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首頁本報(bào)記者 雷 耀
“現(xiàn)在的救助真是及時(shí),，幫了我們家的大忙,，今后的日子也有盼頭了,，感謝黨和政府,?！苯?，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)種蓄場(chǎng)的王振蘭老人拉著上門走訪的民政干部的手感激地說,。
70多歲的王振蘭患有精神障礙,，兒子和兒媳都患有疾病,，孫子在讀大學(xué),，一家四口的生活靠?jī)鹤觿趧?dòng)維持。2022年年初,，奈曼旗民政局通過自治區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了王振蘭家的實(shí)際困難。經(jīng)測(cè)算,，王振蘭家如果以家庭為單位申請(qǐng)低保,，家庭人均收入超過了保障線，不符合標(biāo)準(zhǔn),。于是,，旗民政局先將她家納入低保邊緣家庭，并于同年6月將王振蘭按照“單人?！闭呒{入低保,，每月發(fā)放低保金370元。同年8月,，考慮到她家的特殊情況,，大沁他拉鎮(zhèn)政府又給予了5000元的臨時(shí)救助，極大地緩解了王振蘭家的生活困難。
對(duì)王振蘭一家的救助,，是通遼市民政系統(tǒng)強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、做實(shí)困難群眾兜底保障工作的一個(gè)縮影。
近年來,，通遼市民政系統(tǒng)主動(dòng)作為,、潛心干事，在保障全市18.65萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮臨時(shí)救助的托底保障作用,，著力推動(dòng)社會(huì)救助由“兜住底”向“兜好底”轉(zhuǎn)變，切實(shí)兜牢基本民生底線,。特別是今年以來,，通遼市民政系統(tǒng)持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開展了社會(huì)救助服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)民政干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、提升能力水平，切實(shí)讓活動(dòng)成果惠及更多困難群眾,。
實(shí)施分級(jí)分類救助
臨時(shí)救助單次最高幫5萬元
“沒想到能一次性拿到5萬元的救助金,，多虧了黨和政府的好政策，我們趕上了好時(shí)代,?！奔易】茽柷咦笠碇衅靺f(xié)代蘇木協(xié)代嘎查的白紅霞現(xiàn)在逢人就夸國家的社會(huì)救助政策好。
據(jù)協(xié)代嘎查社會(huì)救助協(xié)理員溫家鵬介紹,，白紅霞患有白血病,，一個(gè)孩子上小學(xué)，一個(gè)孩子才5歲,，她的丈夫是家中唯一的勞動(dòng)力,。白紅霞治病總計(jì)花費(fèi)了63萬余元，其中,，新農(nóng)合報(bào)銷了35萬元,，剩余自付金額達(dá)28萬余元，致使家里日子十分拮據(jù),?！拔覀兊弥螅谝粫r(shí)間將她家的情況上報(bào),，旗民政局立即組織工作人員到白紅霞家進(jìn)行核實(shí),，并根據(jù)臨時(shí)救助政策，經(jīng)旗困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制研究審定,，于2022年12月一次性救助白紅霞5萬元,，緩解了其家庭因重大疾病花銷而造成的基本生活困難,。”
記者了解到,，通遼市聚焦重點(diǎn)對(duì)象,，全面實(shí)施分級(jí)分類救助。對(duì)于單筆救助金額在5000元以下的急難型對(duì)象,，一般由急難發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦直接救助,；單筆救助金額在5000元至1.5萬元之間的，一般由旗縣（市,、區(qū)）民政局審核確認(rèn)后給予救助,；對(duì)于遭遇重大生活困難的，救助金額可突破一般救助標(biāo)準(zhǔn),，單筆救助金額超過1.5萬元的,，需由旗縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制“一事一議”研究審定,，原則上一次性給予不超過5萬元的臨時(shí)救助金,。
“對(duì)情況緊急、需立即實(shí)施救助的,，采取‘先行救助’方式,，直接予以救助，待急難情況解除后,，按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),。”通遼市民政局黨組書記,、局長(zhǎng)趙長(zhǎng)勇介紹說,，“對(duì)于支出型對(duì)象，按被救助人數(shù)發(fā)放當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金,，救助時(shí)限一般不超過6個(gè)月,?！?/p>
一次審批和階段救助
既解燃眉之急又有救助實(shí)效
2021年11月,，家住通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)河西街道湛路村的低保對(duì)象馬魁，所住房屋因暴雪造成約50平方米嚴(yán)重受損,。當(dāng)時(shí),，患有精神障礙的馬魁正在住院治療，他的妻子借住在姐姐家,，計(jì)劃待冰雪融化后再進(jìn)行房屋修繕,。針對(duì)他家實(shí)際，開發(fā)區(qū)民政局采取“一次性審批,、分階段救助”的方式,，第一階段發(fā)放4000元的救助金,，解決他們夫妻的食、宿等基本生活難題,；第二階段根據(jù)實(shí)際維修費(fèi)用,，開展持續(xù)救助。
這樣的分階段救助既解了困難群眾的燃眉之急,，又提高了臨時(shí)救助金的效能,。
完善臨時(shí)救助備用金制度，是做好臨時(shí)救助工作的前提和基礎(chǔ),。通遼市民政局督導(dǎo)旗縣（市,、區(qū)）務(wù)必于每年5月底前將臨時(shí)救助備用金預(yù)撥至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并將臨時(shí)救助審批額度由3000元提升至5000元,，有效增強(qiáng)基層實(shí)施臨時(shí)救助的可及性,。“對(duì)于符合臨時(shí)救助條件的困難家庭,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦在受理后的10個(gè)工作日內(nèi)即可完成確認(rèn),，并采取‘一次性審批、分階段救助’的方式,，進(jìn)一步提高救助的精準(zhǔn)度和時(shí)效性,。”趙長(zhǎng)勇告訴記者,，“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金在快速救助受災(zāi)群眾,、防止因?yàn)?zāi)返貧方面發(fā)揮了重要作用，也進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)救助兜底保障的基礎(chǔ),?！?/p>
截至6月底，通遼市撥付蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金1100萬元,。實(shí)施單筆救助金額在1.5萬元以上的臨時(shí)救助286人次,、發(fā)放臨時(shí)救助資金502萬元，人均救助水平達(dá)1.75萬元,。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和平臺(tái)預(yù)警
潛在救助對(duì)象早干預(yù)早幫扶
在今年開展的社會(huì)救助服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)中,，通遼市民政系統(tǒng)重點(diǎn)聚焦7類群體，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)他們的需求并及時(shí)實(shí)施相應(yīng)救助,。這7類群體包括：已經(jīng)納入城鄉(xiāng)低保,、但生活仍有困難的家庭；家庭人均收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的人口,，支出型困難群眾等低收入人口；患有重大疾病的,，特別是老年人,、殘疾人,、長(zhǎng)期重病患者、生活不能自理的困難群眾,；收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的脫貧不穩(wěn)定人口,；曾經(jīng)申請(qǐng)過社會(huì)救助,、暫時(shí)不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭；通過社會(huì)救助熱線,、來信來訪等渠道提出救助訴求的群眾,；因病、因?yàn)?zāi),、因意外事故導(dǎo)致暫時(shí)性生活困難的人員,。各旗縣（市、區(qū)）還將日常走訪摸底,、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查與定期集中摸排相結(jié)合,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和分析研判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助需求,，及時(shí)實(shí)施相應(yīng)救助,。
“建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，是社會(huì)救助從‘人找政策’到‘政策找人’的關(guān)鍵一環(huán),，也是健全分層分類社會(huì)救助體系,、幫助困難群眾及時(shí)獲得救助幫扶、切實(shí)保障困難群眾基本生活的必然要求,?！壁w長(zhǎng)勇介紹說，“截至6月底,，全市民政系統(tǒng)累計(jì)進(jìn)行社會(huì)救助主動(dòng)摸排1.77萬人次,，及時(shí)將符合條件的676名困難群眾納入低收入人口數(shù)據(jù)庫?！?/p>
據(jù)悉,，通遼市健全完善全市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，拓展功能應(yīng)用,，目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市在享低保對(duì)象,、特困人員和低收入人口的異常監(jiān)測(cè)預(yù)警,，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，并針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別進(jìn)行分級(jí)處置。同時(shí),，加強(qiáng)與相關(guān)部門間社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì),，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，及時(shí)篩查出存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，確保潛在救助對(duì)象早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶。
趙長(zhǎng)勇表示,，下一步,，通遼市民政系統(tǒng)將按照黨的二十大對(duì)民政工作的相關(guān)部署，堅(jiān)持人民至上,，在完善政策制度,、擴(kuò)大救助范圍、規(guī)范救助程序,、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面持續(xù)發(fā)力,，用心用情用力為困難群眾解決急難愁盼問題，讓更多困難群眾得實(shí)惠,、享幸福,。
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