海島支老，“5+1”在行動(dòng)

杭州：把“幸福頤養(yǎng)”搬上海島

“海島支老一起安好”行動(dòng)實(shí)施以來，杭州市與舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)、枸杞鄉(xiāng)和黃龍鄉(xiāng)開展對(duì)口協(xié)作，重點(diǎn)向三個(gè)海島輸入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，參與養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、培養(yǎng)海島優(yōu)秀護(hù)理員隊(duì)伍，帶動(dòng)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)水平提升，打造“海島支老”共同富裕新圖景。

強(qiáng)組織，聚合力，市縣養(yǎng)老抱團(tuán)共贏。制訂《“海島支老一起安好”三年行動(dòng)方案》，多措并舉推動(dòng)支老行動(dòng)。堅(jiān)持頂格推進(jìn),成立支老行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)海島支老做深做實(shí)，刷新海島公共服務(wù)格局，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。堅(jiān)持黨建聚力,緊密結(jié)合主題教育活動(dòng)，建立“海島支老”行動(dòng)臨時(shí)黨支部，開展系列主題活動(dòng)。堅(jiān)持隊(duì)伍共建,從4家直屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中遴選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員參與支老服務(wù)，先后選派32名養(yǎng)老護(hù)理人才駐島服務(wù)。

統(tǒng)資源、優(yōu)服務(wù)，支老行動(dòng)精準(zhǔn)高效。開展設(shè)施提升行動(dòng)，積極引入品牌企業(yè)參與海島養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)物產(chǎn)中大金石集團(tuán)與嵊泗縣民政局就原福利院（頤樂山莊）項(xiàng)目展開合作。開展慈善促富行動(dòng)，杭州市民政局捐贈(zèng)10萬(wàn)元慈善資金定向用于枸杞鄉(xiāng)、嵊山鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，為海島高齡老人發(fā)放價(jià)值近12萬(wàn)元的慰問物資，市民政局還與省市場(chǎng)監(jiān)管局簽署物資捐贈(zèng)長(zhǎng)期合作協(xié)議。開展技能提升行動(dòng)，充分發(fā)揮杭州市人才隊(duì)伍、團(tuán)隊(duì)管理優(yōu)勢(shì)，累計(jì)開展護(hù)理技能培訓(xùn)300多場(chǎng)，幫助海島護(hù)理人員提升專業(yè)照護(hù)知識(shí)技能和管理經(jīng)驗(yàn)。

零距離、聚人心，養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。積極開展支老服務(wù)，支老人員在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)的同時(shí)，還為海島老人開展形式多樣的居家上門服務(wù)。主動(dòng)開展健康守護(hù)，組織綠康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)赴嵊泗開展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”愛心義診活動(dòng)，每周為中心敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心老人開展健康知識(shí)宣教，慢病健康管理、疫情防控、護(hù)理技能和急救知識(shí)培訓(xùn)講座等。植入專業(yè)社工服務(wù)，針對(duì)海島中老年婦女家庭角色弱化、社會(huì)地位偏低等情況，引入專業(yè)老年社工，開展增能小組系列活動(dòng)，幫助她們提升自我，反哺更多海島老人。

下一步，杭州市將深化協(xié)作結(jié)親，深化資源鏈接，深化合作共贏，不斷加大海島老年人關(guān)愛服務(wù)，助力海島老年人安享幸福晚年。

（供稿/杭州市民政局）

寧波：推進(jìn)甬舟養(yǎng)老服務(wù)一體化

“海島支老”行動(dòng)開展以來，寧波市對(duì)口支援舟山市普陀區(qū)，助力當(dāng)?shù)乩先斯蚕韮?yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果，這是浙江省建設(shè)發(fā)展共同富裕示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，是促進(jìn)區(qū)域間養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展的有效探索，更是甬舟一體化深入發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深化兩地養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域協(xié)作，寧波市民政局領(lǐng)導(dǎo)先后率隊(duì)赴舟山市普陀區(qū)參加支老人員輪換研討會(huì)，就提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平、提升本土養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員專業(yè)護(hù)理技能、建立支老人員的關(guān)心關(guān)愛機(jī)制、兩地人才培養(yǎng)互通等工作，與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行探索交流，共同推進(jìn)甬舟一體化不斷邁上新臺(tái)階。

制定工作機(jī)制。為推動(dòng)年度支老工作落實(shí)落細(xì)，制訂三年行動(dòng)方案，從服務(wù)、設(shè)施、管理、文化等方面，統(tǒng)籌寧波市縣兩級(jí)民政部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各界力量，對(duì)口支持普陀區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（島嶼），提升普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)投入設(shè)施改造資金26.9萬(wàn)元，為島上機(jī)構(gòu)及老人提供了必備的生活物資及電器設(shè)備。幫助當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全規(guī)章制度加強(qiáng)管理，并邀請(qǐng)養(yǎng)老專家參與走訪,為島上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量改善等提出可行性建議。

開展多元服務(wù)。兩年來，寧波市先后選派市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)骨干45名，每半年一批次，定點(diǎn)派駐普陀區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（島嶼），每個(gè)對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（島嶼）派駐2名骨干（管理人員和護(hù)理員各1名），幫助提升普陀區(qū)本土養(yǎng)老服務(wù)的管理水平和服務(wù)能力。截至2023年5月，支老服務(wù)共進(jìn)行健康評(píng)估1601人，慰問3391人次，發(fā)放慰問金42.9萬(wàn)元，開展清潔整理、義務(wù)理發(fā)等服務(wù)5.9萬(wàn)次；組織各類培訓(xùn)278場(chǎng)，受訓(xùn)人數(shù)4186人次，開展志愿服務(wù)、各類主題活動(dòng)1472場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余人次。

下一步，寧波市還將持續(xù)組織愛心企業(yè)、社會(huì)組織等上島開展志愿服務(wù)；開展海島老人認(rèn)知障礙能力評(píng)估；指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，提升本土服務(wù)水平；挖掘總結(jié)優(yōu)秀案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造支老工作濃厚氛圍。（供稿/寧波市民政局）

嘉興：開辟“一起安好”共富路

“海島支老”行動(dòng)開展以來，嘉興市結(jié)對(duì)支援舟山市嵊泗縣養(yǎng)老服務(wù)工作，市民政局全面落實(shí)“三個(gè)三”重點(diǎn)任務(wù)（三項(xiàng)上島服務(wù)、三項(xiàng)互動(dòng)交流、三項(xiàng)留島扎根），實(shí)現(xiàn)“海島老人得實(shí)惠、支老人員得發(fā)展、民政和養(yǎng)老行業(yè)贏口碑”的目標(biāo)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)海島支老工作接續(xù)連貫。將海島支老工作列為一把手工程，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴嵊泗縣對(duì)接落實(shí)，并協(xié)調(diào)慈善等資源保障，開展相關(guān)慰問活動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，建立溝通順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。結(jié)合海島支老任務(wù)特點(diǎn)“量身定做”實(shí)施計(jì)劃，圍繞待遇保障、組織實(shí)施和工作任務(wù)等方面，制定詳細(xì)措施，激勵(lì)支老人員安心上島。

聚焦專業(yè)品質(zhì)，推進(jìn)三類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源上島。選派20名專業(yè)技術(shù)骨干（具有中高級(jí)職稱的占比達(dá)74%）駐島服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)島上實(shí)際需求，組織醫(yī)護(hù)、康復(fù)、心理咨詢等各類技術(shù)人員進(jìn)行支援服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上島，推動(dòng)品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走出去、贏口碑。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每派出1名駐島人員，按照每半年補(bǔ)助3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)費(fèi)支持。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以傾斜。通過政府購(gòu)買服務(wù)、捐贈(zèng)服務(wù)等形式，發(fā)動(dòng)各地專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上島開展助浴、助醫(yī)、適老化改造和家庭照護(hù)者專業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目。

深化山海協(xié)作，開展三類主體“互動(dòng)交流”。加強(qiáng)政府部門互動(dòng)交流。利用人員輪替等時(shí)機(jī)，兩地先后開展16次交流互訪，深化合作領(lǐng)域。推動(dòng)從業(yè)人員互動(dòng)交流，支老人員利用培訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)載體，組織技能培訓(xùn)、工作論壇等活動(dòng)。

堅(jiān)持引育并舉，培育三項(xiàng)成果“留島扎根”。支持照護(hù)技能留島扎根，通過建立養(yǎng)老顧問工作室、支老護(hù)理領(lǐng)軍人才工作室等培訓(xùn)平臺(tái)，累計(jì)培訓(xùn)3500人次。推動(dòng)管理理念留島扎根，協(xié)助當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全規(guī)章制度，提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)管理水平。引導(dǎo)品牌機(jī)構(gòu)留島扎根，通過交流互訪等活動(dòng)，光大百齡幫、浙江椿頤堂、和濟(jì)養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)已有意向進(jìn)入海島旅居養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

下一步，嘉興市將持續(xù)做好海島支老后續(xù)工作，鞏固海島支老經(jīng)驗(yàn)成果和品牌機(jī)構(gòu)留島成果，搭建兩地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源共享。（供稿/嘉興市民政局）

紹興：讓“海島支老”生根發(fā)芽

在“海島支老”行動(dòng)中，紹興市民政局先后選派支老隊(duì)伍24支，組建巡回支援隊(duì)伍1支，48名支老人員分8批次赴岱山縣秀山島、長(zhǎng)涂島、衢山島開展服務(wù)，得到社會(huì)各方廣泛好評(píng)。

黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織人員保障。出臺(tái)行動(dòng)方案，將三年行動(dòng)細(xì)化為12個(gè)時(shí)間段，明確越城區(qū)、嵊州市和市社會(huì)福利院對(duì)口支援秀山島；柯橋區(qū)、諸暨市對(duì)口支援長(zhǎng)涂島；上虞區(qū)、新昌縣和市社會(huì)福利中心對(duì)口支援衢山島，分批分段落實(shí)任務(wù)。紹興市民政局成立工作專班，多次實(shí)地考察結(jié)對(duì)海島養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手支援海島一線。

聚焦需求，積極開展暖心服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)，支老人員先后對(duì)2600名老人進(jìn)行能力評(píng)估，及時(shí)掌握老年人需求。個(gè)案探索，為臥床失能老人制訂、實(shí)施專項(xiàng)康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，累計(jì)開展康復(fù)訓(xùn)練2300人次。志愿惠老，組織柯橋區(qū)心連心藝術(shù)團(tuán)上島為老人獻(xiàn)上精彩的文藝演出，為老人提供暖心服務(wù)近2000次，開展主題活動(dòng)300余次。守牢底線，為抗擊臺(tái)風(fēng)“煙花”，專門成立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保障110余名老人的安全。疫情期間堅(jiān)守一線，保障老人生命健康。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同謀劃長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)管理互助，先后選派公辦、民營(yíng)機(jī)構(gòu)的核心管理人員赴岱山協(xié)助加強(qiáng)管理，幫助4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全入院評(píng)估、藥品發(fā)放、食品安全、消防安全和消毒保潔等管理制度。協(xié)助做好消防設(shè)施、公共空間適老化改造等硬件提升，組織消防演練。加強(qiáng)護(hù)理共促，通過云會(huì)議、巡回指導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)，開展各類護(hù)理培訓(xùn)58次、急救培訓(xùn)2輪、護(hù)理考核16次、組織講座30次。加強(qiáng)發(fā)展借力，邀請(qǐng)岱山縣考察紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)和為老服務(wù)企業(yè)，兩地民政部門就數(shù)字化改革、區(qū)域養(yǎng)老發(fā)展等進(jìn)行深入探討，共同謀劃養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新機(jī)遇。

下一步，紹興市將持續(xù)選派骨干開展服務(wù)，進(jìn)一步探索拓寬區(qū)域合作模式，開拓當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，并加大對(duì)支老人員激勵(lì)褒獎(jiǎng)，提升其社會(huì)美譽(yù)度。（供稿/紹興市民政局）

湖州：助力海島老人共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“海島支老”行動(dòng)中，湖州市與舟山市定海區(qū)環(huán)南街道盤峙島、大貓島結(jié)對(duì)協(xié)作。行動(dòng)開展以來，湖州市民政局第一時(shí)間制訂工作方案，組建工作專班和支老團(tuán)隊(duì)，設(shè)立“慈善海島支老”項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)支老工作，助力900余名海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果。

“五社”共建，引入多方為老資源。結(jié)合湖州建設(shè)“幸福鄰里中心”、優(yōu)化社區(qū)治理等模式，對(duì)標(biāo)海島老年人需求缺口，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)等各方資源，引進(jìn)領(lǐng)軍社工交流指導(dǎo)，推進(jìn)各方力量結(jié)對(duì)互動(dòng)，提升海島養(yǎng)老服務(wù)水平，累計(jì)組織醫(yī)療、康養(yǎng)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)上島開展走訪慰問、上門義診、康復(fù)治療等500余次。

傾注真情，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。駐島人員逐戶走訪，精準(zhǔn)對(duì)接海島老人需求，形成需求供給、項(xiàng)目實(shí)施、制度創(chuàng)新3張工作清單。建立線上“云探視”平臺(tái)，緩解老人封閉管理期間的焦慮情緒，呵護(hù)老人心理健康。

幫帶并重，育強(qiáng)助老專業(yè)人才。注重經(jīng)驗(yàn)技能長(zhǎng)效傳承，開展多層次全方位的養(yǎng)老服務(wù)管理人才協(xié)作共建。定期組織專家赴定海授課培訓(xùn)、指導(dǎo)交流，累計(jì)開展護(hù)理技能培訓(xùn)80余場(chǎng)，培訓(xùn)護(hù)理員200余人次，不斷提升護(hù)理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

改善設(shè)施，優(yōu)化適老居住環(huán)境。立足定海區(qū)托老中心現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)，以大貓托老中心為重點(diǎn)，對(duì)接公共財(cái)政、慈善組織等項(xiàng)目資源，與當(dāng)?shù)亟值馈⒋逦瘯?huì)共同謀劃提出海島托老機(jī)構(gòu)改造提升方案，推進(jìn)盤峙、大貓兩島公共養(yǎng)老設(shè)施、困難家庭適老化改造。協(xié)助大貓島當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行房屋翻新、修建30余次，增添適老化設(shè)施設(shè)備50余處，老年人居住環(huán)境得到有效提升。

下一步，湖州市將持續(xù)磨礪專業(yè)、整合資源，豐富支老服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)；發(fā)揮在基層治理、養(yǎng)老專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)特色，加大宣傳力度，增強(qiáng)海島支老社會(huì)影響力；調(diào)整完善海島養(yǎng)老3張清單，針對(duì)性協(xié)助完善海島養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬交流合作面，促進(jìn)兩地養(yǎng)老服務(wù)共同發(fā)展。（供稿/湖州市民政局）

舟山：借勢(shì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)迭代升級(jí)

舟山市共有島嶼2085個(gè)，其中住人島141個(gè)。全市60歲以上老年人口30.53萬(wàn)人,占比32.06%，其中超過1/3的老人分散在不同島嶼，55個(gè)主要住人島共有常住老人103411人，其中金塘、六橫、衢山三個(gè)大島51430人，老齡化程度在80%以上的海島有20個(gè)。重度老齡化、分散居住、資源共享性差，成為舟山海島養(yǎng)老的顯著特征。“海島支老”行動(dòng)開展兩年來，舟山市心懷感恩、借勢(shì)發(fā)力，不斷推進(jìn)海島養(yǎng)老服務(wù)水平迭代升級(jí)。

當(dāng)好精準(zhǔn)牽線的“媒人”。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，舟山市第一時(shí)間摸清15個(gè)海島的底數(shù)和需求，積極對(duì)接5個(gè)支援地市，制訂三年結(jié)對(duì)方案，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類送上管理型、業(yè)務(wù)型等護(hù)理人才，做到有的放矢。兩年來，已有162位海島支老志愿者上島，帶來養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善提升資金及慰問服務(wù)資金約246萬(wàn)元，惠及3萬(wàn)余人。

當(dāng)好支老人員的“家人”。市級(jí)層面實(shí)行“一個(gè)海島、一個(gè)方案、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)運(yùn)營(yíng)班子”的服務(wù)機(jī)制，“縣區(qū)—結(jié)對(duì)地市”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—結(jié)對(duì)機(jī)構(gòu)”，落實(shí)落細(xì)關(guān)愛舉措，力所能及地給予支老志愿者家的溫暖。兩年來，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)海島調(diào)研時(shí)，必走訪慰問支老人員，平均每月組織一場(chǎng)座談交流或主題團(tuán)建活動(dòng)。同時(shí)，講好海島支老故事，積極選樹優(yōu)秀支老人員典型，傳遞海島支老正能量。

當(dāng)好海島養(yǎng)老的“主人”。由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、點(diǎn)題，2022年啟動(dòng)“小島你好”海島共富行動(dòng)，首批12個(gè)小島走出了“一島一品、一島一策”的差異化發(fā)展路徑，成功探索了具有海島韻味、舟山氣質(zhì)的共同富裕新模式。其中舟山海島養(yǎng)老創(chuàng)新實(shí)施“小島你好·同舟頤養(yǎng)”共富專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《進(jìn)一步深化“海島支老”工作實(shí)施方案》，成功打造8家“幸福驛家”，為海島群眾提供多元化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施新招錄護(hù)理員跟班學(xué)習(xí)，推出“暖陽(yáng)助老、九送上島”主題行動(dòng)，切實(shí)為海島老年人安度晚年創(chuàng)造良好條件。兩年來，舟山市會(huì)同支老人員累計(jì)開展生活照料服務(wù)4989人次，送醫(yī)送藥送關(guān)懷等服務(wù)4855人次，組織各類養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)315場(chǎng)次、文化活動(dòng)1750場(chǎng)次。同時(shí)，全面開展現(xiàn)狀摸底，評(píng)估當(dāng)前差距，找準(zhǔn)今后需求，明確努力方向。

（供稿/舟山市民政局）

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