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首頁本報(bào)記者 蘇天真
困難群體和特殊群體渴望什么樣的個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)？怎么依托社工站發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)作用，為他們提供更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、有溫度的服務(wù)？這是安徽省民政工作者正在探索解答的問題。
2021年，安徽省民政廳牽頭,聯(lián)合省委組織部等七部門制訂《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，以提升基層民政服務(wù)能力為重點(diǎn)，以專業(yè)社工服務(wù)為支撐，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，使資源聚合、力量整合、服務(wù)協(xié)同，推動(dòng)形成精準(zhǔn)高效的民政服務(wù)新格局。
目前，安徽全省已建社工站1507個(gè)，合肥、亳州、宣城、淮南、滁州等15個(gè)市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，駐站社工累計(jì)走訪困難群眾12.2萬人,開展社區(qū)服務(wù)1.68萬場(chǎng)次,服務(wù)民政對(duì)象96萬余人次。記者采訪發(fā)現(xiàn)，遍布城鄉(xiāng)的社工站積極鏈接社會(huì)資源，在社會(huì)救助、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理和社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域打造特色服務(wù)品牌，讓民政服務(wù)更有韌性、更有溫度。
加快人才培養(yǎng)，建強(qiáng)社工隊(duì)伍
2023年年初，按照“安徽省委人才工作小組工作要點(diǎn)”部署，全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加快步伐。省民政廳聯(lián)合財(cái)政、人社、教育等13家省直部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，為人才隊(duì)伍建設(shè)繪制路線圖。
“坦率地說，安徽社會(huì)工作和長三角兄弟省市相比還有不小差距，專業(yè)化人才缺口大、服務(wù)品質(zhì)不高、供需存在矛盾等問題突出。建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍是破解問題的關(guān)鍵。”省民政廳慈善事業(yè)和社會(huì)工作處負(fù)責(zé)人說。
先梳理問題。“通過實(shí)地走訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省社工人才存在以下問題：一是專業(yè)人才缺口大，總量不足，發(fā)展不平衡，農(nóng)村社工少、學(xué)歷水平普遍較低；二是專業(yè)性不強(qiáng)，社工身兼多職、分工不細(xì)、缺乏專業(yè)的督導(dǎo)和相應(yīng)的職業(yè)技能再培訓(xùn)；三是社工收入低，社會(huì)接受度差，導(dǎo)致行業(yè)吸引力弱。”該處負(fù)責(zé)人總結(jié)。
再確定行動(dòng)方案。省民政廳依托安徽開放大學(xué)建立社會(huì)工作學(xué)院，實(shí)施學(xué)歷提升、持證率提升和實(shí)務(wù)能力提升三項(xiàng)工程，開展社會(huì)工作成人教育，培養(yǎng)本土化、專業(yè)型、復(fù)合型社會(huì)工作實(shí)務(wù)人才，2023年招收本（專）科生889人。省民政廳還將人才培養(yǎng)納入年度考評(píng)目標(biāo)之一。
省民政廳連續(xù)兩年各遴選16名社工人才赴長三角脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩個(gè)月；選送亳州等8市30名社工到江蘇跟班學(xué)習(xí)。省民政廳聯(lián)合無錫市社會(huì)福利院舉辦全省民政服務(wù)單位社工專業(yè)人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持證人員90人。
記者走進(jìn)銅陵市社會(huì)工作指導(dǎo)中心，銅陵學(xué)院實(shí)習(xí)基地的牌匾赫然在目。去年5月，銅陵市民政局與銅陵學(xué)院簽訂合作框架協(xié)議，共同構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，依托3家社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地、6家社會(huì)工作服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)為一線社工開展繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)。合肥、銅陵、池州、安慶等市對(duì)獲得社工職業(yè)資格證書人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在工資待遇上提檔升級(jí)。合肥市對(duì)通過國家社會(huì)工作者高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職業(yè)水平考試的，由市財(cái)政分別給予每人2000元、1000元、500元的一次性補(bǔ)助，并將其納入專業(yè)技術(shù)人員管理。對(duì)取得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格且年度考核合格以上等次的社區(qū)工作者，每人每月分別增加崗位補(bǔ)貼600元、400元、200元。阜陽市采取建機(jī)制完善人才激勵(lì)政策、建平臺(tái)推動(dòng)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，2021年以來全市各級(jí)財(cái)政投入3000萬元推動(dòng)人才發(fā)展，持證社工人員與社工機(jī)構(gòu)數(shù)量均翻番。
社工人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效。截至目前，全省有社工超12萬人，其中持證社工2.4萬人、高級(jí)社工師11人；全省設(shè)置專業(yè)崗位13540個(gè)，其中民政崗位2511個(gè)；有社工服務(wù)機(jī)構(gòu)680余家。
聚焦“老小殘困”，提升服務(wù)能力
小周是滁州市瑯琊區(qū)滁陽街道1戶低保家庭的孩子，因患尿毒癥而休學(xué)，后經(jīng)治療逐步好轉(zhuǎn)，渴望重返校園。滁陽街道社工站及時(shí)介入，從小周的實(shí)際需求出發(fā)精準(zhǔn)幫扶，多次帶領(lǐng)他參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。社工站了解到小周渴望重返校園，隨即將情況上報(bào)至街道辦以及教育、民政等部門，發(fā)起個(gè)案會(huì)商，成功解決了小周的入學(xué)問題。
池州市貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)社工綜合服務(wù)站以“老小殘困”等服務(wù)對(duì)象的需求為切入點(diǎn)，整合未保站、社會(huì)救助服務(wù)站、社會(huì)組織服務(wù)中心、慈善工作站，實(shí)現(xiàn)“人員、陣地、資金、服務(wù)”的融合，建立“需求、服務(wù)、居民、骨干”四項(xiàng)清單，提升民政服務(wù)能力，解決居民急難愁盼問題。其中，社工團(tuán)隊(duì)有效鏈接外部資源，整合各類社會(huì)組織和志愿服務(wù)資源，還吸收了鄉(xiāng)賢、能人參與社工服務(wù)，激活了社會(huì)工作服務(wù)的“活水”。
銅陵市橋南社工綜合服務(wù)站在社會(huì)救助、養(yǎng)老、兒童關(guān)愛保護(hù)、社區(qū)治理、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過鏈接資源、構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供政策宣傳、心理疏導(dǎo)、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)，也實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。社工加強(qiáng)對(duì)居民、社區(qū)社會(huì)組織和志愿者的引導(dǎo)，激活社區(qū)內(nèi)生力量，打造出特色樓道文化和“紅管家”社區(qū)治理服務(wù)品牌。
阜陽市社工站在專業(yè)社工少、群眾基數(shù)大、社會(huì)資源少的困境下，大膽創(chuàng)新“模塊化+個(gè)性化”工作法，梳理“老小困殘”共性需求，按需求設(shè)計(jì)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，滿足群眾差異化需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求有回應(yīng)；落實(shí)全程督導(dǎo)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾的“小”問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)“大”和諧。
此外，全省各地還因地制宜打造各具特色的“一站一品”社工站，推出了銅陵“心相印社會(huì)工作室”“汪華指南針尋親驛站”，池州“志愿秋浦”，安慶市龍獅橋鄉(xiāng)“鄰里十八匠”等66個(gè)服務(wù)品牌。
匯聚各方資源，拓展服務(wù)范圍
“做好公益項(xiàng)目，盤活、整合各方資源，建設(shè)民政服務(wù)微平臺(tái)，延伸民生服務(wù)零距離，需要政府的支持、社會(huì)的參與、厚實(shí)的社工人才底子。若僅靠社工站，成效不會(huì)這么顯著。”桐城市文昌街道西苑社區(qū)黨總支書記、中級(jí)社工師喬麗娟感慨道。
安徽各地探索成立鎮(zhèn)村級(jí)公益基金，全省試點(diǎn)建立社區(qū)（村）基金超1200支，共募集資金4900余萬元，聚焦助困、助殘、助學(xué)等開展公益項(xiàng)目，已使用2200余萬元善款。其間，社工通過鏈接外部資源，鼓勵(lì)企業(yè)和愛心人士捐贈(zèng)，或以駐地社會(huì)組織、共建單位、愛心企業(yè)結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)的方式募集善款。有了公益基金的支持，社工站大力開發(fā)老年人能力評(píng)估、空巢老人探視、困境未成年人家庭走訪評(píng)估、低保對(duì)象能力評(píng)估及入戶調(diào)查等公益項(xiàng)目，探索“社工+志愿者”服務(wù)模式。合肥市蜀山區(qū)西園街道2016年發(fā)起成立了“樂養(yǎng)西園”文化養(yǎng)老專項(xiàng)基金，歷經(jīng)6年，該基金資金來源從最初僅依靠基金會(huì)和政府雙方出資，發(fā)展到發(fā)動(dòng)街道轄區(qū)的企事業(yè)單位共同參與籌資，服務(wù)從社區(qū)養(yǎng)老拓展到兒童、小區(qū)治理、社區(qū)矯正、文化營造等領(lǐng)域。該基金也升級(jí)為“樂園人家”社區(qū)慈善基金，累計(jì)籌資120余萬元、開展服務(wù)46項(xiàng)、服務(wù)10萬余人次，基金支持的項(xiàng)目榮獲國家、省、市、區(qū)各類榮譽(yù)累計(jì)20余項(xiàng)。
2022年、2023年，安徽省連續(xù)兩年將高質(zhì)量推進(jìn)社工站建設(shè)寫入省委一號(hào)文件，圍繞建管并重、提質(zhì)增效要求，明確社工服務(wù)的方向和目標(biāo)，深入推進(jìn)社工站建設(shè)和發(fā)展。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2022年至今，全省各級(jí)累計(jì)投入資金超1.2億元支持社工站建設(shè)，探索實(shí)施社工專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃以及安徽省“助力鄉(xiāng)村振興”“高層次社工人才培養(yǎng)計(jì)劃”等特色項(xiàng)目，促進(jìn)民政基層服務(wù)能力提升。
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