“郴心救助”讓兜底保障更有溫度

湖南省郴州市民政局黨組書記李紅軍

黨的二十大報告提出，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。今年以來，湖南省郴州市民政局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，聚焦重點(diǎn)群體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻把握在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中的民生新需求新期盼，在兜底強(qiáng)基、擴(kuò)圍增效上下功夫，強(qiáng)力打造“政策精細(xì)、對象精準(zhǔn)、服務(wù)精心、協(xié)作精誠、業(yè)務(wù)精通”的“郴心救助”品牌，讓社會救助兜底保障更加精準(zhǔn)、更有溫度。

健全社會救助體系，在強(qiáng)基上增底氣。市委、市政府高度重視民生保障工作，市民政局黨組定期專題研究社會救助工作，先后出臺文件，推動做好低收入家庭認(rèn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，健全低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測、救助幫扶機(jī)制，完善特困供養(yǎng)、臨時救助等制度。印發(fā)《推進(jìn)社會救助體系建設(shè) 打造“郴心救助”工作品牌實(shí)施方案》，健全分層分類社會救助體系。創(chuàng)新出臺政策，適度擴(kuò)大“單人保”范圍，增加了低保邊緣家庭中的16周歲（不含）以下未成年人、本科（含）以下在校學(xué)生、70周歲（含）以上老年人等三類人員，明確其家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入低保。對重病重殘人員降低準(zhǔn)入門檻，對有車有房人員不搞“一刀切”，持續(xù)拓寬保障范圍。加強(qiáng)社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)，采取政策解讀、專家授課、案例培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，持續(xù)提升社會救助經(jīng)辦人員工作能力。市民政局到縣（市、區(qū)）進(jìn)行培訓(xùn)授課，縣（市、區(qū)）再點(diǎn)對點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。社會救助經(jīng)辦人員一律先培訓(xùn)再上崗，確保社會救助政策在基層落實(shí)不走樣。今年以來，市、縣兩級共組織開展社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余場，4000余人參加。

創(chuàng)新精準(zhǔn)救助模式，在擴(kuò)圍上下功夫。市民政部門加強(qiáng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息共享，通過線上融通和線下對接，拓展核對共享數(shù)據(jù)信息類別。目前，已對接全市16個部門的23類數(shù)據(jù)。今年以來，市核對平臺共受理核對22.03萬人次的信息，為社會救助對象的精準(zhǔn)認(rèn)定及城鄉(xiāng)低保對象的動態(tài)管理提供了有力參考。市民政局自主開發(fā)設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)核算差額救助“表格模塊”，操作簡潔高效、便于推廣應(yīng)用，且統(tǒng)一了全市核算標(biāo)準(zhǔn)。操作人員只需輸入申請家庭勞動力系數(shù)、醫(yī)療、教育等情況，即可自動計(jì)算救助金額、識別救助類別，提高了救助的精準(zhǔn)度。目前，全市11個縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)差額救助。推行救助業(yè)務(wù)申報審核智慧化、集成化，汝城、資興等地實(shí)行救助事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”，只需把采集的信息錄入小程序，便可判定困難群眾的生活狀況，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推動實(shí)現(xiàn)救助渠道更暢通、救助政策更透明、群眾辦事更便捷。

落實(shí)社會救助政策，在增效上出實(shí)招。建立完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展城鄉(xiāng)困難群眾大比對、大走訪、大排查。定期與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對篩查，動態(tài)掌握因重病、殘疾、就學(xué)、失業(yè)等情況導(dǎo)致家庭生活困難的群眾信息，并進(jìn)行重點(diǎn)細(xì)致排查。開展兜底保障“回頭看”，對條件改善的低保家庭實(shí)行12個月的低保“漸退期”，確保應(yīng)保盡保。今年以來，全市先后核查重度殘疾人、大額醫(yī)療支出對象、低保邊緣家庭等重點(diǎn)群眾數(shù)據(jù)，推送疑似符合“單人保”對象信息5300余條，核查符合條件對象信息1000余條。每月通報各縣（市、區(qū)）低保邊緣家庭、低收入人口認(rèn)定變動情況，推介擴(kuò)圍增效工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，清退不符合社會救助條件的對象，及時將符合條件的納入保障范圍。扎實(shí)開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理“回頭看”和“三湘護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)行動，有效解決社會救助領(lǐng)域相關(guān)問題。

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