社會組織品牌建設(shè)的廣東探索與實踐觀察

胡小軍

品牌是社會組織綜合實力的體現(xiàn)，是社會組織重要的無形資產(chǎn)。加強品牌建設(shè)對于激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力、提升社會組織專業(yè)能力、促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。正如一些研究所指出的，社會組織品牌建設(shè)的主要目的不是為了獲得行業(yè)競爭優(yōu)勢或提高籌資規(guī)模，而是圍繞組織使命，增強組織的社會公信力和影響力，提升組織資源整合及多元協(xié)作能力，進(jìn)而驅(qū)動組織更好地實現(xiàn)自身的長期社會目標(biāo)，創(chuàng)造更大的社會價值。

作為社會組織大省，廣東一直非常重視社會組織品牌培育工作。在廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》中，明確提出“有條件的地方可安排專項資金，有計劃有重點地扶持一批品牌性社會組織”。在《廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》中，特別將“創(chuàng)新培育發(fā)展模式和機(jī)制”“充分發(fā)揮品牌社會組織的示范引領(lǐng)作用”作為推動廣東社會組織高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)之一。初步觀察近年來廣東推動社會組織品牌建設(shè)的具體實踐，主要體現(xiàn)在如下五個方面：

第一，以規(guī)范化為起點，夯實社會組織品牌建設(shè)基礎(chǔ)。廣東以等級評估為抓手，堅持“以評促建、以評促學(xué)、以評促發(fā)展”的評估工作方針，根據(jù)《社會組織評估管理辦法》，不斷優(yōu)化等級評估程序和評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會組織健全和完善各項運行制度，提升內(nèi)部治理水平，加強誠信自律和信用建設(shè)，實現(xiàn)依法規(guī)范運作和健康有序發(fā)展。廣東社會組織規(guī)范化水平的穩(wěn)步提升，為品牌建設(shè)的推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

第二，以專業(yè)化為導(dǎo)向，增強社會組織品牌建設(shè)實效。增強社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)“四個服務(wù)”能力是品牌建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。廣東通過編制發(fā)布《社會組織能力建設(shè)指南》《社會組織管理人才培養(yǎng)指南》等省級地方標(biāo)準(zhǔn)及系列指引，積極支持不同類型的社會組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，滿足社會日趨多樣化的需求。

第三，以項目化為牽引，強化社會組織品牌建設(shè)支撐。無論是政府向社會組織購買服務(wù)還是各類面向社會組織開展的資助活動，當(dāng)前大都采取項目制的方式。另外，一些社會組織策劃開展的慈善募捐活動也是以一個個具體的項目為載體。在此背景下，社會組織越發(fā)重視品牌項目的打造。廣東很多地區(qū)通過開展社會組織公益創(chuàng)投等活動，提升社會組織項目管理和實施能力，培育和扶持品牌項目，充分發(fā)揮品牌項目在社會組織品牌建設(shè)中的帶動和支撐作用。

第四，以特色化為路徑，深化社會組織品牌建設(shè)內(nèi)涵。社會組織的發(fā)起成立是因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的結(jié)果，特別是區(qū)域性、地方性社會組織應(yīng)主動融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略。廣東地處中國改革開放前沿，在國家現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要使命和任務(wù)。基于此，廣東在推動社會組織品牌建設(shè)過程中，特別鼓勵和支持社會組織深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對人口老齡化、健康中國等國家和全省重大戰(zhàn)略，并將嶺南文化融入品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有廣東特色的社會組織品牌，樹立社會組織良好形象。

第五，以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，構(gòu)建社會組織品牌評價體系。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐。民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)新時代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》提出，建立覆蓋社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)各類別，以及登記服務(wù)、活動管理、等級評估各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，廣州、深圳等地先行先試，已制定和發(fā)布多項社會組織領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，廣州市專門制定了《品牌社會組織評價指標(biāo)》地方標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)?shù)厣鐣M織品牌戰(zhàn)略的有效實施提供了重要支持，也為國內(nèi)其他地區(qū)提供了經(jīng)驗借鑒。

引導(dǎo)社會組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢加強品牌建設(shè)，是“十四五”時期推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。2023年1月，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省民政廳發(fā)布《關(guān)于表彰廣東省先進(jìn)社會組織的決定》，80家社會組織獲得“廣東省先進(jìn)社會組織”稱號，這是廣東社會組織品牌建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。面向未來，期望廣東持續(xù)開展社會組織品牌創(chuàng)建行動，不斷擴(kuò)大品牌影響力，促進(jìn)廣大社會組織在中國式現(xiàn)代化新征程中作出新的貢獻(xiàn)。

（作者系廣東省廣州社會組織研究院執(zhí)行院長、廣東省民政智庫專家）

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