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首頁本報記者 孫彥川
福建省福州市有近2萬名留守和困境兒童,。為了解決他們面臨的生活,、學習、成長難題,，2020年6月9日,，福州市民政局印發(fā) 《“福蕾行動計劃”實施方案》,，提出建立以縣（市、區(qū)）未成年人救助保護機構統籌指導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主陣地,、村（居）為基點的孤棄兒童、農村留守和困境兒童福利保障關愛服務網絡,，啟動心理健康,、假期關愛、結對幫扶等十項關愛工程,。
方案是基礎,，落實是關鍵。該方案頒布實施已3年,，福州在留守和困境兒童關愛保護領域是否探索出了解題思路,，交出了滿意答卷？答案是肯定的,。
機制+政策+投入
救助保護集約化
2021年以來,，省民政廳下撥資金、市本級財政資金加上區(qū)縣財政資金，福州市每年投入1300多萬元用于該計劃,，保障了實施質量和可持續(xù)性,。同時，福州市制定公益性社會組織社會工作者薪酬待遇指導標準,、財政支持社會組織參與社會服務項目資金使用管理辦法,、社會工作專家?guī)旃芾磙k法，為承接機構規(guī)范開展工作提供了指導,。
此外,，福州市民政局以兒童社會工作服務為抓手，著力構建專業(yè)化,、系統化,、常態(tài)化的留守和困境兒童關愛服務保護體系；推動落實侵害未成年人違法犯罪強制報告制度,，引導村（居）兒童主任履職盡責,；利用專題培訓、“兩節(jié)”慰問等機會,，對一線工作進行督導,。截至目前，全市已在97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動“福蕾行動計劃”項目,，覆蓋55.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。
經過不斷探索，該市形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部利用大數據發(fā)現留守和困境兒童的困難和需求,，崗位社工通過入戶核查,、鄰里走訪等途徑評估其困難需求，項目社工提供系統化,、專業(yè)化社會工作服務的完善機制,。2022年以來，社工共解決了469例留守和困境兒童個案問題,。
開展防性侵,、防艾滋、禁毒宣傳教育,，幫患有罕見病的兒童買特殊奶粉,、取藥，幫家長找工作,，項目社工為留守和困境兒童及其家庭提供了多種多樣的個性化幫助,。
家住長樂區(qū)吳航街道西關社區(qū)的初中生林達（化名），父母均是肢體二級殘疾,，父母離婚后林達與父親共同生活,。父子二人每人每月有低保金680元,，父親享有殘疾人兩項補貼442元，林達被納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障,，每月能領取720元的基本生活補貼,。
社區(qū)+社工機構+社會組織
關愛服務系列化
2020年7月至2021年6月，福州市開展了農村留守和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動,，引導村（居）民委員會落實工作職責,、營造良好氛圍。同時,，市民政局還大力動員全市社工服務機構,、社工站，為留守和困境兒童提供多元化服務,。2022年以來,，圍繞“福蕾行動計劃”，全市社區(qū)（村）“兩委”,、社工機構和社會組織共開展各類活動2175場次，惠及兒童達9.3萬人次,，為福州市建設國家兒童友好城市提供了有力支持,。
改造架空層、改造古厝,、協調學校教室……福州各地的社區(qū)（村）不斷開辟服務陣地,。線上還充分利用智慧社區(qū)平臺，為留守和困境兒童開展與父母視頻連線等服務,。
在羅源縣起步鎮(zhèn),，一些在鎮(zhèn)上讀書的留守和困境兒童為了省錢借住在親戚家。羅源縣益眾社會工作服務中心的社工不畏辛勞,，堅持探視走訪并積極組織活動,。起步鎮(zhèn)有著濃厚的象棋氛圍，鎮(zhèn)社工站就鏈接資源辦起了象棋班,?！坝袃擅羰貎和趯W習和比賽中表現出了一定的天賦！”社工站承接機構負責人陳鵬霖說,。
在鼓樓區(qū)溫泉街道東湖社區(qū)二樓的房間里,，經常會傳出音樂聲，這是福州市喜閱公益助殘服務中心在為自閉癥兒童開展感統訓練,。此前,，中心曾遇到業(yè)主不再續(xù)租的難題。東湖社區(qū)“兩委”獲悉后,，免費為該中心提供了場所,。再后來，社區(qū)干部經常作為志愿者參與其中，幫忙鏈接資源,、組織開展義賣,、招募志愿者。目前,，該中心服務了鼓樓區(qū)幾十名自閉癥兒童,，其他城區(qū)也有慕名而來的?！敖涍^感統訓練后,，這些孩子能實現生活自理，甚至能從事簡單的工作,?！痹撝行呢撠熑送衾蠋熣f。
隨著項目實施成效的顯現,，各區(qū)（縣）對“福蕾行動計劃”的支持力度日益增大,。2022年，長樂區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現“福蕾行動計劃”項目全覆蓋,；四家承接項目的社工機構均免費進駐社工總站,。
兒童主任+社工+志愿者
關愛力量多樣化
福州市還針對留守和困境兒童群體更易面臨的安全隱患、親情缺失,、心理脆弱,、學習落后等問題展開結對幫扶。2022年以來,，全市組建志愿者隊伍2416人,，結對幫扶留守和困境兒童2306人，募集款物折合資金90.3萬元,。
羅源縣是福州市“福蕾行動計劃”的首批試點,。該縣選取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定2個村（居）設立福蕾之家,，探索本土化服務的新路徑,。經過三年的努力，該計劃產生了良好的效應,。
楊子萱（化名）的父母離異,，且在外打工很少來看她，她的性格一度變得孤僻,。福州市小桔燈社會工作服務中心社工進駐她所在的松山鎮(zhèn)中心小學后,，通過養(yǎng)花草、養(yǎng)烏龜,、參加體育運動等方式,，讓她融入了集體,、釋放了天性?！拔冶纫郧案_朗了,！”楊子萱說：“有了心事我也會跟社工姐姐說?！?/p>
長樂區(qū)將全區(qū)18個鎮(zhèn)（街）分成4個片區(qū),，以公開招標的方式由4家社工機構承接運營，其中有3家為省外的5A級社會組織,，中標后在長樂注冊機構開展服務,。“我們在招標時提出要引進優(yōu)質的社工機構,，以期學習先進經驗,，引進優(yōu)秀的人力資源?！遍L樂區(qū)漳港街道分管民政工作的負責人陳家輝說,。
長樂區(qū)漳港街道依托“1個駐站社工+1名兒童主任+1支村（社區(qū)）志愿者隊伍”服務力量，為困境兒童提供每月不少于1次的走訪探視服務,。小尹（化名）的父母一直在國外打工,，爺爺奶奶比較溺愛孩子，小尹一度沉迷網絡游戲,，爺爺奶奶很發(fā)愁。長樂區(qū)種子社會工作服務中心駐站社工楊婷輾轉問到了小尹的游戲賬號,，在游戲里面與他交朋友,，引導小尹不再沉迷網絡游戲。現如今,，小尹的學業(yè)表現也明顯好于以往,。
三年來，“福蕾行動計劃”已對全市9000 余名孤棄兒童,、留守和困境兒童給予多元化的關愛,，為福州這個有山有海有江有湖的美麗城市增添了新的亮麗光彩。
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