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首頁(yè)本報(bào)記者 路建英
10年，在福建省廈門市殯葬改革歷程上，是一段“從無(wú)到有”“從有到優(yōu)”跨越式高質(zhì)量發(fā)展的非凡經(jīng)歷。
10年來(lái)，從占地不足3畝的大生里“老破舊”到占地150畝的福澤園“新標(biāo)桿”，殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)；從殯葬服務(wù)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)到強(qiáng)化殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)群眾需要的殯葬服務(wù)可圈可點(diǎn)；從群眾來(lái)館治喪到上門、上網(wǎng)提供智慧化“管家式”服務(wù)，治喪流程持續(xù)升級(jí)優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”日趨完善……
10年間，廈門同全國(guó)一道穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，于改革創(chuàng)新中謀發(fā)展，在求真務(wù)實(shí)中顯擔(dān)當(dāng)，并按照環(huán)境園林化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化的目標(biāo)，在建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、立規(guī)范等方面下功夫，以看得見(jiàn)的服務(wù)滿足群眾“逝有所安”實(shí)際需求，推動(dòng)鷺島殯葬工作和殯葬改革取得新進(jìn)展。
十年改革促發(fā)展
殯葬基礎(chǔ)設(shè)施可感可觸可見(jiàn)
巍巍青山四周環(huán)繞，寬敞靈堂莊重肅穆，專業(yè)殯儀暖心服務(wù)……提起廈門市殯儀館福澤園新址，治喪群眾和工作人員均表示：“這里的整體環(huán)境，相比大生里有了翻天覆地的變化！”
“面積兩三畝，房屋七八間。年年盼搬遷，一盼幾十年。”用這首打油詩(shī)來(lái)形容搬遷前的大生里殯儀館最貼切。為緩解島內(nèi)治喪場(chǎng)所狹小、殯葬設(shè)備陳舊等問(wèn)題，2009年，廈門市人民政府投入1.6億元選址集美天馬山東側(cè)新建福澤園殯儀館，并于2012年11月建成啟用。新館采用仿古建筑風(fēng)格，氣勢(shì)恢宏、莊重肅穆，設(shè)施先進(jìn)、功能齊全，環(huán)境清幽，集守靈、告別、火化服務(wù)于一體，既能滿足基本殯葬服務(wù)需求，又能提供個(gè)性化、多層次殯儀服務(wù)。
據(jù)了解，大生里殯儀館始建于1966年，直到2013年6月搬遷至福澤園，近50年的時(shí)光里，它見(jiàn)證了廈門市民太多至悲至傷時(shí)刻。而如今，原大生里殯儀館旁邊的鴻山公園及廈門鐵路公園因環(huán)境優(yōu)美成了網(wǎng)紅打卡地。今非昔比，這一變遷襯托出的是廈門特區(qū)40年建設(shè)成就以及十年殯葬改革的卓越成效。
2014年，廈門對(duì)全市公益性骨灰樓（堂）開(kāi)展摸底排查，自此每年從福彩公益金中拿出180萬(wàn)元對(duì)骨灰樓（堂）分批次修繕改造；2021年、2022年，在薛嶺山陵園陸續(xù)推出花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬區(qū)；總投資概算2.04億元的城市公益性墓地——廈門人文公園，也將于今年下半年開(kāi)工建設(shè)……黨委、政府高度重視，是持續(xù)推進(jìn)殯葬改革的重要前提。實(shí)踐中，廈門市慎終如始將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市委、市政府民生工程，將其放在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大決策部署中統(tǒng)籌推進(jìn)，一系列群眾可感可觸可見(jiàn)的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)地生態(tài)葬式葬法落地見(jiàn)效。
十年改革強(qiáng)管理
切實(shí)解決殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題
硬件大提升，軟件也必須跟上。10年間，廈門市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面深化全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，不斷地把殯葬改革推向深入。
2008年5月，廈門推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離改革，廈門市殯葬管理處（現(xiàn)廈門市殯葬事務(wù)中心）與廈門市殯儀服務(wù)中心兩個(gè)單位正式分立，為全市殯葬改革找準(zhǔn)了轉(zhuǎn)型提升的切入點(diǎn)和突破口。“一方面，改革使殯葬管理機(jī)構(gòu)從殯葬服務(wù)單位中剝離出來(lái)，更好地監(jiān)督管理全市殯葬服務(wù)行業(yè)；另一方面，使殯葬服務(wù)單位能調(diào)節(jié)殯葬公共資源配置，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)的多元化和多樣化，促進(jìn)殯葬服務(wù)效率和質(zhì)量不斷提高。”廈門市殯葬事務(wù)中心主任張毅輝說(shuō)。
面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光集中的殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題，近年來(lái)，廈門市發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立市級(jí)聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開(kāi)展全市殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，重拳出擊，突出抓好“活人墓”“住宅式”墓地、硬化大墓及殯葬業(yè)價(jià)格秩序和公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作。其間，全市105座違建墳?zāi)沟玫接行д模?家殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）違規(guī)行為得到及時(shí)糾正。
面對(duì)過(guò)去殯葬服務(wù)中存在的捆綁銷售等現(xiàn)象，廈門市殯葬事務(wù)中心堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，大刀闊斧地推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，連續(xù)三年集中開(kāi)展行風(fēng)整頓，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化以喪屬為中心的思想，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門在殯葬領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)、價(jià)格執(zhí)行、殯儀服務(wù)等方面的主體責(zé)任，堅(jiān)持用制度管人管事管服務(wù)管作風(fēng)，著力提升管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)行業(yè)整體性重塑。
同時(shí)，廈門建立和完善全市各級(jí)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）工作職責(zé)和管理評(píng)比辦法，明確分級(jí)分層殯葬執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范殯葬遺體接運(yùn)管理和整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，將文明節(jié)儉治喪等內(nèi)容納入村規(guī)民約，加大喪葬陋習(xí)整治力度。
為提升全市殯儀服務(wù)質(zhì)量、滿足群眾不同層次殯葬服務(wù)需求，2013年，廈門市殯儀服務(wù)中心與福壽園國(guó)際集團(tuán)共同出資組建廈門懷祥禮儀服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱懷祥禮儀），積極借鑒殯葬領(lǐng)域改革發(fā)展成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在廈門殯儀服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新開(kāi)展殯葬增值服務(wù)，持續(xù)打造“懷祥禮儀”服務(wù)品牌，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多層次、個(gè)性化殯葬服務(wù)需求，為殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗和精神文明建設(shè)添磚加瓦。
“通過(guò)先進(jìn)殯葬理念宣傳、自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，公司品牌化運(yùn)營(yíng)模式不僅有效保障了群眾在殯葬領(lǐng)域的權(quán)益，而且通過(guò)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更為全市營(yíng)造了文明和諧生態(tài)的殯葬服務(wù)市場(chǎng)氛圍。同時(shí)，公司還在不斷挖掘自身人才資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)殯儀文化、品牌服務(wù)建設(shè)，不斷提升殯儀服務(wù)品質(zhì)，給群眾更好的治喪體驗(yàn)。”福壽園國(guó)際集團(tuán)南方區(qū)域副總經(jīng)理、廈門懷祥禮儀總經(jīng)理朱文軍說(shuō)，10年來(lái)，公司的殯葬服務(wù)市場(chǎng)占有率從0上升至50%，每年接待服務(wù)群眾10萬(wàn)余人次，有效提升了社會(huì)公眾對(duì)殯葬行業(yè)的理解和認(rèn)知，這也是政企合作下“廈門模式”的優(yōu)勢(shì)所在。
時(shí)下，廈門的殯儀服務(wù)市場(chǎng)秩序經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治和品牌重塑，“殯葬一條龍”服務(wù)被納入行業(yè)監(jiān)管范圍，群眾對(duì)殯葬行業(yè)的認(rèn)可度逐年攀升。
十年改革優(yōu)服務(wù)
讓逝者體面有尊嚴(yán)地告別世界
“如今在殯儀館治喪，群眾的體驗(yàn)感很好，辦事大廳整潔干凈，遇到啥問(wèn)題，工作人員還會(huì)主動(dòng)幫忙解決，貼心的服務(wù)常常獲得客戶點(diǎn)贊。”懷祥禮儀90后葬禮策劃師徐小琴說(shuō)。
徐小琴的工作地點(diǎn)就在福澤園殯儀館，每天她和同事要為數(shù)十場(chǎng)喪葬儀式進(jìn)行個(gè)性化策劃。非科班出身的她，從事殯葬工作很偶然。2015年年初，懷祥禮儀在徐小琴曾經(jīng)工作的單位舉辦了一場(chǎng)活動(dòng)，顛覆了她對(duì)殯葬工作者的認(rèn)知。不久，她便入職懷祥禮儀，做起葬禮策劃師。
同樣，入行10年的田安心，不但用精湛的技術(shù)、細(xì)心的服務(wù)，為逝者及其家屬送上一份穩(wěn)穩(wěn)的“安心”，更在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上積極宣傳殯葬行業(yè)獨(dú)有的人文情懷；堅(jiān)守崗位20年的陳偉和，為近3萬(wàn)名“往生者”化妝整容，用愛(ài)幫他們留住世間最后的美麗、溫暖，讓他們體面、有尊嚴(yán)地走完人生最后一程。
他們不僅是殯葬改革的見(jiàn)證者，更是整個(gè)廈門治理能力現(xiàn)代化的直接參與者。10年間，廈門市殯儀服務(wù)中心積極融入全市文明城市創(chuàng)建、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、“兩高兩化”城市創(chuàng)建工作中，始終秉承“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，圍繞群眾“逝有所安”基本殯葬需求，在提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平上大膽創(chuàng)新、積極探索，形成可復(fù)制、可推廣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及工作模式，為推動(dòng)廈門殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范——
在優(yōu)化服務(wù)上，打造殯葬便民服務(wù)品牌“廈門白事通”“懷祥白事通”、開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)專線，探索建立殯葬前置服務(wù)模式，持續(xù)完善“老、殯、葬、祭”一站式后生命服務(wù)體系；持續(xù)加大對(duì)殯葬改革和殯葬工作投入力度，在福澤園殯儀館投入使用后，又陸續(xù)投入3258萬(wàn)元用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備升級(jí)改造，使殯葬基礎(chǔ)設(shè)施同群眾殯葬需求相匹配、與殯葬改革要求相適應(yīng)；推動(dòng)殯葬活動(dòng)由重物質(zhì)重形式向重精神重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，開(kāi)展生命教育和代客祭掃，推廣海葬、樹(shù)葬等節(jié)地生態(tài)葬式，并認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家惠民殯葬政策，切實(shí)把發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)作為兜底性、基本性、人性化的制度安排，加以推進(jìn)落實(shí)。
在社會(huì)責(zé)任上，積極配合相關(guān)部門，高質(zhì)量完成突發(fā)事件應(yīng)急處置；探索社會(huì)工作與殯葬服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，利用福壽康寧社工服務(wù)中心資源優(yōu)勢(shì)，為群眾提供哀傷撫慰心理輔導(dǎo)、臨終關(guān)懷、遺囑、預(yù)囑等服務(wù)；與市烈士陵園、軍休所及各區(qū)屬退役軍人事務(wù)局等單位開(kāi)展共建活動(dòng)，探索退役軍人全生命周期服務(wù)保障。
在行業(yè)建樹(shù)上，累計(jì)參與制定修訂2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)地方指導(dǎo)性文件、271項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并入選“全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”；將“數(shù)字殯葬”納入“智慧民政”建設(shè)體系，開(kāi)發(fā)智慧殯葬管理信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人生大事服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。“如今在廈門，群眾只需通過(guò)手機(jī)‘i廈門’微信公眾號(hào)，就能獲取民政服務(wù)的詳細(xì)信息，更有多種殯葬服務(wù)‘一鍵鏈接’。”張毅輝說(shuō)。
回眸廈門市殯葬改革10年進(jìn)程，變的是管理模式、服務(wù)質(zhì)效；不變的是“服務(wù)殯葬改革、服務(wù)人民群眾”的初心。時(shí)下，政企合作的“廈門模式”已拓展到寧德、沈陽(yáng)等多個(gè)城市，服務(wù)于閩南乃至更多地區(qū)的“優(yōu)逝”，豐富了人民群眾的精神家園。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”站在新的更高起點(diǎn)上，面對(duì)殯葬改革這項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，廈門殯葬人將持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，把文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃轉(zhuǎn)化為鷺島市民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，推動(dòng)鷺島惠民、綠色、文明殯葬再上新臺(tái)階。
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