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首頁本報(bào)記者 雷 耀
“現(xiàn)在的救助真是及時(shí)，幫了我們家的大忙，今后的日子也有盼頭了，感謝黨和政府。”近日，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)種蓄場(chǎng)的王振蘭老人拉著上門走訪的民政干部的手感激地說。
70多歲的王振蘭患有精神障礙，兒子和兒媳都患有疾病，孫子在讀大學(xué)，一家四口的生活靠?jī)鹤觿趧?dòng)維持。2022年年初，奈曼旗民政局通過自治區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了王振蘭家的實(shí)際困難。經(jīng)測(cè)算，王振蘭家如果以家庭為單位申請(qǐng)低保，家庭人均收入超過了保障線，不符合標(biāo)準(zhǔn)。于是，旗民政局先將她家納入低保邊緣家庭，并于同年6月將王振蘭按照“單人保”政策納入低保，每月發(fā)放低保金370元。同年8月，考慮到她家的特殊情況，大沁他拉鎮(zhèn)政府又給予了5000元的臨時(shí)救助，極大地緩解了王振蘭家的生活困難。
對(duì)王振蘭一家的救助，是通遼市民政系統(tǒng)強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、做實(shí)困難群眾兜底保障工作的一個(gè)縮影。
近年來，通遼市民政系統(tǒng)主動(dòng)作為、潛心干事，在保障全市18.65萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮臨時(shí)救助的托底保障作用，著力推動(dòng)社會(huì)救助由“兜住底”向“兜好底”轉(zhuǎn)變，切實(shí)兜牢基本民生底線。特別是今年以來，通遼市民政系統(tǒng)持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開展了社會(huì)救助服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)民政干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升能力水平，切實(shí)讓活動(dòng)成果惠及更多困難群眾。
實(shí)施分級(jí)分類救助
臨時(shí)救助單次最高幫5萬元
“沒想到能一次性拿到5萬元的救助金，多虧了黨和政府的好政策，我們趕上了好時(shí)代。”家住科爾沁左翼中旗協(xié)代蘇木協(xié)代嘎查的白紅霞現(xiàn)在逢人就夸國(guó)家的社會(huì)救助政策好。
據(jù)協(xié)代嘎查社會(huì)救助協(xié)理員溫家鵬介紹，白紅霞患有白血病，一個(gè)孩子上小學(xué)，一個(gè)孩子才5歲，她的丈夫是家中唯一的勞動(dòng)力。白紅霞治病總計(jì)花費(fèi)了63萬余元，其中，新農(nóng)合報(bào)銷了35萬元，剩余自付金額達(dá)28萬余元，致使家里日子十分拮據(jù)。“我們得知后，第一時(shí)間將她家的情況上報(bào)，旗民政局立即組織工作人員到白紅霞家進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)臨時(shí)救助政策，經(jīng)旗困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制研究審定，于2022年12月一次性救助白紅霞5萬元，緩解了其家庭因重大疾病花銷而造成的基本生活困難。”
記者了解到，通遼市聚焦重點(diǎn)對(duì)象，全面實(shí)施分級(jí)分類救助。對(duì)于單筆救助金額在5000元以下的急難型對(duì)象，一般由急難發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦直接救助；單筆救助金額在5000元至1.5萬元之間的，一般由旗縣（市、區(qū)）民政局審核確認(rèn)后給予救助；對(duì)于遭遇重大生活困難的，救助金額可突破一般救助標(biāo)準(zhǔn)，單筆救助金額超過1.5萬元的，需由旗縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制“一事一議”研究審定，原則上一次性給予不超過5萬元的臨時(shí)救助金。
“對(duì)情況緊急、需立即實(shí)施救助的，采取‘先行救助’方式，直接予以救助，待急難情況解除后，按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。”通遼市民政局黨組書記、局長(zhǎng)趙長(zhǎng)勇介紹說，“對(duì)于支出型對(duì)象，按被救助人數(shù)發(fā)放當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金，救助時(shí)限一般不超過6個(gè)月。”
一次審批和階段救助
既解燃眉之急又有救助實(shí)效
2021年11月，家住通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)河西街道湛路村的低保對(duì)象馬魁，所住房屋因暴雪造成約50平方米嚴(yán)重受損。當(dāng)時(shí)，患有精神障礙的馬魁正在住院治療，他的妻子借住在姐姐家，計(jì)劃待冰雪融化后再進(jìn)行房屋修繕。針對(duì)他家實(shí)際，開發(fā)區(qū)民政局采取“一次性審批、分階段救助”的方式，第一階段發(fā)放4000元的救助金，解決他們夫妻的食、宿等基本生活難題；第二階段根據(jù)實(shí)際維修費(fèi)用，開展持續(xù)救助。
這樣的分階段救助既解了困難群眾的燃眉之急，又提高了臨時(shí)救助金的效能。
完善臨時(shí)救助備用金制度，是做好臨時(shí)救助工作的前提和基礎(chǔ)。通遼市民政局督導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）務(wù)必于每年5月底前將臨時(shí)救助備用金預(yù)撥至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并將臨時(shí)救助審批額度由3000元提升至5000元，有效增強(qiáng)基層實(shí)施臨時(shí)救助的可及性。“對(duì)于符合臨時(shí)救助條件的困難家庭，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦在受理后的10個(gè)工作日內(nèi)即可完成確認(rèn)，并采取‘一次性審批、分階段救助’的方式，進(jìn)一步提高救助的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。”趙長(zhǎng)勇告訴記者，“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金在快速救助受災(zāi)群眾、防止因?yàn)?zāi)返貧方面發(fā)揮了重要作用，也進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)救助兜底保障的基礎(chǔ)。”
截至6月底，通遼市撥付蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金1100萬元。實(shí)施單筆救助金額在1.5萬元以上的臨時(shí)救助286人次、發(fā)放臨時(shí)救助資金502萬元，人均救助水平達(dá)1.75萬元。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和平臺(tái)預(yù)警
潛在救助對(duì)象早干預(yù)早幫扶
在今年開展的社會(huì)救助服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)中，通遼市民政系統(tǒng)重點(diǎn)聚焦7類群體，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)他們的需求并及時(shí)實(shí)施相應(yīng)救助。這7類群體包括：已經(jīng)納入城鄉(xiāng)低保、但生活仍有困難的家庭；家庭人均收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的人口，支出型困難群眾等低收入人口；患有重大疾病的，特別是老年人、殘疾人、長(zhǎng)期重病患者、生活不能自理的困難群眾；收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的脫貧不穩(wěn)定人口；曾經(jīng)申請(qǐng)過社會(huì)救助、暫時(shí)不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭；通過社會(huì)救助熱線、來信來訪等渠道提出救助訴求的群眾；因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故導(dǎo)致暫時(shí)性生活困難的人員。各旗縣（市、區(qū)）還將日常走訪摸底、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查與定期集中摸排相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和分析研判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助需求，及時(shí)實(shí)施相應(yīng)救助。
“建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，是社會(huì)救助從‘人找政策’到‘政策找人’的關(guān)鍵一環(huán)，也是健全分層分類社會(huì)救助體系、幫助困難群眾及時(shí)獲得救助幫扶、切實(shí)保障困難群眾基本生活的必然要求。”趙長(zhǎng)勇介紹說，“截至6月底，全市民政系統(tǒng)累計(jì)進(jìn)行社會(huì)救助主動(dòng)摸排1.77萬人次，及時(shí)將符合條件的676名困難群眾納入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。”
據(jù)悉，通遼市健全完善全市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，拓展功能應(yīng)用，目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市在享低保對(duì)象、特困人員和低收入人口的異常監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，并針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別進(jìn)行分級(jí)處置。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門間社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)篩查出存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，確保潛在救助對(duì)象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
趙長(zhǎng)勇表示，下一步，通遼市民政系統(tǒng)將按照黨的二十大對(duì)民政工作的相關(guān)部署，堅(jiān)持人民至上，在完善政策制度、擴(kuò)大救助范圍、規(guī)范救助程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面持續(xù)發(fā)力，用心用情用力為困難群眾解決急難愁盼問題，讓更多困難群眾得實(shí)惠、享幸福。
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