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首頁甘肅省定西市民政局黨組書記、局長 楊振軍
今年以來，甘肅省定西市把城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標(biāo)政策落實(shí)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神成效、助力全市“追趕發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)、保障服務(wù)招商引資、推動(dòng)“三抓三促”行動(dòng)提質(zhì)增效的硬核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“月報(bào)告、季考核、定期調(diào)度”機(jī)制，確保兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線。
夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，提升兜底保障能力
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定西市把各級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦人員的政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重要任務(wù)，采取自學(xué)、交流學(xué)、集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考促學(xué)等手段，在“三抓三促”行動(dòng)中興起社會(huì)救助政策學(xué)習(xí)的熱潮，使各級(jí)經(jīng)辦人員真正成為救助政策的宣傳員、疑難問題的講解員、具體落實(shí)的操作員。市民政局組織開展民政綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立社會(huì)救助政策試題庫，對(duì)各級(jí)經(jīng)辦人員組織考試，以考促學(xué)，以學(xué)促精準(zhǔn)落實(shí)、精細(xì)管理。
二是政策宣傳。定西市利用新媒體平臺(tái)、莊間微信群、駐村干部群、政府政務(wù)服務(wù)群、抖音、美篇、電視滾動(dòng)字幕、會(huì)議等強(qiáng)化宣傳，確保社會(huì)救助政策進(jìn)院落、進(jìn)村社、進(jìn)家庭，做到家喻戶曉。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）印制《定西市2023年社會(huì)救助政策匯編》口袋書、宣傳彩頁，制作美篇，深入開展社會(huì)救助政策宣傳，持續(xù)提升廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是摸清底數(shù)。今年1月起，定西市開始落實(shí)農(nóng)村困難居民和城鎮(zhèn)困難居民“兩個(gè)全覆蓋”調(diào)查摸底，計(jì)劃6月底在農(nóng)村建立學(xué)困戶、病困戶、特殊困難戶臺(tái)賬，在城鎮(zhèn)分類建立城鎮(zhèn)戶籍常住人口、非城鎮(zhèn)戶籍城鎮(zhèn)常住人口、解困紓困對(duì)象臺(tái)賬。目前已落實(shí)低保789戶2316人、特困供養(yǎng)對(duì)象117人，臨時(shí)救助對(duì)象375戶1571人。
完善“兩個(gè)扣減”，有效破解瓶頸問題
目前，定西市困難最大的群體有兩類：因?qū)W剛性支出較大家庭，主要包括多個(gè)大學(xué)生、既有大學(xué)生又有高中生、多子女就學(xué)“三類家庭”；因病剛性支出較大家庭，主要包括家庭成員患重大疾病需要住院治療、患重大疾病術(shù)后需要繼續(xù)鞏固治療、患慢性病需要常年檢查治療用藥的“三類家庭”。
在因?qū)W扣減方面，定西市在2022年核算家庭收入對(duì)高校在讀大學(xué)生按照年每人2萬元、在讀高中生按照年每人1萬元扣減的基礎(chǔ)上，今年對(duì)租房在讀其他學(xué)生的費(fèi)用按照年每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扣減。
在因病扣減方面，今年將患者扣減的標(biāo)準(zhǔn)由“合規(guī)自負(fù)費(fèi)用”調(diào)整為“自負(fù)費(fèi)用”。
“兩個(gè)扣減”核算機(jī)制的持續(xù)完善，將有效解決“兩類家庭”實(shí)際困難，特別是多子女家庭因?qū)W困難的問題，社會(huì)反響大、群眾評(píng)價(jià)好。2022年落實(shí)“兩個(gè)扣減”機(jī)制后，全市新增低保對(duì)象1.3萬人，今年預(yù)計(jì)增加1.5萬人。
嚴(yán)懲“六類行為”，深入整治作風(fēng)頑疾
定西市“三抓三促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“加大民政救助對(duì)象摸底工作力度確保應(yīng)助盡助”列為全市“三抓三促”為民辦實(shí)事清單，市紀(jì)委監(jiān)委定期巡查、同步跟進(jìn)、督辦落實(shí)。
針對(duì)當(dāng)前全市社會(huì)救助政策落實(shí)中存在的問題，定西市紀(jì)委監(jiān)委和市民政局在“三抓三促”行動(dòng)、兜底保障政策落實(shí)中嚴(yán)懲“六類行為”：一是在三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)中，調(diào)查摸底不深入、不細(xì)致、圖形式、走過場，通過打電話“大概了解”或者叫當(dāng)事人來村委會(huì)、居委會(huì)在辦公室“調(diào)查摸底”的；二是在對(duì)監(jiān)測預(yù)警反饋信息的入戶復(fù)查中，通過打電話詢問村居干部，未經(jīng)入戶復(fù)查就錄入信息，甚至直接錄入處理意見的；三是信訪個(gè)案逐級(jí)下推、推諉扯皮，不入戶調(diào)查，不接觸當(dāng)事人，村居干部怎么說就怎么答復(fù)上報(bào)的；四是在社會(huì)救助政策、解困紓困工程推進(jìn)中，支差應(yīng)付、敷衍了事、浮在上面、弄虛作假的；五是村居干部在救助政策落實(shí)中越俎代庖、吃拿卡要、職責(zé)越位、胡作為、亂作為的；六是因包村居干部、駐村居干部履職盡責(zé)不到位、不作為、懶作為、慢作為導(dǎo)致人為漏保漏救、保障救助不及時(shí)的。
強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，全面落實(shí)兜底政策
一是“單人戶”施保政策。對(duì)“三類人”全面落實(shí)“單人戶”施保政策：最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）生活困難的宗教教職人員，有效保障特殊困難對(duì)象的基本生活。
二是低保“漸退期”政策。對(duì)就業(yè)后家庭人均收入雖然超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、但由于因?qū)W因病因其他特殊原因剛性支出仍然較大的最低生活保障家庭，原則上給予不超過6個(gè)月、最長不超過1年的漸退期，確保過渡期內(nèi)基本生活得到有效保障。
三是創(chuàng)新救助政策。持續(xù)創(chuàng)新救助機(jī)制，深入破解受戶籍限制、時(shí)間限制、居住地限制、身份限制造成“不能保、不能救”的問題，分情況、分類別解決城鎮(zhèn)常住人口中農(nóng)村戶籍“三類戶”的實(shí)際困難。
四是動(dòng)態(tài)監(jiān)管政策。持續(xù)完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保保障對(duì)象有出有進(jìn)，保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降；持續(xù)完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，主動(dòng)落實(shí)保障救助政策；持續(xù)完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實(shí)分層分類救助政策；持續(xù)完善信訪查處機(jī)制，確保及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。
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