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首頁本報記者 馬麗萍
浙江省兼有山水江海、河湖島灘，平原山區(qū)、丘陵海島，這種地理多樣性帶來養(yǎng)老的復雜性。舟山市共有2805個島嶼，住人的島嶼百余個，總人口約100萬人，老齡化程度超過30%。近年來，隨著年輕人外遷，海島老人的養(yǎng)老問題日漸凸顯。為解決舟山海島老人的養(yǎng)老難題，2021年5月，浙江省民政廳啟動了為期3年的“海島支老 一起安好”行動，由養(yǎng)老服務水平較好的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興5市結對15個舟山懸水小島。行動實施兩年來，海島養(yǎng)老發(fā)了怎樣的變化？對口支援取得了哪些成效？后續(xù)服務如何深入？對此，本報記者專訪了浙江省民政廳副廳長方仁表。
堅守初心：讓海島老人共享發(fā)展成果
“十四五”開局，浙江省被賦予高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的使命。“養(yǎng)老是社會建設的主戰(zhàn)場，在推進系統(tǒng)重構、制度重塑中，我們責任重大，海島山區(qū)養(yǎng)老是共同富裕示范區(qū)建設的重大任務。”據方仁表介紹，目前舟山市的老齡化程度在浙江省最高，海島養(yǎng)老護理員極度缺乏，人才引進困難，經濟發(fā)展水平相對落后，產業(yè)基礎薄弱，基礎設施短板突出，公共服務保障供給相對不足，是共同富裕的短板，迫切需要外部力量共同協作。“海島支老”行動正是基于共同富裕的初心，從浙江省省情出發(fā)，開展服務支老、設施支老、管理支老、文化支老，極具原創(chuàng)性，充分體現了社會主義制度的優(yōu)越性。兩年來，在5個支援市的盡職幫扶、舟山市的自身努力和支老隊員兢兢業(yè)業(yè)的堅守下，取得了顯著的實施成效。
“她們就像親人一樣好，每天變著法讓我們開心。”在舟山市嵊泗縣花鳥鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心，101歲的石秋云老人對來自嘉興海寧的支老員趙云霞和錢菲菲贊不絕口。“海島支老”行動實施以來，先后有162位海島支老志愿者上島，有效改善了3萬余名海島老年人的生活，讓他們共享到全省養(yǎng)老服務的發(fā)展成果。“海島支老”行動也先后獲評中央黨史教育“我為群眾辦實事”優(yōu)秀案例、浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)最佳實踐案例，為全國海島養(yǎng)老提供了可借鑒的范例。
“這項行動雖有周期，但海島支老的精神將傳承下去。無論是上島服務的年輕大學生，還是吃苦耐勞的護理人員，都讓我們看到了薪火相傳、生生不息的力量。”方仁表感慨地說。
直面難點：覆蓋基本養(yǎng)老服務的最低數
習近平總書記指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”養(yǎng)老服務的現代化是中國式現代化的重要組成部分，養(yǎng)老服務領域的高質量發(fā)展是全面實現社會主義現代化的重要內容。
“海島山區(qū)是農村中的農村，是基本養(yǎng)老服務覆蓋的最低數，是養(yǎng)老服務的痛點和難點。2025年前，我們將‘人人享有多樣化、普惠型的基本養(yǎng)老服務’作為養(yǎng)老工作的主要目標。”方仁表告訴記者，“海島支老”就是為了聚焦人民群眾的“急難愁盼”，更好解決不平衡不充分問題，把“推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”真正落到實處，推動實現共同富裕的美好愿景。
2022年年底，浙江省制定了基本養(yǎng)老服務實施意見及清單，從制度上解決了養(yǎng)老的均衡性、可及性問題，主要聚焦經濟困難、失能失智、山區(qū)海島老年人，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及不同經濟收入老年人在養(yǎng)老服務上的差別，強化兜底保障和普惠，補齊農村短板，讓基本養(yǎng)老服務觸手可及。
目前，浙江省海島支老已取得明顯成效，面對日趨加深的老齡化和日益增長的養(yǎng)老服務需求，方仁表表示，還要正視海島支老工作中存在的矛盾和問題，各地要不斷提高支老積極性，選優(yōu)配強支老服務人員力量，持續(xù)提升海島養(yǎng)老服務設施，力爭在海島支老結束前，實現養(yǎng)老服務基礎設施和服務水平提檔升級，同時舟山各海島要增強自我造血功能，通過制度建設鞏固支老成果。
雙向奔赴：“山區(qū)助老”揭開共同富裕新序幕
“海島支老”進入收官之年，“山區(qū)助老”又拉開序幕。如何開展山區(qū)助老，麗水、衢州等地進行了先期探索，也形成了一些切實可行的做法。
6月19日，浙江省民政廳牽頭組織了杭州、寧波等地的10個縣（市、區(qū)）民政局，物產中大等10家優(yōu)秀企業(yè)，結對麗水市遂昌縣王村口等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建共享“十佳紅色康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，標志著浙江“山區(qū)助老”行動正式開始，從省級層面進行統(tǒng)籌協調，這是繼海島支老后又一次創(chuàng)新舉措，有望解決農村養(yǎng)老短板中的短板。“麗水市是全域革命老區(qū)，培育形成了浙西南革命精神，也是全域長壽之鄉(xiāng)，綠水青山、生態(tài)優(yōu)美，兼具紅綠雙色的豐富康養(yǎng)資源。推進十大紅色康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，就是要發(fā)揮紅色文化，把養(yǎng)老融入文旅、綠色生態(tài)等產業(yè)發(fā)展，讓老年人在家門口就業(yè)增收、幸福養(yǎng)老，讓山區(qū)老人搭上共同富裕班車。”方仁表告訴記者。
據介紹，下一步，各地將因地制宜開展共建共享行動。省級層面，將持續(xù)開展福彩助老系列活動，通過“浙里有福”專項福彩公益金支持山區(qū)海島養(yǎng)老服務項目。例如，從今年起持續(xù)3年支持“福彩暖萬家·幫您理銀發(fā)”項目，為偏遠山區(qū)海島的老人解決理發(fā)難問題。今年選擇500個理發(fā)點先行試點，到2025年實現山區(qū)26縣、海島4縣偏遠鄉(xiāng)村全覆蓋。8月，計劃在景寧畬族自治縣開展福彩助老活動，以直播帶貨、發(fā)放旅居養(yǎng)老券等方式助力山區(qū)“勞養(yǎng)結合”、鼓勵到紅色康養(yǎng)小鎮(zhèn)旅居養(yǎng)老，做實“十大紅色康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的下半篇文章。落實中央福彩公益金資助項目，補齊山區(qū)海島養(yǎng)老服務供給短板。支持國企參與山區(qū)海島養(yǎng)老，自2022年以來，物產中大集團與山區(qū)26縣先后簽訂33個共富養(yǎng)老項目的戰(zhàn)略合作協議，目前已有12個項目落地，為當地養(yǎng)老服務引入高水平專業(yè)力量。
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