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首頁江蘇省揚(yáng)州市民政局局長(zhǎng) 徐德林
2023年,，江蘇省揚(yáng)州市以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神為主線,，強(qiáng)化底線思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維,，以“12456”項(xiàng)目化推進(jìn)民生服務(wù)體系建設(shè),。
打造頤養(yǎng)社區(qū)這一特色品牌
揚(yáng)州市已連續(xù)六年積極推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè),，并取得了階段性成效。2023年計(jì)劃繼續(xù)新建30個(gè)頤養(yǎng)社區(qū),，力爭(zhēng)到2025年年底實(shí)現(xiàn)主城區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)全覆蓋,；著力推動(dòng)已建成頤養(yǎng)社區(qū)提質(zhì)增效，開展社會(huì)化及品牌化運(yùn)營(yíng)工作,，對(duì)已建成的165個(gè)頤養(yǎng)社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理情況開展回頭看,；實(shí)施“社區(qū)安老”提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)為老項(xiàng)目的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體建設(shè),，整合推進(jìn)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心及30個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)改造提升,，完成330人次失能老年人家庭照護(hù)培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
部署推動(dòng)兩大部省重點(diǎn)項(xiàng)目
以全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為支撐,，實(shí)施“原居享老”優(yōu)化行動(dòng),，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4000張，開展適老化改造2110戶,，享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)占比達(dá)17%以上,，提升居家社區(qū)養(yǎng)老適老化水平,。
以省級(jí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市項(xiàng)目為切入口，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力,，加大護(hù)理型床位建設(shè)力度,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于68%，推廣實(shí)施認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)建設(shè),。
揚(yáng)州市還不斷加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困扶持力度,，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，防范化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展,；加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，建設(shè)70個(gè)以上鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，形成“區(qū)域中心—社區(qū)—站點(diǎn)—家庭”四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。揚(yáng)州市民政局與揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院積極開展名城名校合作，共建“揚(yáng)州市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究院”,，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平,。
提升完善四大兜底補(bǔ)短項(xiàng)目
健全完善社會(huì)大救助體系項(xiàng)目。揚(yáng)州市不斷加強(qiáng)低保,、特困,、困境兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等救助項(xiàng)目部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì),，完善救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè),，打通信息壁壘，形成救助政策落實(shí)的信息閉環(huán),；建立低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，合理設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，切實(shí)提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力和及時(shí)介入救助效率,；推動(dòng)社會(huì)救助 “掌上辦”“網(wǎng)上辦”“省內(nèi)通辦”,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，出臺(tái)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法等規(guī)范性文件,，市民政部門積極配合市殘聯(lián)等部門推動(dòng)扶殘助困“一件事”改革,。揚(yáng)州市還持續(xù)深化困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，有序開展困境兒童保障專項(xiàng)治理,。
構(gòu)建關(guān)愛巡訪和應(yīng)急救援服務(wù)保障體系項(xiàng)目,。揚(yáng)州市積極引導(dǎo)慈善資金等各方社會(huì)資源參與扶弱助困，擴(kuò)大救助的社會(huì)化參與,。市民政局研究出臺(tái)了《揚(yáng)州市民政系統(tǒng)社會(huì)救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的意見》,，激勵(lì)基層社會(huì)救助干部擔(dān)當(dāng)作為,；加大低保擴(kuò)圍增效工作力度，推動(dòng)將困難群體的巡訪關(guān)愛工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍并加強(qiáng)智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用,，強(qiáng)化家庭生活風(fēng)險(xiǎn)人員梳排,，重點(diǎn)關(guān)注高齡獨(dú)居、重病重殘對(duì)象家庭,。揚(yáng)州市對(duì)于在巡訪探視過程中發(fā)現(xiàn)的困難群體,，及時(shí)干預(yù)、分類處置,，將基本生活存在困難的及時(shí)納入臨時(shí)救助或應(yīng)急救助范圍,，由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，壓緊壓實(shí)家庭照護(hù)責(zé)任以及屬地村（社區(qū)）兜底救護(hù)責(zé)任,。
加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系項(xiàng)目,。揚(yáng)州市堅(jiān)持殯葬事業(yè)公益屬性，研究制定城市公益性公墓定價(jià)機(jī)制,，推動(dòng)城市公益性殯葬設(shè)施建設(shè),，重視并著力提升殯葬服務(wù)能力，有序推進(jìn)各殯儀館火化機(jī)改造和應(yīng)急周轉(zhuǎn)能力建設(shè),；深化結(jié)婚“一件事”,、身后“一件事”改革，拓展民政業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦,；實(shí)施“幸福家庭護(hù)航計(jì)劃”,，探索離婚冷靜期內(nèi)婚姻危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
深入推進(jìn)基層減負(fù)賦能項(xiàng)目,。揚(yáng)州市根據(jù)《社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)方案》,，按照便于自治、便于管理,、便于服務(wù)的原則,，因地制宜調(diào)整社區(qū)規(guī)模；市民政部門配合住建部門遴選4個(gè)社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),；改造提升20個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心,，優(yōu)化綜合服務(wù)中心功能布局。
推進(jìn)五大轉(zhuǎn)型提升項(xiàng)目
兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升項(xiàng)目,。揚(yáng)州市進(jìn)一步理順孤兒集中收養(yǎng)機(jī)制,，不斷提升市兒童福利院殘疾兒童智力、肢體定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)能力,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng),、治、教,、康,、社”一體化并拓展社會(huì)化服務(wù),。
救助管理綜合服務(wù)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目。揚(yáng)州市完善街面救助應(yīng)急服務(wù)保障體系建設(shè),，優(yōu)化街面巡查自然啟動(dòng)救助管理2.0模式,，健全市、縣,、鎮(zhèn),、村四級(jí)救助發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
基層社區(qū)治理典型示范項(xiàng)目,。揚(yáng)州市持續(xù)分層分類開展“十佳社區(qū)”“明星社區(qū)”“十佳社區(qū)工作者”評(píng)選活動(dòng),，打造一批引領(lǐng)作用好、標(biāo)桿效應(yīng)強(qiáng)的示范社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)工作者,，總結(jié)提煉典型案例,，做好先進(jìn)宣傳的“后半篇”文章。
社會(huì)組織賦能增效項(xiàng)目,。揚(yáng)州市深入開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管,，長(zhǎng)效化清理整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“亂收費(fèi)”現(xiàn)象；充分發(fā)揮社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮的積極作用,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,；培育扶持社區(qū)社會(huì)組織，通過公益創(chuàng)投,、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織積極參與公益服務(wù),。
社工人才培育發(fā)展項(xiàng)目,。揚(yáng)州市建立健全縣（市、區(qū)）社工總站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站—村（社區(qū)）社工室三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系,，組織開展市級(jí)示范性社工站,、優(yōu)秀社工評(píng)選等工作，培育本土專業(yè)人才,，提升服務(wù)專業(yè)化水平,。
推進(jìn)六個(gè)民生全覆蓋項(xiàng)目
未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。揚(yáng)州市改造提升了9個(gè)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站,，推進(jìn)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,、實(shí)體化運(yùn)行全覆蓋。
街道養(yǎng)老綜合體城區(qū)全覆蓋,。揚(yáng)州市積極打造完善20個(gè)集日間照料,、助餐、助潔以及嵌入式小型專業(yè)機(jī)構(gòu)于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。
精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)縣（市,、區(qū)）全覆蓋。揚(yáng)州市創(chuàng)建了7個(gè)省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn),，健全完善布局合理,、服務(wù)多樣、管理規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,。
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心縣（市,、區(qū)）全覆蓋。揚(yáng)州市切實(shí)加強(qiáng)縣（市,、區(qū)）層面養(yǎng)老服務(wù)工作力量建設(shè),，強(qiáng)化提升養(yǎng)老服務(wù)安全、質(zhì)量綜合監(jiān)管能力,。
地名規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。揚(yáng)州市加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名規(guī)劃編制進(jìn)度，提升地名標(biāo)準(zhǔn)化水平,。
社會(huì)組織黨建和黨的工作有形有效全覆蓋,。揚(yáng)州市推動(dòng)社會(huì)組織黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，實(shí)現(xiàn)成立登記,、章程核準(zhǔn),、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查,、等級(jí)評(píng)估,、教育培訓(xùn)“六同步”。
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