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首頁(yè)民辦函〔2020〕81號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），各直屬單位：
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化工作，加快金民工程一期項(xiàng)目應(yīng)用推廣步伐，在第一批試點(diǎn)工作有序推進(jìn)并取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，決定組織開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)、一體化發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)工作，著力推動(dòng)部省間平臺(tái)互聯(lián)、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升試點(diǎn)地區(qū)信息化建設(shè)集約化、服務(wù)精準(zhǔn)化、辦事便利化水平。
二、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，著重解決本地區(qū)存在的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、服務(wù)通。
（一）提升信息化建設(shè)“一體化”水平，深化信息系統(tǒng)整合共享。在金民工程統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化整合，對(duì)接應(yīng)用支撐平臺(tái)，盤活歷史數(shù)據(jù)，打通“信息孤島”，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的信息化建設(shè)體系形成，實(shí)現(xiàn)由分散建設(shè)向共建共治共享的模式轉(zhuǎn)變。
（二）提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力，構(gòu)建跨層級(jí)、跨地區(qū)服務(wù)模式。通過(guò)金民工程建設(shè)的民政數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，橫向與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，縱向與民政數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。在此基礎(chǔ)上，積極探索跨地區(qū)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，以及電子證照互認(rèn)共享、數(shù)據(jù)校驗(yàn)核對(duì)等應(yīng)用。
（三）提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和渠道。借助試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)與民政業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和服務(wù)渠道，有效實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近能辦、異地可辦，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升民政服務(wù)的精準(zhǔn)度和數(shù)據(jù)的“溫度”。
三、試點(diǎn)范圍
根據(jù)地方已有信息化基礎(chǔ)、試點(diǎn)積極性、人員隊(duì)伍、支撐環(huán)境等因素，同時(shí)兼顧區(qū)域和新冠肺炎疫情防控對(duì)試點(diǎn)工作影響，確定北京、天津、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北、重慶、云南、甘肅、寧夏等10個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為金民工程項(xiàng)目第二批試點(diǎn)地區(qū)。
四、試點(diǎn)模式
（一）統(tǒng)一應(yīng)用模式。天津、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、湖北采用統(tǒng)一應(yīng)用模式。依托民政政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)部署、多級(jí)應(yīng)用，或部省兩級(jí)部署使用金民工程有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。在部省兩級(jí)部署情況下，通過(guò)金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或自建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部省之間平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)雙向交換。通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用金民工程各項(xiàng)建設(shè)成果，迭代更新現(xiàn)有平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升本地區(qū)信息化建設(shè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化水平，實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”轉(zhuǎn)變。
（二）自建應(yīng)用模式。北京、山東、重慶、云南、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采用自建應(yīng)用模式。依托本地區(qū)政務(wù)云平臺(tái)，以使用自建系統(tǒng)為主，個(gè)別業(yè)務(wù)采用金民工程建設(shè)成果。通過(guò)金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或自建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部省之間平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)雙向交換。通過(guò)部省之間的數(shù)據(jù)交換，開(kāi)展跨層級(jí)、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)。
五、時(shí)間安排
各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于7月31日前向民政部報(bào)送本地區(qū)試點(diǎn)工作方案。
（一）采用統(tǒng)一應(yīng)用模式試點(diǎn)地區(qū)。8月底，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或前置系統(tǒng)部署到位。9月底，完成系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移或數(shù)據(jù)交換，并采購(gòu)配備必要的計(jì)算機(jī)、高拍儀、人臉識(shí)別等終端設(shè)備。10月底，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)使用切換，金民工程系統(tǒng)上線運(yùn)行。11月底，開(kāi)展試點(diǎn)工作評(píng)估。
（二）采用自建應(yīng)用模式試點(diǎn)地區(qū)。8月底，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或前置系統(tǒng)部署到位。9月底，按照金民工程數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求分類、分批開(kāi)展部省間數(shù)據(jù)交換工作。10月底，基本實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。11月底，開(kāi)展試點(diǎn)工作評(píng)估。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要建立由廳（局）負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，信息化部門和業(yè)務(wù)處室人員共同組成的工作專班，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、保障措施，確保試點(diǎn)工作規(guī)范、有序開(kāi)展，在本地區(qū)試點(diǎn)方案中要明確1名試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。
（二）加強(qiáng)資金支持。為確保金民工程應(yīng)用系統(tǒng)長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)行，試點(diǎn)地區(qū)要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，將金民工程試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)（人員培訓(xùn)費(fèi)、外設(shè)購(gòu)置費(fèi)、第三方系統(tǒng)軟件購(gòu)置費(fèi)、歷史數(shù)據(jù)遷移整理費(fèi)、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等）納入部門財(cái)政預(yù)算中，為系統(tǒng)維護(hù)、培訓(xùn)、安全防護(hù)、數(shù)據(jù)交換共享和數(shù)據(jù)回流等提供經(jīng)費(fèi)保障。
（三）做好總結(jié)推廣。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)地區(qū)對(duì)本地試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)民政部。民政部將對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況及時(shí)通報(bào)。
民政部辦公廳
2020年7月14日
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