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首頁本報(bào)記者 孫彥川
讓孤棄兒童身體得以康復(fù)、心理健康、學(xué)有所成、就業(yè)有門……近年來，江西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述和重要指示批示精神，大力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)如今，全省區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)建成率已達(dá)90.9%，孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育改革全面實(shí)施，一個(gè)個(gè)市級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)治康教社一體化發(fā)展，撫育一批批孤棄兒童健康成長(zhǎng)。
推進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化規(guī)范管理
江西省委、省政府連續(xù)9年將孤棄兒童保障列入省民生實(shí)事工程，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)達(dá)到每人每月1820元，殘疾孤兒另外再發(fā)放每人每月1380元的照料護(hù)理補(bǔ)貼。省財(cái)政每年安排區(qū)域性機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)預(yù)算資金1000萬元，帶動(dòng)市、縣配套補(bǔ)助資金3300余萬元，有力地推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
同時(shí)，江西省委、省政府還將推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型列入市縣綜合考核內(nèi)容和省委深改委重點(diǎn)改革事項(xiàng)。省民政廳會(huì)同編辦、發(fā)改、財(cái)政等部門，先后出臺(tái)孤兒區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、殘疾孤兒康復(fù)救助等政策，針對(duì)機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型中的建設(shè)管理、“養(yǎng)、治、康、教、社、心、置”服務(wù)等系列工作作出部署，厘清部門職責(zé)。此外，省民政廳編制發(fā)布兒童福利機(jī)構(gòu)康教融合服務(wù)、從業(yè)人員培訓(xùn)管理、機(jī)構(gòu)安全管理、類家庭養(yǎng)育服務(wù)四個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，并推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)健全管理制度28個(gè)。同時(shí)，聯(lián)合省檢察院、省公安廳等部門建立機(jī)構(gòu)工作人員入職查詢制度，有力保障了機(jī)構(gòu)和人員安全。
南昌市社會(huì)福利院制定嬰幼兒養(yǎng)育衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要求做到“三勤”。2022年，贛州市兒童福利院建立由社工主導(dǎo)的跨專業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，組織養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)院內(nèi)78名兒童進(jìn)行了全覆蓋式的安置需求評(píng)估并制訂方案;2023年又對(duì)新入院的40名兒童開展了安置需求評(píng)估，做到兒童安置評(píng)估全覆蓋。
在人力資源管理方面，全省組織孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)資格鑒定、技能培訓(xùn)700余人次。民政協(xié)同衛(wèi)健、人社、教育、殘聯(lián)等部門，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)被認(rèn)定為醫(yī)護(hù)、老師的工作人員按規(guī)定納入教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審，并落實(shí)津貼補(bǔ)貼等待遇。九江市兒童福利院引進(jìn)市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、九江學(xué)院附屬醫(yī)院等專業(yè)力量開展送醫(yī)服務(wù)，并由他們對(duì)院內(nèi)康復(fù)工作人員開展技能培訓(xùn)。
協(xié)同開展服務(wù)，快救治促康養(yǎng)
江西省著力健全兒童福利機(jī)構(gòu)省、市兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院棄嬰安全救治中心建設(shè)，提高棄嬰救治能力。同時(shí)，規(guī)范社會(huì)棄嬰撿拾、報(bào)案、入院流程，健全了登記、評(píng)估、養(yǎng)育等兒童入院成長(zhǎng)全過程的9大類檔案。
在將區(qū)、縣福利機(jī)構(gòu)的兒童接入院前，贛州市兒童福利院堅(jiān)持組織“養(yǎng)治教康+社工”部門骨干人員對(duì)其健康、生活、就學(xué)等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，做到情況明。兒童入院兩周內(nèi)，市兒童福利院工作人員將摸清其日常習(xí)慣，以便發(fā)現(xiàn)問題時(shí)“對(duì)癥下藥”。
全省各地兒童福利機(jī)構(gòu)積極為監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童提供托養(yǎng)等拓展服務(wù)，推進(jìn)院內(nèi)養(yǎng)育精細(xì)化;通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，全部開通綠色通道。此外，各地還全面建成殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化“明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施流程，下放資金審批權(quán)限，提高兒童康復(fù)救助實(shí)效。
2021年7月，九江市兒童福利院獲市殘聯(lián)批準(zhǔn)成為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，截至2022年年底已將符合條件的36名兒童納入殘聯(lián)康復(fù)救助。九江市兒童醫(yī)院、九江市中醫(yī)院、九江學(xué)院附屬醫(yī)院為這些孩子預(yù)留了特殊病房，市兒童醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室提供24小時(shí)直接就診入院保障。
各機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)院內(nèi)養(yǎng)育精細(xì)化，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)保障。南昌市社會(huì)福利院針對(duì)腦癱兒童普遍存在的吞咽功能不好等問題，構(gòu)建了“營(yíng)養(yǎng)加油站”，主推易吸收消化的飲食，做到“慢調(diào)細(xì)養(yǎng)”。
針對(duì)新接入的個(gè)別兒童營(yíng)養(yǎng)不良等現(xiàn)象，贛州市兒童福利院對(duì)接三甲醫(yī)院增加針對(duì)性強(qiáng)的體檢項(xiàng)目，并邀請(qǐng)市人民醫(yī)院、市婦幼保健院內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，制訂“一人一策”的養(yǎng)育方案。
洪豐(化名)患有腦癱、癲癇，南昌市社會(huì)福利院將他收治并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估后，迅速為他量身定制了康復(fù)計(jì)劃和膳食指南。針對(duì)他在康復(fù)訓(xùn)練時(shí)的狀況，工作人員科學(xué)調(diào)整，循序漸進(jìn);飲食方面則本著精細(xì)化養(yǎng)育的理念，根據(jù)評(píng)估報(bào)告有針對(duì)性地補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)行體質(zhì)調(diào)理。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)理后，他癲癇發(fā)作次數(shù)少了，體質(zhì)強(qiáng)健了，康復(fù)也初見成效，能在護(hù)理員的攙扶下行走了。
強(qiáng)化教育幫扶，助力成長(zhǎng)成才
江西省民政廳印發(fā)“十四五”特殊教育發(fā)展提升方案，鼓勵(lì)在兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立特殊教育學(xué)校或特教班，推動(dòng)跟班就讀、院內(nèi)特教相結(jié)合。省民政廳指導(dǎo)各兒童福利機(jī)構(gòu)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范孤兒成年后安置措施，明確“三種安置”，落實(shí)“五個(gè)程序”，并積極開展職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)保障孤兒發(fā)展權(quán)益。
九江市兒童福利院在兜底保障好院內(nèi)孤棄兒童養(yǎng)治康教等服務(wù)的前提下，拿出部分剩余床位開展困境兒童代養(yǎng)康復(fù)特教等服務(wù)，目前共接收困境家庭殘疾兒童7名，切實(shí)緩解了困境家庭在養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特教等多方面的壓力，實(shí)現(xiàn)了“代養(yǎng)一名孩子，幫助一個(gè)家庭”的目標(biāo)。
九江市濂溪區(qū)虞家河鄉(xiāng)有一個(gè)四口之家，夫妻倆要花費(fèi)大量的時(shí)間在家照顧患有腦癱的大兒子，小兒子正在讀職業(yè)學(xué)校，后來男主人因摔傷不能工作，一家人生活陷入困境。九江市兒童福利院黨支部了解情況后，提供了持續(xù)的上門服務(wù)，并安排女主人在院里工作，解決其生計(jì)難題。
南昌市社會(huì)福利院開設(shè)烘焙奶茶、美發(fā)美甲、縫紉編織、電器維修等職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)課程，并鏈接社會(huì)資源，為每個(gè)有潛能的孩子提供學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，該院已有30多名青年學(xué)有所成，從事電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)主播、瓷板畫創(chuàng)作等工作。同時(shí)，該院還免費(fèi)為周邊社區(qū)家庭困難、有需要的孩子提供指導(dǎo)和幫助。
洪帆(化名)就是該院職業(yè)規(guī)劃特色教育的受益者之一。雙腿殘疾的他曾經(jīng)是個(gè)孤僻的孩子，老師發(fā)現(xiàn)他喜歡美術(shù)，便一步步培養(yǎng)他。漸漸地，洪帆的作品陸續(xù)發(fā)表并多次獲獎(jiǎng)，他還取得了社會(huì)藝術(shù)水平素描專業(yè)六級(jí)證書。福利院又鏈接南昌市殘疾人青少年特殊文化藝術(shù)人才培訓(xùn)、畫室工作室等社會(huì)資源，讓他學(xué)習(xí)瓷板畫技術(shù)，為他融入社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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