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首頁浙江省象山縣民政局局長 干文熙
近年來,，浙江省象山縣高度重視社會組織高質(zhì)量發(fā)展工作，緊緊圍繞社會組織助力共同富裕這一工作導向,，探索形成“紅社領(lǐng)航·象益山?！逼放?，在黨建引領(lǐng)下,，象山縣社會組織助力共同富裕的實踐不斷深化,。
構(gòu)建黨建引領(lǐng)體系??確保助力共富的正確方向
筑牢“紅社堡壘”,。象山縣成立了社會組織黨建工作領(lǐng)導小組,，將社會組織黨建工作納入縣委書記述職范圍,，理順縣委社會組織黨建工作領(lǐng)導小組、“兩新”工委,、社會組織綜合黨委等體制關(guān)系,，構(gòu)建“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔,、綜合黨委兜底”的工作模式,，全面推行黨建入章工作，強化黨建引領(lǐng),；將黨建工作嵌入社會組織審批,、年檢、評估,、換屆,、培訓、負責人選任全過程,，動態(tài)實現(xiàn)社會組織黨組織應建盡建目標,；推行社會組織管理層和黨組織班子“雙向進入、交叉任職”,、“雙強六好”考核,、“指導員”選派等制度，健全黨組織參與重大事項決策機制,，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和社會組織依法自治有機統(tǒng)一,。
活躍“紅社因子”。象山縣制定議事規(guī)則,，配備專職副書記,，落實黨建經(jīng)費和陣地，組建全市首個實體化運作的社會組織綜合黨委,，兜底管理黨員125人,、黨組織18個；圍繞“黨建＋公益”,，持續(xù)開展“6·28”社會組織黨員公益日主題活動,，累計引導193家社會組織有序開展公益服務。2021年,，象山縣社會組織服務中心黨支部聯(lián)合7個社會組織黨組織開展了“幸福來敲門行動”,，接受公益服務點單,，截至目前，受益群眾逾3000人次,。
建強“紅社驛站”,。象山縣以“標準＋重點＋若干特色”為內(nèi)容，累計投入資金708萬元,，大力推動“1+18”縣鄉(xiāng)兩級社會組織黨群服務中心全覆蓋建設,，推進“紅社領(lǐng)航＋N”黨建品牌創(chuàng)建活動，將之打造成為黨建工作的前沿陣地,、社會組織的交流平臺,、黨員群眾的溫馨港灣；依托縣社會組織黨群服務中心實施的黨建引領(lǐng)社會組織參與社區(qū)治理三年行動,，引導支持47家社會組織深入全縣30個社區(qū),，為群眾解難事、辦實事,，累計惠及群眾2萬余人次,。
構(gòu)建培優(yōu)賦能體系??增強助力共富的內(nèi)生動力
扶強社會組織。象山縣升級打造社會組織孵化基地,，建成總面積2000平方米的象山益園,，為各類社會組織提供黨群指導、專業(yè)服務等綜合性支持,。近四年來，象山益園共孵化社會組織56家,、公益慈善項目129個,；出臺《社區(qū)社會組織備案管理辦法》等系列文件，投入200萬元成立社區(qū)發(fā)展基金會,，扎實推進社區(qū)社會組織培優(yōu)賦能行動和民政業(yè)務領(lǐng)域社會組織培育發(fā)展計劃,，引導社區(qū)社會組織在參與社區(qū)治理等方面發(fā)揮積極作用。
育好專業(yè)人才,。象山縣依托寧波（象山）社會組織學院“紅社學府”定位,，開發(fā)《社會組織黨的建設》等特色教材和精品課程，持續(xù)實施社區(qū),、社會組織等“五社人員”和社會組織黨組織等“三支隊伍”素養(yǎng)提升工程,。截至目前，線上線下累計開展培訓80余期,，培訓人員6.8萬余人次,；出臺《加強社會工作發(fā)展實施意見》等文件，在職業(yè)資格考試,、創(chuàng)業(yè)等方面給予社會組織人員相應補貼,；充分發(fā)揮象山益園的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,，組織開展“一站一品一特”項目集成服務，推動社會組織服務平臺的共治陣地,、專業(yè)力量等要素向基層延伸覆蓋,。
建好作為渠道。象山縣常態(tài)化引導和支持全縣廣大社會組織暢通發(fā)揮作用的渠道,，為社會組織助力共同富裕創(chuàng)造良好條件,。
服務國家戰(zhàn)略。象山縣重點圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、東西部協(xié)作和山海協(xié)作計劃等部署,，引導31家社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入1700余萬元助力解決經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題和人民群眾的急難愁盼問題,。
服務應急保障,。每遇臺風等緊急情況，全縣9支民間救援隊都會動員黨員和志愿者第一時間開展人員轉(zhuǎn)移,、道路疏通,、應急救援等服務。
構(gòu)建扶持激勵體系??激發(fā)助力共富的動能活力
構(gòu)建“五社聯(lián)動”機制,。象山縣以城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)治理和居民需求為著力點,，投入268萬元資金，制定“五社聯(lián)動”專業(yè)化,、項目化,、菜單化服務清單，通過社會組織與社區(qū)結(jié)對共建等方式,，推動社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，著力構(gòu)建“五社聯(lián)動”治理機制,。
固化公益創(chuàng)投模式。象山縣廣泛鏈接政府,、企業(yè),、慈善組織等資源，以公益創(chuàng)投的形式激勵社會組織在扶老,、助殘等領(lǐng)域主動作為,，以項目化為載體激發(fā)社會組織參與縣域治理的活力。目前,，全縣共有146家社會組織的279個公益項目被立項實施,，投入資金460余萬元，已有近9萬人次受益,。大旸公益慈善基金會等社會組織的“暖暖的新家”項目,，已為55戶困難家庭改造了生活空間,；家庭服務行業(yè)協(xié)會的“亮燈暖心”老年人起居照明安全項目，為全縣老年人提供起居安全守護,。
完善購買服務政策,。象山縣積極向省內(nèi)知名社會組織和市縣有關(guān)部門推介優(yōu)秀社會組織的優(yōu)勢服務項目，并推動制定完善相關(guān)扶持政策,，將關(guān)愛老婦女主任,、社區(qū)矯正等服務內(nèi)容以政府購買服務的方式交由社會組織承擔，共涉及購買服務資金近700萬元,。
構(gòu)建長效監(jiān)管體系??完善助力共富的體制保障
優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu),。象山縣樹立社會組織“又穩(wěn)又好”的發(fā)展導向，強化對社會組織發(fā)起人,、擬任負責人的政治和信用審查,，嚴格執(zhí)行“一業(yè)一會”“一地一會”和黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部“逢兼必批”的規(guī)定,，聯(lián)動業(yè)務主管單位,、行業(yè)管理部門、黨建工作機構(gòu),、登記管理機關(guān)加強新成立社會組織必要性,、可行性的審查，規(guī)范準入門檻,；優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局,，重點提高公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類,、行業(yè)協(xié)會商會類的社會組織比重,；持續(xù)開展整治“僵尸型”社會組織工作，形成社會組織登記“有進有出”的工作局面,。
夯實監(jiān)管責任。象山縣成立了由縣委副書記任組長,、縣政府分管副縣長任副組長,、21個縣級部門和18個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為成員單位的縣社會組織管理工作領(lǐng)導小組，著力健全完善登記管理機關(guān),、業(yè)務主管單位,、黨建工作機構(gòu)、相關(guān)職能部門各司其職,、協(xié)調(diào)配合,、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制；適時采用工作會,、推進會等方式,，部署推進社會組織工作,；實行“約談為常規(guī)、不約談為例外”的社會組織成立,、法人變更,、換屆負責人約見談話制度，規(guī)范社會組織內(nèi)部治理,；以政府購買服務的方式,，委托第三方專業(yè)審計機構(gòu)加大對社會組織的抽查審計力度，實現(xiàn)社會組織法定代表人離任審計全覆蓋,；向社會公布監(jiān)督管理舉報電話,，依托“象山社會組織網(wǎng)”專設投訴舉報模塊，暢通投訴舉報渠道,。
提升監(jiān)管質(zhì)效,。象山縣強化內(nèi)部監(jiān)督，全面推行社會組織監(jiān)事會或監(jiān)事制度,，健全完善制衡有序的社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),；深化相關(guān)職能部門的監(jiān)管責任，持續(xù)開展非法社會組織打擊整治,、行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理等推進清廉社會組織建設專項工作,，2020年以來，依法處置3家非法社會組織,，規(guī)范31個分支機構(gòu)名稱問題,，7家行業(yè)協(xié)會商會會費收取標準和程序不規(guī)范問題得到整改；常態(tài)化開展社會組織年檢年報工作,，落實社會組織“異?；顒用洝焙汀皣乐剡`法失信名單”制度，對違規(guī)違法社會組織責令整改,、給予懲戒,。
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