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首頁本報記者 張偉濤
利用全市大數(shù)據(jù)平臺,，每月對有醫(yī)療支出費用較大等情況的群眾進(jìn)行主動篩查,；健全縣、鄉(xiāng),、村三級響應(yīng)機(jī)制,，對困難對象早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早救助,；對家庭發(fā)生變故等群眾主動走訪核實,，幫助落實各項救助政策……
2022年以來，廣西壯族自治區(qū)柳州市改革創(chuàng)新社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，以主動發(fā)現(xiàn)推動主動救助,，不斷織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
“三種機(jī)制”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)
“感謝黨和政府,，感謝你們的幫助,！”看著到家里回訪的民政工作人員和社工，家住柳州市三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)思?xì)W村的鄧勤（化名）感激地說,。
40多歲的鄧勤獨自帶著7歲的兒子生活,。2022年，她被確診患上乳腺癌,，高昂的醫(yī)療費用讓原本就不富裕的家庭更是捉襟見肘,。一籌莫展之際，當(dāng)?shù)孛裾块T通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測排查,，發(fā)現(xiàn)她家有大額醫(yī)療費用剛性支出的情況,，迅速指派工作人員入戶核實，幫其申辦了低保,，一家人的基本生活得到保障,。
主動發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予及時救助,，是柳州市2022年改革社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制帶來的變化。
市民政局社會救助科科長韋榮恒介紹,，在主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制中,，柳州市首先健全了數(shù)據(jù)共享機(jī)制?！吧鐣戎?wù)對象主要是老弱病殘群體,，由于信息不對稱，容易出現(xiàn)對相關(guān)政策了解不夠,、救助不及時等情況,。”為破解這一難題,，柳州市依托大數(shù)據(jù)平臺建立起部門信息共享機(jī)制,，將過去線下人工交換數(shù)據(jù)變?yōu)榫€上實時共享，通過數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)鎖定對象范圍,，促進(jìn)基層減負(fù)增效,。據(jù)了解，柳州市大數(shù)據(jù)平臺每月至少向民政部門推送一次出現(xiàn)醫(yī)療費用支出較大等情況的群眾信息,，民政部門進(jìn)行綜合研判排查后進(jìn)行相應(yīng)救助,。自2022年以來，柳州市已通過大數(shù)據(jù)完成防返貧監(jiān)測對象比對43.61萬人次,，排查后納入低保,、特困供養(yǎng)1643人；比對醫(yī)療費用個人自付超過5000元對象23.85萬人次,，排查后納入低保,、特困供養(yǎng)4376人；與殘聯(lián)開展殘疾人比對14.29萬人次,，排查后納入低保,、特困供養(yǎng)1923人次。
為確保救助對象排查工作及時,、高效,、精準(zhǔn)，柳州市健全完善了 “一比一派一查” 精準(zhǔn)排查機(jī)制,?！耙槐取保从墒械捅Ｖ行呢?fù)責(zé),，每月對部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對篩查,，形成預(yù)警信息推送給縣（區(qū)），縮小排查范圍,；“一派”,，即由縣（區(qū)）民政局將預(yù)警信息按屬地分解,，形成排查清單，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任,；“一查”,，即由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）聯(lián)合開展拉網(wǎng)式排查,，或通過第三方入戶核查，建立臺賬,，實行動態(tài)清零,。
柳州市還建立起快速響應(yīng)機(jī)制。對排查發(fā)現(xiàn)的疑似“漏保漏養(yǎng)”對象,，通過村（居）干部、村社會救助協(xié)理員,、第一書記,、駐村干部等，動員引導(dǎo)或幫助其申請救助,。2022年以來,，全市新增社會救助對象3.13萬人，沒有發(fā)生1例超時審核認(rèn)定或延遲救助問題,。
“三級聯(lián)動”分類救助
2022年,，融水苗族自治縣大年鄉(xiāng)高馬村村民老韋家發(fā)生火災(zāi)，造成人員受傷和財產(chǎn)損失,，給一家人的生活帶來較大影響,。大年鄉(xiāng)民政專干按縣民政部門篩選分派的困難群眾名單入戶走訪時了解到，其家庭月人均可支配收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),，不符合納入低保條件,。但考慮到老韋家庭因火災(zāi)導(dǎo)致基本生活暫時陷入困境的實際情況，民政專干指導(dǎo)其申請了臨時救助,，幫助一家人渡過生活難關(guān),。
在開展主動發(fā)現(xiàn)救助工作中，柳州市注重發(fā)揮縣,、鄉(xiāng),、村三級作用，根據(jù)群眾實際情況給予分類救助,。
堅持縣級統(tǒng)籌,。柳州市把績效考核指標(biāo)分解到縣級民政部門，每季度進(jìn)行調(diào)度,，年底組織綜合督導(dǎo)和交叉核驗,，壓緊壓實縣級民政部門的政策統(tǒng)籌銜接,、工作指導(dǎo)監(jiān)管等責(zé)任，確保將符合條件的對象及時納入低保,、特困供養(yǎng)范圍,，或給予臨時救助。對符合其他專項社會救助的,，第一時間轉(zhuǎn)介推送到相關(guān)部門實施專項救助,。
強(qiáng)化鄉(xiāng)級服務(wù)。柳州市從提升人員素質(zhì)和解決問題短板入手,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務(wù)質(zhì)量,。2022年以來，全市共舉辦培訓(xùn)15場次,，培訓(xùn)基層社會救助經(jīng)辦人員5000余人次,。同時，籌集資金2202萬元,，實施政府購買服務(wù)項目24個,，以加大入戶核查力度，將群眾申請變?yōu)榻?jīng)辦部門主動發(fā)現(xiàn)甄別,、主動幫助申請,，尤其是對不符合整戶納入條件的重病、重殘家庭,，由經(jīng)辦人員主動幫助落實“單人?！闭摺?/p>
落實村級協(xié)助,。柳州市以村（居）委會分管民政業(yè)務(wù)的干部為主,，建立起村級社會救助協(xié)理員隊伍；同時,，開展 “黨建引領(lǐng),，鄉(xiāng)村守望”互助關(guān)愛活動，以社工服務(wù)站派駐兼職社工和招募志愿者為主,，組建起屯級互助關(guān)愛志愿服務(wù)隊,。兩支隊伍充分發(fā)揮了及時發(fā)現(xiàn)、主動反映的“哨兵”作用,，確保對困難對象早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早救助,。
“三個必訪”及時救助
為及時發(fā)現(xiàn)群眾困難,，柳州市依靠村（居）委會、志愿者服務(wù)隊等力量，建立起家庭突遭變故必訪,、發(fā)生災(zāi)情疫情必訪,、信訪家庭必訪的“三個必訪”制度，主動上門了解群眾困難和需求,，及時提供幫助,。
家庭突遭變故必訪。柳州市充分依靠村（居）委會,、紅白理事會,、志愿者服務(wù)隊作用，在居民家庭出現(xiàn)重要成員重病,、離世,、夫妻離異等家庭變故，以及產(chǎn)業(yè)受損等重大財產(chǎn)損失時,，第一時間上門走訪看望,，了解困難訴求；對符合救助條件的,，主動反映,，使其及時得到相應(yīng)救助。
發(fā)生災(zāi)情疫情必訪,。在居民遭受重大自然災(zāi)害,、疫情時,，各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員主動深入現(xiàn)場走訪，或采取電話了解,、鄰里訪問等方式進(jìn)行訪問,，適時啟動“先行救助”機(jī)制，第一時間幫助生活陷入困境的群眾解決困難,。2022年以來,，柳州市共對因災(zāi)、因疫情遭受困難人員實施臨時救助836人次,，發(fā)放臨時救助金41.5萬元,。
信訪家庭必訪。對于通過來訪信訪,、網(wǎng)上信訪,、書面信訪群眾反映的問題，柳州市要求縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員及時回訪核實,。對符合條件的，及時落實政策；不符合條件的,，主動做好政策解釋說明,。
陳女士是柳南區(qū)鵝山街道永前西社區(qū)居民，因家庭出現(xiàn)變故,，她想為其孫子申請低保,，但受客觀因素影響，一些材料無法提供,，于是她打電話向政府熱線求助,。民政部門接到政府熱線轉(zhuǎn)辦通知后，上門服務(wù),，多方協(xié)調(diào)幫助她解決了難題,，將其孫子納入低保。陳女士特意將一面印有“為百姓辦實事,，為黨旗增光輝”的錦旗送到柳南區(qū)民政局,，感謝民政部門的幫扶和關(guān)懷。
據(jù)統(tǒng)計,，近年來,，柳州市民政部門共受理來信、來電,、來訪500余件次,，全部回訪核實到位，幫助23人落實了各項救助政策,。
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