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首頁山東省日照市民政局黨組書記、局長 柳愛東
今年以來，山東省日照市聚焦“精準監(jiān)測、高效經(jīng)辦、全面保障”，強化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，將30余萬低收入人口及全市所有就醫(yī)人群納入動態(tài)監(jiān)測范圍，做到主動發(fā)現(xiàn)、即時介入、常態(tài)幫扶，兜牢兜好民生保障底線。
強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，動態(tài)監(jiān)測更精準
完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。日照市匯集全市民政部門涉及的9類困難群體、鄉(xiāng)村振興部門涉及的4類人員等30余萬條數(shù)據(jù)，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。庫內(nèi)人員信息按照救助類型分類管理，便于工作人員全面掌握各類申請對象已享受到的救助資源情況，為擴圍增效提供數(shù)據(jù)支持。
開發(fā)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。日照市民政局對接市醫(yī)保部門居民醫(yī)療支出數(shù)據(jù)，建成“陽光救助一網(wǎng)聯(lián)”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測全市300余萬城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用支出情況，分類分檔設(shè)定預(yù)警閾值，即時推送疑似因病致貧返貧人員信息，做到“有困即知、遇困即扶、致困即救”。平臺上線一年來，核查預(yù)警數(shù)據(jù)7580條，667人次納入救助范圍。同時，實時監(jiān)測推送低保、特困、低邊家庭的不動產(chǎn)、機動車、住房公積金等變動情況，經(jīng)核查不符合救助條件的，及時予以退出。
加強部門協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。日照市民政部門與市鄉(xiāng)村振興、住建、工會、殘聯(lián)等14部門建立數(shù)據(jù)共享長效機制，對低收入人口數(shù)據(jù)庫中暫無法實時比對的專項救助信息，定期進行線下數(shù)據(jù)比對，為主動發(fā)現(xiàn)及開展精準幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。今年以來，對全市零就業(yè)家庭、嚴重精神障礙患者、成年無業(yè)重度殘疾人以及“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”等情況中發(fā)現(xiàn)尚未納入社會救助的3萬余人全面開展線下摸排核查，納入救助927人。配合審計部門做好助學(xué)金審計工作，對86名特殊困難學(xué)生進一步核查，納入救助12人。
拓寬工作路徑，核查辦理更高效
豐富家庭經(jīng)濟狀況核對手段。為進一步優(yōu)化升級核對系統(tǒng)，日照市民政局將省核對數(shù)據(jù)與市公職人員、個人自付醫(yī)療費用等數(shù)據(jù)信息整合為一張核對報告，核對更便捷、內(nèi)容更全面、信息更準確，今年已完成線上核對75490人；對接市醫(yī)保局，在核對系統(tǒng)中開放醫(yī)保結(jié)算查詢功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可實時查詢申請對象任意時間段的自付醫(yī)療費用明細，為因病致貧患者認定及其他救助事項辦理提供醫(yī)療支出依據(jù)，避免手工計算錯漏問題，提升基層救助工作效率；與市發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好社會救助領(lǐng)域機動車輛價值評估工作的通知》，為車輛價值認定提供簡明操作辦法和專業(yè)評估渠道；對車輛價值測算有異議的，由發(fā)改部門出具《價格認定結(jié)論書》，有效解決基層無法準確認定機動車輛價值的難題。
創(chuàng)新主動幫辦代辦機制。為幫助自主申請能力不足的特殊困難群眾更好地獲得社會幫扶，日照市民政局開發(fā)“陽光救助掌上辦”小程序，建立“困難群眾救助·主動申報日”制度，由民政協(xié)理員使用小程序集中幫辦代辦社會救助事項，實現(xiàn)掌上辦、指尖辦、即時辦，打通服務(wù)群眾“最后一米”；同時，會同市委組織部建立“困難群眾救助·主動申報日”與村（社區(qū)）主題黨日深度融合的長效機制，將“政策學(xué)一學(xué)、情況議一議、入戶看一看、申報幫一幫”納入全市村（社區(qū)）主題黨日常規(guī)學(xué)習(xí)議事內(nèi)容，強化黨建引領(lǐng)、黨員盡責(zé)、黨群融合。制度推行以來，基層黨組織主動發(fā)現(xiàn)遇困群眾2643人，納入保障1916人。
優(yōu)化工作經(jīng)辦環(huán)節(jié)流程。日照市民政局著力健全待遇銜接備案制度，做好因病致貧重病患者認定與臨時救助、低保、特困等救助政策的銜接，做到一次授權(quán)、一次核對、一次審核確認。以誠信申報為基礎(chǔ)，用足用好日照市無證明辦事服務(wù)系統(tǒng)，能通過系統(tǒng)調(diào)取的證明材料可免于提供，實現(xiàn)“兩書一表”（核對授權(quán)書、誠信告知書，救助申請表）申報社會救助，材料更簡，體驗更優(yōu)。
匯聚多方力量，常態(tài)化幫扶更有力
基本保障與專項救助緊扣。日照市以“數(shù)據(jù)賦能、基層減負、提質(zhì)增效”為目標，實現(xiàn)醫(yī)保、人社等系統(tǒng)實時讀取低保、特困、低邊等在保人員數(shù)據(jù)，自動標識困難群眾身份信息，困難群眾醫(yī)保參保繳費資助、“一站式”醫(yī)療救助結(jié)算、居民基本養(yǎng)老保險代繳等關(guān)聯(lián)待遇做到“靜默認證”。對遭遇重大困難的家庭和個人、跨部門急難型個案，建立快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過“一事一議”，啟動綠色通道，快速落實基本生活救助及相應(yīng)醫(yī)療、教育、應(yīng)急、臨時救助等政策，實現(xiàn)“一人有難、多方來援”“應(yīng)辦快辦、急事特辦”。今年以來，日照市各級民政部門對非戶籍地人口實施臨時救助10人次，啟動個案聯(lián)動會商5次。
政府救助與慈善幫扶共濟。以建立完善政府救助與慈善幫扶銜接互通機制為抓手，今年以來，日照市各級民政部門積極動員慈善組織參與“慈善救急難雙百行動”，充實全市慈善項目庫。其中，日照市慈善總會投入善款200萬元設(shè)立“滴水匯聚暖萬家”慈善項目，全面推動社區(qū)基金建立和發(fā)展，為政府救助無法覆蓋或?qū)嵤┚戎笊钊杂欣щy的低收入群體再添一道保障。
物質(zhì)保障與服務(wù)關(guān)懷同頻。以推動發(fā)展服務(wù)類救助為契機，年內(nèi)，莒縣、五蓮縣全面推開分散供養(yǎng)特困人員社會化照護，兩區(qū)兩縣實現(xiàn)社會化照護全覆蓋；采取公益創(chuàng)投方式，聚焦困難群眾多層次、差異化需求，支持19家社會組織開展社會救助家庭關(guān)愛服務(wù)等項目；配合殘聯(lián)做好低保及低邊家庭中的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、著手開展低保及特困人員居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變。
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