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民函〔2022〕19號

各全國性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位、各國際性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，各已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會：

近年來，各全國性社會團(tuán)體、國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)在數(shù)量快速增長、作用不斷顯現(xiàn)的同時，違法違規(guī)亂象也日益多發(fā)頻發(fā)，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)全國性和國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，維護(hù)全國性和國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，民政部決定開展全國性和國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，通過全國性和國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治行動開展，清除一批名存實亡的分支（代表）機(jī)構(gòu)，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機(jī)構(gòu)，激活一批效能不高的分支（代表）機(jī)構(gòu)，著力防范化解全國性和國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患，促進(jìn)全國性和國際性社會團(tuán)體高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、時間安排

2022年4月-8月。

三、整治任務(wù)

全國性和國際性社會團(tuán)體設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（包括專項基金管理委員會）、代表機(jī)構(gòu)，符合下列情形之一的，納入本次專項整治范圍：   

1.已完成社會團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會團(tuán)體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

3.另行制定章程的；

4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設(shè)立的；

6.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進(jìn)會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

8.除代表機(jī)構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

9.分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

10.內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

11.拒不服從社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

12.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

13.與非法社會組織存在勾連的；

14.未經(jīng)社會團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會員、收取會費(fèi)、接受捐贈、以社會團(tuán)體名義開展活動的；

15.財務(wù)收支未納入社會團(tuán)體統(tǒng)一賬戶管理的；

16.開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶的；

17.單獨(dú)制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

18.通過收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等方式將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營的；

19.存在違規(guī)收費(fèi)或違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動等情形的；

20.違反其他管理規(guī)定的。  

全國性和國際性社會團(tuán)體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機(jī)構(gòu)存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴(yán)重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要限期全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時提交理事會（常務(wù)理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各業(yè)務(wù)主管單位、各全國性和國際性社會團(tuán)體要高度重視分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治行動，將其作為深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環(huán)境的重要舉措，進(jìn)一步提高政治站位，切實以高度責(zé)任感和強(qiáng)烈緊迫感抓好專項整治行動。

（二）扎實組織實施。各全國性和國際性社會團(tuán)體要嚴(yán)格對照本《通知》確定的整治任務(wù)要求進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，并于5月31日前將《全國性、國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報送業(yè)務(wù)主管單位審核。各業(yè)務(wù)主管單位要切實履行管理職責(zé)，對所主管全國性和國際性社會團(tuán)體自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真審查，指導(dǎo)督促各全國性和國際性社會團(tuán)體進(jìn)一步完善整改舉措，抓好整改落實，并對整改完成情況逐一確認(rèn)。已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況表報送方式另行通知。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民政部將結(jié)合年檢等工作開展，對全國性和國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治情況進(jìn)行抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，將按照有關(guān)規(guī)定綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，從嚴(yán)從重加大處理處罰力度。

（四）強(qiáng)化長效治理。各業(yè)務(wù)主管單位要結(jié)合此次專項整治行動開展，進(jìn)一步完善所主管全國性和國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)長效治理舉措和監(jiān)督管理辦法。要積極引導(dǎo)各全國性和國際性社會團(tuán)體進(jìn)一步建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、有序發(fā)展。

（五）及時報送情況。請各業(yè)務(wù)主管單位于7月31日前將專項整治工作總結(jié)（包括工作開展情況、取得的實效、經(jīng)驗做法、問題困難以及意見建議等）和《XX主管全國性、國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治行動進(jìn)展情況統(tǒng)計表》（附件2）報送民政部社會組織管理局，同時發(fā)送電子版至電子郵箱。請各業(yè)務(wù)主管單位確定1名專項整治工作聯(lián)絡(luò)人，并于4月15日前反饋聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機(jī)、微信號）。

附件：1.全國性、國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)自查自糾情況表

　　　2. XX主管全國性、國際性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治行動進(jìn)展情況統(tǒng)計表

民 政 部

2022年4月5日

聯(lián)系人：民政部社會組織管理局成敏、俞惠中、陳向陽  

電話：010-58124079、58124090、58124057

電子郵箱：[email protected]

地址及郵編：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號，100721