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首頁本報記者 王 銘
少年兒童是祖國的未來,，是中華民族的希望,。在湖南省邵陽市650萬人口中，農(nóng)村留守兒童,、困境兒童占1.8%,，約11.8萬名,。為了這涉及千家萬戶幸福的1.8%,，邵陽市委,、市政府整合各方力量，通過建機制,、強保障、抓難點,、優(yōu)服務(wù),，讓孩子們幸福歡樂地成長。
“為未成年人營造安全無虞,、生活無憂,、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境,，是黨和政府工作的目標(biāo),，也是全社會義不容辭的責(zé)任,。”邵陽市副市長劉亞亮表示,，邵陽市以貫徹實施新修訂的未成年人保護法為契機,，構(gòu)建起家庭保護、學(xué)校保護,、社會保護,、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護,、司法保護“六位一體”的綜合保護體系和權(quán)益保障機制,，讓孩子們伴隨時代腳步茁壯成長。
完善政策體系 提升基層能力
記者：讓未成年人都能擁有美好燦爛的明天,，不僅是全社會的共同心愿,，更是國家走向繁榮富強的基礎(chǔ)和支撐。邵陽市在建機制,、強保障,，提升基層基礎(chǔ)能力方面主要做了哪些具體工作？
劉亞亮：邵陽市委,、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把關(guān)愛保護未成年人作為惠民生、解民憂,、促穩(wěn)定的重要工作,。
一方面，以制度建設(shè)為保障,，立足根本構(gòu)梁架柱,。先后出臺《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》《關(guān)于動員和支持社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的通知》等一系列文件，在教育,、醫(yī)療,、生活等方面全方位保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長，推動形成政府主導(dǎo),、部門主抓,、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作合力。
另一方面,，以隊伍建設(shè)為支撐,，凝心聚力溫情服務(wù)。全市3636個村（居）均配備1名有愛心,、有責(zé)任心,、有能力的兒童主任，探索在學(xué)校建立兒童之家，明確班主任老師為校兒童主任,，與村兒童主任相互配合,，共同做好兒童關(guān)愛服務(wù)。每年至少對兒童主任輪訓(xùn)1次,，通過培訓(xùn)使他們掌握基本的心理撫慰,、心理疏導(dǎo)、家庭走訪,、信息更新等工作方法,，提高主動“報”、幫著“辦”,、經(jīng)?！爸v”、隨時“訪”的能力和水平,。落實兒童主任崗位補貼,，對優(yōu)秀兒童主任予以表彰，保持關(guān)愛服務(wù)隊伍的穩(wěn)定,。
補短板強弱項 完善關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)
記者：針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難,，邵陽市因地制宜采取了哪些舉措予以解決？
劉亞亮：困境兒童長期缺乏陪伴,、情感交流匱乏,、性格孤僻，融入社會困難,，而且大部分困境兒童家庭條件相對較差,，與同齡人相比不能享受更好的物質(zhì)環(huán)境。相對其他家庭,，困境兒童更容易遭受意外傷害甚至不法侵害,。我們主要從三個方面補短板、強弱項,，完善關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò),。
一是編牢織密安全防護之“網(wǎng)”。統(tǒng)籌家庭,、學(xué)校,、社會、網(wǎng)絡(luò),、政府,、司法“六大保護”體系，全面排查壓實家庭監(jiān)護責(zé)任,，探索開展家庭教育指導(dǎo),，引導(dǎo)父母正確履行監(jiān)護權(quán),。學(xué)校明確專人負責(zé),，精細化推動學(xué)生學(xué)籍管理和家庭信息收集,，建立信息臺賬，常態(tài)化開展學(xué)校安全專項督查及周邊環(huán)境整治行動,。發(fā)揮全市各級各單位新時代文明實踐隊伍作用,，定期開展“文明創(chuàng)建·大愛邵陽”農(nóng)村困境兒童關(guān)愛保護等志愿服務(wù)活動。
二是建成用好兒童快樂之“家”,。加強對兒童之家建設(shè)的分類指導(dǎo),，逐步實施改造。以兒童之家為主要陣地,，出臺管理辦法,，建立管理制度、安全制度,、活動開展上傳制度,、志愿者管理制度、家長兒童激勵制度等,。在學(xué)校放學(xué)后和節(jié)假日,，開放兒童之家，兒童主任,、志愿者,、村干部等輪流值班、全程守候,。各村（居）成立“陽光成長小分隊”,，常態(tài)化開展未成年人保護工作服務(wù)與關(guān)愛活動。目前,，全市完成提質(zhì)改造兒童之家1123個,，打造省級示范兒童之家31個，開展線下關(guān)愛活動6萬余場,。
三是關(guān)心關(guān)注健康成長之“心”,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市未成年人保護中心，與邵陽市校外未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心整合,，設(shè)置心理咨詢室,、生命安全體驗館、音樂放松室等26個功能室,。圍繞未成年人健康成長需求,，免費為全市未成年人及家長提供持續(xù)有效的心理疏導(dǎo)、安全教育,、興趣拓展,、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，著力打造安全、舒適,、溫馨的學(xué)習(xí)和生活園地,。
專業(yè)力量介入 提升服務(wù)質(zhì)效
記者：在落實落細未成年人關(guān)愛保護工作過程中，邵陽市是如何通過專業(yè)力量介入,，為孩子們提供家庭教育,、情感支持、成長指導(dǎo),、成才激勵等方面支持的,？
劉亞亮：當(dāng)前，困境兒童的基本生活已得到很好保障,。為了確保他們身,、心、社,、靈全面成長,，邵陽市在動員和支持社會力量參與未成年人關(guān)愛服務(wù)中出實招、用巧勁,，在加強社會組織培育,、服務(wù)人才隊伍建設(shè)等方面采取激勵措施，建立政府主導(dǎo)與社會參與良性互動機制,，支持社會組織有序承接監(jiān)護評估,、精準(zhǔn)幫扶、政策宣傳,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、安全教育、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù),。依托全市13個社會組織孵化基地,，重點培育發(fā)展公益慈善類社會組織，并積極引導(dǎo)其深度參與兒童關(guān)愛服務(wù),。近5年來,，全市共培育發(fā)展公益慈善類社會組織130多家，開展各類兒童關(guān)愛服務(wù)項目30多個,，有效釋放了社會力量活力,。
具體工作中，我們在“愛”上用實勁,。在實施分類保障的基礎(chǔ)上,，積極為未成年人提供入戶探訪、個案跟蹤,、親情陪伴,、救助幫扶,、心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)等關(guān)愛服務(wù),。在“治”上求實效,。組建未成年人家長微信群，每月開展不少于兩次的“家長成長課堂”,，幫助家長學(xué)會溝通技巧，讓教育回歸家庭,，喚醒監(jiān)護人職責(zé),。為了增強學(xué)習(xí)的黏性，我們還設(shè)計了孩子與家長共同學(xué)習(xí)的積分制度,，根據(jù)積分排名,，安排留守兒童參加公益夏令營，為保障“家庭盡責(zé)”“合力監(jiān)護”提供支撐,。在“育”上出實招,。成立市家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，指導(dǎo)建立了22個縣級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站）,、482個社區(qū)家長學(xué)校,，建成了10個“知心屋”、12個“兒童快樂家園”,、14個“小候鳥圖書角”省級示范點,，打造家庭教育線下陣地。建立兒童關(guān)愛智慧服務(wù)平臺,，2234所學(xué)校開通網(wǎng)上家長學(xué)校,，家庭注冊使用總量近33萬個。
未成年人關(guān)愛保護工作是一項系統(tǒng)工程,，是一項不斷在創(chuàng)新中前行的事業(yè),。下一步，邵陽市將持續(xù)營造全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛未成年人的良好氛圍,，加強基層兒童工作人才隊伍建設(shè),，因地制宜推進存量兒童之家提質(zhì)升級，抓實抓細兒童之家的運行管理,。同時,，持續(xù)完善監(jiān)測、預(yù)防,、報告,、轉(zhuǎn)介、處置“多位一體”的聯(lián)動反應(yīng)機制,，制定出臺兒童家庭監(jiān)護能力評估標(biāo)準(zhǔn),、兒童監(jiān)護困境風(fēng)險分級和干預(yù)措施,，力爭通過一系列扎實有效、精準(zhǔn)精細的舉措,，讓每個孩子都沐浴在愛的陽光下,。
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