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首頁(yè)本報(bào)記者 孫彥川
福建省福州市有近2萬(wàn)名留守和困境兒童。為了解決他們面臨的生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)難題，2020年6月9日，福州市民政局印發(fā) 《“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，提出建立以縣（市、區(qū)）未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主陣地、村（居）為基點(diǎn)的孤棄兒童、農(nóng)村留守和困境兒童福利保障關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)心理健康、假期關(guān)愛(ài)、結(jié)對(duì)幫扶等十項(xiàng)關(guān)愛(ài)工程。
方案是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵。該方案頒布實(shí)施已3年，福州在留守和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域是否探索出了解題思路，交出了滿意答卷？答案是肯定的。
機(jī)制+政策+投入
救助保護(hù)集約化
2021年以來(lái)，省民政廳下?lián)苜Y金、市本級(jí)財(cái)政資金加上區(qū)縣財(cái)政資金，福州市每年投入1300多萬(wàn)元用于該計(jì)劃，保障了實(shí)施質(zhì)量和可持續(xù)性。同時(shí)，福州市制定公益性社會(huì)組織社會(huì)工作者薪酬待遇指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法、社會(huì)工作專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，為承接機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展工作提供了指導(dǎo)。
此外，福州市民政局以兒童社會(huì)工作服務(wù)為抓手，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的留守和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保護(hù)體系；推動(dòng)落實(shí)侵害未成年人違法犯罪強(qiáng)制報(bào)告制度，引導(dǎo)村（居）兒童主任履職盡責(zé)；利用專(zhuān)題培訓(xùn)、“兩節(jié)”慰問(wèn)等機(jī)會(huì)，對(duì)一線工作進(jìn)行督導(dǎo)。截至目前，全市已在97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，覆蓋55.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
經(jīng)過(guò)不斷探索，該市形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)留守和困境兒童的困難和需求，崗位社工通過(guò)入戶核查、鄰里走訪等途徑評(píng)估其困難需求，項(xiàng)目社工提供系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)的完善機(jī)制。2022年以來(lái)，社工共解決了469例留守和困境兒童個(gè)案問(wèn)題。
開(kāi)展防性侵、防艾滋、禁毒宣傳教育，幫患有罕見(jiàn)病的兒童買(mǎi)特殊奶粉、取藥，幫家長(zhǎng)找工作，項(xiàng)目社工為留守和困境兒童及其家庭提供了多種多樣的個(gè)性化幫助。
家住長(zhǎng)樂(lè)區(qū)吳航街道西關(guān)社區(qū)的初中生林達(dá)（化名），父母均是肢體二級(jí)殘疾，父母離婚后林達(dá)與父親共同生活。父子二人每人每月有低保金680元，父親享有殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼442元，林達(dá)被納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障，每月能領(lǐng)取720元的基本生活補(bǔ)貼。
社區(qū)+社工機(jī)構(gòu)+社會(huì)組織
關(guān)愛(ài)服務(wù)系列化
2020年7月至2021年6月，福州市開(kāi)展了農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)工作職責(zé)、營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，市民政局還大力動(dòng)員全市社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、社工站，為留守和困境兒童提供多元化服務(wù)。2022年以來(lái)，圍繞“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”，全市社區(qū)（村）“兩委”、社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織共開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)2175場(chǎng)次，惠及兒童達(dá)9.3萬(wàn)人次，為福州市建設(shè)國(guó)家兒童友好城市提供了有力支持。
改造架空層、改造古厝、協(xié)調(diào)學(xué)校教室……福州各地的社區(qū)（村）不斷開(kāi)辟服務(wù)陣地。線上還充分利用智慧社區(qū)平臺(tái)，為留守和困境兒童開(kāi)展與父母視頻連線等服務(wù)。
在羅源縣起步鎮(zhèn)，一些在鎮(zhèn)上讀書(shū)的留守和困境兒童為了省錢(qián)借住在親戚家。羅源縣益眾社會(huì)工作服務(wù)中心的社工不畏辛勞，堅(jiān)持探視走訪并積極組織活動(dòng)。起步鎮(zhèn)有著濃厚的象棋氛圍，鎮(zhèn)社工站就鏈接資源辦起了象棋班。“有兩名留守兒童在學(xué)習(xí)和比賽中表現(xiàn)出了一定的天賦！”社工站承接機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳鵬霖說(shuō)。
在鼓樓區(qū)溫泉街道東湖社區(qū)二樓的房間里，經(jīng)常會(huì)傳出音樂(lè)聲，這是福州市喜閱公益助殘服務(wù)中心在為自閉癥兒童開(kāi)展感統(tǒng)訓(xùn)練。此前，中心曾遇到業(yè)主不再續(xù)租的難題。東湖社區(qū)“兩委”獲悉后，免費(fèi)為該中心提供了場(chǎng)所。再后來(lái)，社區(qū)干部經(jīng)常作為志愿者參與其中，幫忙鏈接資源、組織開(kāi)展義賣(mài)、招募志愿者。目前，該中心服務(wù)了鼓樓區(qū)幾十名自閉癥兒童，其他城區(qū)也有慕名而來(lái)的。“經(jīng)過(guò)感統(tǒng)訓(xùn)練后，這些孩子能實(shí)現(xiàn)生活自理，甚至能從事簡(jiǎn)單的工作。”該中心負(fù)責(zé)人汪老師說(shuō)。
隨著項(xiàng)目實(shí)施成效的顯現(xiàn)，各區(qū)（縣）對(duì)“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”的支持力度日益增大。2022年，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目全覆蓋；四家承接項(xiàng)目的社工機(jī)構(gòu)均免費(fèi)進(jìn)駐社工總站。
兒童主任+社工+志愿者
關(guān)愛(ài)力量多樣化
福州市還針對(duì)留守和困境兒童群體更易面臨的安全隱患、親情缺失、心理脆弱、學(xué)習(xí)落后等問(wèn)題展開(kāi)結(jié)對(duì)幫扶。2022年以來(lái)，全市組建志愿者隊(duì)伍2416人，結(jié)對(duì)幫扶留守和困境兒童2306人，募集款物折合資金90.3萬(wàn)元。
羅源縣是福州市“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”的首批試點(diǎn)。該縣選取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定2個(gè)村（居）設(shè)立福蕾之家，探索本土化服務(wù)的新路徑。經(jīng)過(guò)三年的努力，該計(jì)劃產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。
楊子萱（化名）的父母離異，且在外打工很少來(lái)看她，她的性格一度變得孤僻。福州市小桔燈社會(huì)工作服務(wù)中心社工進(jìn)駐她所在的松山鎮(zhèn)中心小學(xué)后，通過(guò)養(yǎng)花草、養(yǎng)烏龜、參加體育運(yùn)動(dòng)等方式，讓她融入了集體、釋放了天性。“我比以前更開(kāi)朗了！”楊子萱說(shuō)：“有了心事我也會(huì)跟社工姐姐說(shuō)。”
長(zhǎng)樂(lè)區(qū)將全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（街）分成4個(gè)片區(qū)，以公開(kāi)招標(biāo)的方式由4家社工機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，其中有3家為省外的5A級(jí)社會(huì)組織，中標(biāo)后在長(zhǎng)樂(lè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。“我們?cè)谡袠?biāo)時(shí)提出要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的社工機(jī)構(gòu)，以期學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀的人力資源。”長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港街道分管民政工作的負(fù)責(zé)人陳家輝說(shuō)。
長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港街道依托“1個(gè)駐站社工+1名兒童主任+1支村（社區(qū)）志愿者隊(duì)伍”服務(wù)力量，為困境兒童提供每月不少于1次的走訪探視服務(wù)。小尹（化名）的父母一直在國(guó)外打工，爺爺奶奶比較溺愛(ài)孩子，小尹一度沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，爺爺奶奶很發(fā)愁。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)種子社會(huì)工作服務(wù)中心駐站社工楊婷輾轉(zhuǎn)問(wèn)到了小尹的游戲賬號(hào)，在游戲里面與他交朋友，引導(dǎo)小尹不再沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。現(xiàn)如今，小尹的學(xué)業(yè)表現(xiàn)也明顯好于以往。
三年來(lái)，“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”已對(duì)全市9000 余名孤棄兒童、留守和困境兒童給予多元化的關(guān)愛(ài)，為福州這個(gè)有山有海有江有湖的美麗城市增添了新的亮麗光彩。
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