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首頁浙江省象山縣民政局局長 干文熙
近年來，浙江省象山縣高度重視社會組織高質量發(fā)展工作，緊緊圍繞社會組織助力共同富裕這一工作導向，探索形成“紅社領航·象益山海”品牌，在黨建引領下，象山縣社會組織助力共同富裕的實踐不斷深化。
構建黨建引領體系??確保助力共富的正確方向
筑牢“紅社堡壘”。象山縣成立了社會組織黨建工作領導小組，將社會組織黨建工作納入縣委書記述職范圍，理順縣委社會組織黨建工作領導小組、“兩新”工委、社會組織綜合黨委等體制關系，構建“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、綜合黨委兜底”的工作模式，全面推行黨建入章工作，強化黨建引領；將黨建工作嵌入社會組織審批、年檢、評估、換屆、培訓、負責人選任全過程，動態(tài)實現社會組織黨組織應建盡建目標；推行社會組織管理層和黨組織班子“雙向進入、交叉任職”、“雙強六好”考核、“指導員”選派等制度，健全黨組織參與重大事項決策機制，實現黨的領導和社會組織依法自治有機統一。
活躍“紅社因子”。象山縣制定議事規(guī)則，配備專職副書記，落實黨建經費和陣地，組建全市首個實體化運作的社會組織綜合黨委，兜底管理黨員125人、黨組織18個；圍繞“黨建＋公益”，持續(xù)開展“6·28”社會組織黨員公益日主題活動，累計引導193家社會組織有序開展公益服務。2021年，象山縣社會組織服務中心黨支部聯合7個社會組織黨組織開展了“幸福來敲門行動”，接受公益服務點單，截至目前，受益群眾逾3000人次。
建強“紅社驛站”。象山縣以“標準＋重點＋若干特色”為內容，累計投入資金708萬元，大力推動“1+18”縣鄉(xiāng)兩級社會組織黨群服務中心全覆蓋建設，推進“紅社領航＋N”黨建品牌創(chuàng)建活動，將之打造成為黨建工作的前沿陣地、社會組織的交流平臺、黨員群眾的溫馨港灣；依托縣社會組織黨群服務中心實施的黨建引領社會組織參與社區(qū)治理三年行動，引導支持47家社會組織深入全縣30個社區(qū)，為群眾解難事、辦實事，累計惠及群眾2萬余人次。
構建培優(yōu)賦能體系??增強助力共富的內生動力
扶強社會組織。象山縣升級打造社會組織孵化基地，建成總面積2000平方米的象山益園，為各類社會組織提供黨群指導、專業(yè)服務等綜合性支持。近四年來，象山益園共孵化社會組織56家、公益慈善項目129個；出臺《社區(qū)社會組織備案管理辦法》等系列文件，投入200萬元成立社區(qū)發(fā)展基金會，扎實推進社區(qū)社會組織培優(yōu)賦能行動和民政業(yè)務領域社會組織培育發(fā)展計劃，引導社區(qū)社會組織在參與社區(qū)治理等方面發(fā)揮積極作用。
育好專業(yè)人才。象山縣依托寧波（象山）社會組織學院“紅社學府”定位，開發(fā)《社會組織黨的建設》等特色教材和精品課程，持續(xù)實施社區(qū)、社會組織等“五社人員”和社會組織黨組織等“三支隊伍”素養(yǎng)提升工程。截至目前，線上線下累計開展培訓80余期，培訓人員6.8萬余人次；出臺《加強社會工作發(fā)展實施意見》等文件，在職業(yè)資格考試、創(chuàng)業(yè)等方面給予社會組織人員相應補貼；充分發(fā)揮象山益園的示范引領和輻射帶動作用，組織開展“一站一品一特”項目集成服務，推動社會組織服務平臺的共治陣地、專業(yè)力量等要素向基層延伸覆蓋。
建好作為渠道。象山縣常態(tài)化引導和支持全縣廣大社會組織暢通發(fā)揮作用的渠道，為社會組織助力共同富裕創(chuàng)造良好條件。
服務國家戰(zhàn)略。象山縣重點圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、東西部協作和山海協作計劃等部署，引導31家社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入1700余萬元助力解決經濟社會發(fā)展的現實問題和人民群眾的急難愁盼問題。
服務應急保障。每遇臺風等緊急情況，全縣9支民間救援隊都會動員黨員和志愿者第一時間開展人員轉移、道路疏通、應急救援等服務。
構建扶持激勵體系??激發(fā)助力共富的動能活力
構建“五社聯動”機制。象山縣以城鄉(xiāng)現代社區(qū)治理和居民需求為著力點，投入268萬元資金，制定“五社聯動”專業(yè)化、項目化、菜單化服務清單，通過社會組織與社區(qū)結對共建等方式，推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源的協調聯動，著力構建“五社聯動”治理機制。
固化公益創(chuàng)投模式。象山縣廣泛鏈接政府、企業(yè)、慈善組織等資源，以公益創(chuàng)投的形式激勵社會組織在扶老、助殘等領域主動作為，以項目化為載體激發(fā)社會組織參與縣域治理的活力。目前，全縣共有146家社會組織的279個公益項目被立項實施，投入資金460余萬元，已有近9萬人次受益。大旸公益慈善基金會等社會組織的“暖暖的新家”項目，已為55戶困難家庭改造了生活空間；家庭服務行業(yè)協會的“亮燈暖心”老年人起居照明安全項目，為全縣老年人提供起居安全守護。
完善購買服務政策。象山縣積極向省內知名社會組織和市縣有關部門推介優(yōu)秀社會組織的優(yōu)勢服務項目，并推動制定完善相關扶持政策，將關愛老婦女主任、社區(qū)矯正等服務內容以政府購買服務的方式交由社會組織承擔，共涉及購買服務資金近700萬元。
構建長效監(jiān)管體系??完善助力共富的體制保障
優(yōu)化發(fā)展結構。象山縣樹立社會組織“又穩(wěn)又好”的發(fā)展導向，強化對社會組織發(fā)起人、擬任負責人的政治和信用審查，嚴格執(zhí)行“一業(yè)一會”“一地一會”和黨政機關、事業(yè)單位干部“逢兼必批”的規(guī)定，聯動業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機構、登記管理機關加強新成立社會組織必要性、可行性的審查，規(guī)范準入門檻；優(yōu)化社會組織結構布局，重點提高公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類、行業(yè)協會商會類的社會組織比重；持續(xù)開展整治“僵尸型”社會組織工作，形成社會組織登記“有進有出”的工作局面。
夯實監(jiān)管責任。象山縣成立了由縣委副書記任組長、縣政府分管副縣長任副組長、21個縣級部門和18個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為成員單位的縣社會組織管理工作領導小組，著力健全完善登記管理機關、業(yè)務主管單位、黨建工作機構、相關職能部門各司其職、協調配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制；適時采用工作會、推進會等方式，部署推進社會組織工作；實行“約談為常規(guī)、不約談為例外”的社會組織成立、法人變更、換屆負責人約見談話制度，規(guī)范社會組織內部治理；以政府購買服務的方式，委托第三方專業(yè)審計機構加大對社會組織的抽查審計力度，實現社會組織法定代表人離任審計全覆蓋；向社會公布監(jiān)督管理舉報電話，依托“象山社會組織網”專設投訴舉報模塊，暢通投訴舉報渠道。
提升監(jiān)管質效。象山縣強化內部監(jiān)督，全面推行社會組織監(jiān)事會或監(jiān)事制度，健全完善制衡有序的社會組織內部治理結構；深化相關職能部門的監(jiān)管責任，持續(xù)開展非法社會組織打擊整治、行業(yè)協會商會亂收費治理等推進清廉社會組織建設專項工作，2020年以來，依法處置3家非法社會組織，規(guī)范31個分支機構名稱問題，7家行業(yè)協會商會會費收取標準和程序不規(guī)范問題得到整改；常態(tài)化開展社會組織年檢年報工作，落實社會組織“異常活動名錄”和“嚴重違法失信名單”制度，對違規(guī)違法社會組織責令整改、給予懲戒。
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