饒縣推行“黨建+網(wǎng)格”模式，組建了由30名社會(huì)工作者,、531名村（居）網(wǎng)格員,、7家公益社會(huì)組織工作人員以及100名社會(huì)志愿者組成的“熒光”隊(duì)伍，負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和上門(mén)探視走訪,，摸清困難群眾實(shí)際需求,，并形成社會(huì)救助服務(wù)清單，為困難群眾提供有針對(duì)性,、精準(zhǔn)化的社會(huì)救助服務(wù),。
值得一提的是，廣饒縣還依托城鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)場(chǎng)所,，建立起121處“救助哨點(diǎn)”,。“困難群眾一旦遇到困難,，‘救助哨點(diǎn)’就及時(shí)通知附近的救助隊(duì)伍開(kāi)展救助,，拓寬了社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道?！睋?jù)孫國(guó)玉介紹,，“救助哨點(diǎn)”運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)救助臨時(shí)困難群眾380余人,。
慧救助——
“線下跑當(dāng)面辦”變“指尖點(diǎn)網(wǎng)上辦”
“現(xiàn)在申請(qǐng)低保太方便了,，不用出村就能辦，村支書(shū)幫我在手機(jī)上點(diǎn)了點(diǎn),，照了張相,，沒(méi)過(guò)多久，就說(shuō)符合條件審核通過(guò)了,！”利津縣北宋鎮(zhèn)洼張村村民玉芬說(shuō),。不久前,，玉芬因患病導(dǎo)致生活困難。村里幫助她申請(qǐng)低保,，但玉芬不太會(huì)使用智能手機(jī),，村黨支部書(shū)記便幫她用手機(jī)登錄了一款微信小程序，幾步操作之后,，低保就申請(qǐng)好了,。
玉芬所說(shuō)的，正是利津縣民政局依托智慧大救助綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的“救助e點(diǎn)通”小程序,?！拔覀冞\(yùn)用‘救助e點(diǎn)通’為困難群眾辦理低保，對(duì)困難群眾進(jìn)行信息歸集,，通過(guò)大救助平臺(tái)后臺(tái)分析,，可以快速、精準(zhǔn)地研判申請(qǐng)人分層分類(lèi)施保的等級(jí),，幫助申請(qǐng)人選擇對(duì)應(yīng)的救助項(xiàng)目,。”據(jù)利津縣民政局局長(zhǎng)劉靜介紹,，由于申請(qǐng)救助的困難群眾較多,，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員最頭疼的，就是因?yàn)檗k理流程多,、工作量大,，導(dǎo)致分層分級(jí)判斷不準(zhǔn)確而發(fā)生主觀性誤判等問(wèn)題。
如今利津縣民政局與教育,、殘聯(lián),、醫(yī)保等12個(gè)部門(mén)的46項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，整合全縣31項(xiàng)社會(huì)救助事項(xiàng),，打通了大救助綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)壁壘,。
“現(xiàn)在通過(guò)智慧平臺(tái)辦理救助，大部分情況都無(wú)需人工審核處理,?！眲㈧o介紹說(shuō)，申請(qǐng)人只需在線簽署核對(duì)授權(quán)書(shū),，后臺(tái)從家庭成員身體狀況,、財(cái)產(chǎn)狀況、勞動(dòng)能力,、社會(huì)保障能力等維度綜合評(píng)估其困難程度,，判斷其是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)、符合什么救助事項(xiàng)?！疤貏e是申請(qǐng)臨時(shí)救助的困難群眾，只需3—5分鐘即可出具核對(duì)報(bào)告,，辦理時(shí)間從20天縮短至7天,，真正實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)‘掌上辦’‘指尖辦’‘高效辦’?！睋?jù)悉,，利津縣智慧大救助綜合服務(wù)平臺(tái)已為14744名救助對(duì)象建立電子檔案，并生成“全景畫(huà)像”,。同時(shí),，已研判低保申請(qǐng)719例，準(zhǔn)確率達(dá)95%,。
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