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養(yǎng)老服務是事關人民群眾切身利益的重大民生工程。近年來，湖南省邵陽市以納入全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)為抓手，積極圍繞老年人床邊、身邊及周邊需求，不斷強化政策創(chuàng)制、優(yōu)化服務供給、補齊設施短板、提高服務效能，將專業(yè)照護服務延伸至老年人家庭，全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系基礎不斷夯實，老年人足不出戶就能享受高品質(zhì)養(yǎng)老服務的美好生活畫卷正在寶慶大地徐徐展開。

加強保障，壓實責任聚合力。市委、市政府把開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動作為全市重要民生實事來抓，堅持全市“一盤棋”規(guī)劃，強化組織保障凝聚強大工作合力。一是高位統(tǒng)籌抓推進。成立由市長任組長、分管副市長任副組長，民政、財政、衛(wèi)健等市直21個部門主要負責人為成員的領導小組，定期召開工作會議，解讀方案、部署項目、匯報進度、通報情況、分享經(jīng)驗、破解難題，有效解決基層落實不想、不會、不能的問題，確保任務質(zhì)量、速度齊頭并進。二是細化舉措求實效。制訂《邵陽市2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施方案》，下發(fā)工作提示12次，督促各縣（市、區(qū)）在市級方案框架內(nèi)進一步細化措施，切實做到“一戶一策”。全市建立“一戶一檔”5000余份，生成服務信息29萬余條。三是壓實考核強責任。將困難老年人家庭適老化改造工作納入市政府“三重點”考核內(nèi)容，通過“兩月一調(diào)度”“兩月一排名”“兩月一獎懲”壓實責任鏈條、強化工作推進，市政府對綜合考核排名落后的縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人進行約談，并將考核結(jié)果納入市委管理的領導班子和領導干部年度考核內(nèi)容，營造比學趕超的良好工作氛圍。

緊盯需求，數(shù)據(jù)賦能強支撐。堅持從養(yǎng)老服務需求入手，精準施策，強化數(shù)據(jù)賦能科學匹配，加速實現(xiàn)“數(shù)據(jù)圍著服務跑，服務圍著群眾跑”，全力推動提升行動效益最大化。一是三級篩查定準對象。按照人口集中、交通便利、便于服務的原則，啟動縣、鄉(xiāng)、村三級篩查，通過政府購買服務的方式，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)入戶完成65萬名老年人能力評估，精確篩選出需求度較高的1.5萬名老年人，提升項目實施對象的精準性。二是規(guī)范流程精準服務。結(jié)合老年人實際需求，通過服務介紹、科學推薦、老人自選，形成“老人按需下單、平臺就近派單、服務人員接單、滿意度回執(zhí)單”的“四單”服務流程，為老年人提供“一戶一策一檔案”的個性化、定制化、適老化改造服務，老年人服務體驗大大提升。三是用好平臺錄準數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮智慧養(yǎng)老服務平臺作用，由服務供應商精準錄入家庭養(yǎng)老床位建設與上門服務情況，市、縣兩級民政部門進行審核把關，形成平臺數(shù)據(jù)“公司錄入、縣民政局初核、市民政局復核”的三級審核機制，確保工作開展與信息填報同步推進，為全市養(yǎng)老服務項目調(diào)度推進提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

全程監(jiān)管，閉環(huán)管理提質(zhì)效。對養(yǎng)老服務項目采取全周期管理，全力抓好項目實施事前、事中、事后管理，形成環(huán)環(huán)相扣的工作閉環(huán)。一是做細事前標準明方向。制定《邵陽市家庭養(yǎng)老床位建設實施細則》《邵陽市居家養(yǎng)老上門服務實施細則》，明確家庭養(yǎng)老床位老年輔具用品配置參考清單、居家養(yǎng)老上門服務清單等12個制度清單，細化工作落實，讓項目實施有制度支撐、有標準參考。二是做實事中督導解難題。聘請養(yǎng)老服務行業(yè)專家，組建專家團隊，到各縣（市、區(qū)）專職指導工作開展。不定期組織各地民政局局長、分管副局長等召開示范工作現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗介紹會、問題答疑會，從方案制訂、對象篩選、經(jīng)費運用、具體實施等方面給予全方位、全過程、全鏈條解答，累計答疑5場次，解答各類問題100余個，為各縣（市、區(qū)）增添了底氣，助力工作高效開展。三是做好事后驗收保質(zhì)量。全方位把嚴驗收關，保障項目質(zhì)量。在橫向上，由民政會同財政、人社、統(tǒng)計等部門開展聯(lián)合驗收；在縱向上，由服務主體邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進行一級驗收，再由縣級民政部門聘請第三方專業(yè)評估公司進行二級驗收評估，最后由市民政局組織三級驗收。目前，全市4800張家庭養(yǎng)老床位建設項目任務已超額完成并驗收完畢。

錨定目標，開拓創(chuàng)新塑特色。錨定目標，積極轉(zhuǎn)變觀念，用“走出去學”拓寬視野，以“引進來幫”激活服務，著力打造惠民工程邵陽標桿。一是抬高標桿勇爭先。立足“作示范、勇爭先”工作定位，把老年人滿意度作為評價服務效果的第一標準，正視短板、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路、提升質(zhì)量，提高全市工作進度和老年人滿意度。二是對標先進強本領。組建業(yè)務骨干調(diào)研組，先后赴江蘇省南京市、浙江省杭州市等地調(diào)研學習，形成調(diào)研報告6份，結(jié)合本地實際創(chuàng)新落實做法5項，引入優(yōu)秀養(yǎng)老企業(yè)3家，為邵陽市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展注入新動力、更新發(fā)展理念、儲備管理經(jīng)驗、提升業(yè)務水準，不斷縮小與先進地區(qū)的差距。三是創(chuàng)新舉措優(yōu)環(huán)境。制定推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展“十三條措施”，采取發(fā)放建設補貼、品牌補貼、連鎖運營補貼等方式，優(yōu)化養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極引進底子深厚、經(jīng)驗豐富的企業(yè)參與項目，激活養(yǎng)老市場，最大限度滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求，推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務從“有保障”到“有質(zhì)量”。