從兜底保障向幸福供養(yǎng)轉(zhuǎn)變

本報(bào)記者閆潔

當(dāng)前，特困人員供養(yǎng)保障關(guān)愛服務(wù)在照料護(hù)理、人文關(guān)懷以及減輕生活負(fù)擔(dān)等方面仍存在難點(diǎn)問題。對此，陜西省銅川市民政局扎實(shí)推進(jìn)“小切口”改革，通過夯實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，建立特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助機(jī)制，實(shí)施“八個(gè)一”工作措施的“418”特困供養(yǎng)模式，有效解決特困供養(yǎng)人員的急難愁盼問題。

夯實(shí)四方責(zé)任，確保“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”

今年61歲的黃某是宜君縣堯生鎮(zhèn)尹村人，和同樣患有智力殘疾的哥哥一起生活，兩人都是分散供養(yǎng)特困人員。

說起現(xiàn)在的生活，黃某感覺很幸福：“我妹妹總是家里第一個(gè)起床的人，她愛干凈，每天都把家里收拾得利利索索。每年我過生日，妹妹都會給我做一碗長壽面，還有一桌子好吃的。以前有爹媽照顧，現(xiàn)在有妹妹照顧，外甥還給我們郵寄新衣服，我很滿足。”除了親人的照顧，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部也常去探望他們。黃某說：“我心里別提有多踏實(shí)了，說起來還是黨和國家的政策好，讓我們能安享晚年。”

銅川市民政局提高特困供養(yǎng)人員基本生活補(bǔ)助和照料護(hù)理補(bǔ)助，全面提升他們的生活質(zhì)量和照料服務(wù)水平。今年4月，銅川市民政局開展鞏固特困供養(yǎng)保障政策落實(shí)情況大排查，摸清分散供養(yǎng)特困人員生活現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和短板弱項(xiàng)，壓實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，確定邊排邊整、立行立改事項(xiàng)。針對護(hù)理責(zé)任落實(shí)不到位的情況，及時(shí)更換照料護(hù)理人，重新簽訂特困供養(yǎng)人員、照料服務(wù)人、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四方照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議。全市四方照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議簽訂率100%，建立了由區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)回訪監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期走訪監(jiān)督、村（居）委會配合監(jiān)督的三級監(jiān)督體系，確保監(jiān)護(hù)服務(wù)工作落實(shí)落細(xì)，切實(shí)提高分散供養(yǎng)特困人員的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，解決了過去城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員管不好、監(jiān)護(hù)責(zé)任落不實(shí)等問題，真正實(shí)現(xiàn)了全市分散供養(yǎng)特困人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

建立一個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”

今年67歲的分散供養(yǎng)特困人員老劉，是銅川市印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)徐家溝村村民，2022年3月他因病入院治療，花了2.5萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員了解情況后，及時(shí)對接區(qū)民政局落實(shí)“住院零自付”政策，對老劉的住院費(fèi)自付部分進(jìn)行報(bào)銷。今年1月，老劉又得到了1260元的臨時(shí)救助金。今年以來，像老劉一樣享受特困供養(yǎng)人員“住院零自付”政策的有706人次，民政部門支付救助金74.8萬余元，有效地解決了特困供養(yǎng)人員的住院問題。

為有效解決特困供養(yǎng)人員住院救助的相關(guān)問題，銅川市民政局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象醫(yī)療救助工作的通知》，打通特困人員先入院、后辦手續(xù)的綠色通道；明確規(guī)定特困人員住院救助實(shí)行“免交押金、先行救助、事后結(jié)算”工作機(jī)制，規(guī)范用藥目錄，特別是特困供養(yǎng)人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院、門診經(jīng)過報(bào)銷后個(gè)人自付部分由民政部門通過救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以救助，解決特困供養(yǎng)人員長期住院看病負(fù)擔(dān)重的問題，實(shí)現(xiàn)“零支出”，確保特困供養(yǎng)人員生病得到及時(shí)救治。

細(xì)化“八條措施”，實(shí)現(xiàn)“幸福供養(yǎng)”

50多歲的李建平是銅川市王益區(qū)王益街道軍臺嶺村兩名分散供養(yǎng)特困人員的照料護(hù)理人，談起這份工作，李建平覺得自己責(zé)任重大。被照料人是患有智力殘疾的兄弟倆，弟弟在精神病院接受治療，李建平每月都領(lǐng)著哥哥買些弟弟愛吃的零食去探望，讓兄弟倆安心。對居家生活的哥哥，李建平不僅安排好他日常的吃穿用度，給他打造一個(gè)干凈舒適的居住環(huán)境，更為他的安全操碎了心。李建平說：“既然管了，就要盡心盡力。”

銅川市民政局著眼當(dāng)前照料護(hù)理工作和村民的生活習(xí)慣，將特困人員照料護(hù)理服務(wù)指南簡單化、具體化，探索制定了包含每天一次看望走訪、每季度一次理發(fā)、開展一次環(huán)境衛(wèi)生整治、每年過一次生日、添置一身衣服、開展一次大排查、建立一本工作日志、每年開展一次“最美照料護(hù)理人”評選內(nèi)容的分散供養(yǎng)特困人員“八個(gè)一”工作措施，進(jìn)一步明確區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（居）、照料護(hù)理人的工作職責(zé)，讓照料服務(wù)更人性化，更加符合實(shí)際需要，有力保障分散供養(yǎng)特困人員的基本生活，著力提升特困供養(yǎng)人員的幸福指數(shù)。“八個(gè)一”舉措的實(shí)施，讓分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)等關(guān)愛服務(wù)更加深入細(xì)致，讓他們能夠住得安心、吃得放心、生活開心，實(shí)現(xiàn)從簡單的吃飽穿暖到現(xiàn)在幸福指數(shù)穩(wěn)步提升的轉(zhuǎn)變。“最美照料護(hù)理人”評選表彰活動激勵了照料護(hù)理人全心全意落實(shí)照料護(hù)理責(zé)任，營造了全社會敬老、養(yǎng)老、助老的濃厚氛圍。

從兜底保障向幸福供養(yǎng)轉(zhuǎn)變

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