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首頁人社部發(fā)〔2020〕73號
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）,、民政廳（局）,、財政廳（局）,、商務(wù)廳（局）,、婦聯(lián)：
健康照護,、養(yǎng)老護理,、家政服務(wù),、嬰幼兒照護等康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量,，直接關(guān)系人民群眾日常生活和切身利益。為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)要求,，推進職業(yè)技能提升行動，促進康養(yǎng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè),，人力資源社會保障部,、民政部、財政部、商務(wù)部,、全國婦聯(lián)決定組織實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求,。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示,，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，服務(wù)落實“六?！比蝿?wù),，聚焦當(dāng)前人民群眾反映強烈的康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實際問題,，堅持培訓(xùn)先行,、人人持證，大規(guī)模,、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn),，健全培養(yǎng)、使用,、評價和激勵工作體系,，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,、技能高超,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才。
（二）目標(biāo)任務(wù),。2020年至2022年,，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護理員200萬人次以上,；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實訓(xùn)基地,，在全國建成10個以上國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地；加強職業(yè)標(biāo)準,、培訓(xùn)師資和教材建設(shè),，不斷提升康養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
二,、健全康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)體系
（三）建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度,。建立以地方政府為工作主體，有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持,，院校,、企業(yè)、社會團體,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、公共實訓(xùn)基地,、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等為實施載體,，適應(yīng)康養(yǎng)服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，全面推行康養(yǎng)服務(wù)人員就業(yè)上崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。加強康養(yǎng)服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)興辦培訓(xùn)實訓(xùn)機構(gòu),。擴大職業(yè)院校（含技工院校，下同）招生和培養(yǎng)規(guī)模,，積極面向有意愿從事康養(yǎng)服務(wù)的各類人員開展培養(yǎng)培訓(xùn),。
（四）全面提升康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能水平。以提升職業(yè)能力為重點,，強化康養(yǎng)服務(wù)人員的實際操作技能訓(xùn)練,、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并將法律知識,、職業(yè)道德,、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識,、健康衛(wèi)生等要求和心理學(xué),、營養(yǎng)學(xué)等方面的內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。加強失能失智人員照護,、老年人照護,、康復(fù)護理服務(wù)、飲食起居照料,、生活家務(wù)料理,、嬰幼兒照護、兒童照護,、意外傷害預(yù)防與處理等方面的崗位技能培訓(xùn),，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。
（五）健全康養(yǎng)服務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準體系,。按照健康照護師,、養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員,、育嬰員,、保育員、孤殘兒童護理員等國家職業(yè)技能標(biāo)準,、培訓(xùn)大綱和最新行業(yè)企業(yè)考核評價規(guī)范開展培訓(xùn),。針對不同培訓(xùn)對象的文化程度和就業(yè)經(jīng)歷,，開發(fā)全面系統(tǒng)、簡便可行的培訓(xùn)課程,。對基礎(chǔ)性,、易操作的知識和技能，組織開發(fā)通用速成教材,，幫助入職者盡快掌握職業(yè)技能要求,。有關(guān)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要優(yōu)化課程設(shè)置，構(gòu)建多層次,、模塊化,、高質(zhì)量的技能課程體系。院校和培訓(xùn)機構(gòu)要加強校企合作,，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式,，增強培訓(xùn)實效。
（六）大力培育康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu),。支持健康照護,、養(yǎng)老、家政,、托育服務(wù)等企業(yè)發(fā)展,，推動建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。探索以龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)為主體,，支持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地,、家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地、家政勞務(wù)輸出基地等,，打造培訓(xùn)實訓(xùn)體系,，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有關(guān)職業(yè)院校開設(shè)健康管理（健康服務(wù)與管理）,、康復(fù)保健,、老年保健與管理（老年服務(wù)與管理）、護理（養(yǎng)老護理員,、育嬰員,、保育員）、家政服務(wù)與管理（家政服務(wù)）,、公共營養(yǎng)保健等相關(guān)專業(yè),，強化理論知識和工作實訓(xùn)，加強高層次,、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng),。
三、促進康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展
（七）開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能評價,。緊跟新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，加強康養(yǎng)服務(wù)新職業(yè)和相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準開發(fā),，做好康養(yǎng)服務(wù)技能人才評價工作,，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級五級（初級工）、四級（中級工）,、三級（高級工）到二級（技師）,、一級（高級技師）的職業(yè)發(fā)展通道，拓寬職業(yè)發(fā)展空間,。對經(jīng)評價認定合格的,，納入證書查詢系統(tǒng)和信息管理服務(wù)平臺，向社會公開,。推進評價認定信息與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共享,，為康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)、使用和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐,。要嚴格證書管理，加強評價工作的事中事后監(jiān)管,，確保評價質(zhì)量和效果,，防止亂發(fā)證和以次充好等不良現(xiàn)象。
（八）加強康養(yǎng)服務(wù)人員激勵保障,。加大康養(yǎng)服務(wù)人員的激勵力度,，強化政府激勵引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用,，提升從業(yè)人員經(jīng)濟待遇和社會地位,，增強職業(yè)吸引力。各地,、各有關(guān)部門開展技能人才評選表彰,，可適當(dāng)向康養(yǎng)服務(wù)人員傾斜。鼓勵市場主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級和服務(wù)內(nèi)容,、時間,、難易等掛鉤機制，實現(xiàn)技高者多得,，多勞者多得,。鼓勵家政服務(wù)員通過全國家政服務(wù)信用信息平臺建立信用記錄，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選擇信用良好的家政服務(wù)員,。各級政府和有關(guān)部門要加強對康養(yǎng)服務(wù)人員的職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛，維護其合法權(quán)益,。
（九）廣泛組織職業(yè)技能競賽活動,。大力開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽,，按照有關(guān)規(guī)定對獲獎選手予以獎勵，并晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級,。組織開展面向貧困勞動力的職業(yè)技能競賽,，將有關(guān)康養(yǎng)服務(wù)類職業(yè)（工種）作為競賽項目，引導(dǎo)和帶動更多貧困勞動力從事康養(yǎng)相關(guān)職業(yè),。推動世界技能大賽健康和社會照護等項目的競賽標(biāo)準轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準和課程,，促進人才培養(yǎng)與國際接軌，提高培養(yǎng)質(zhì)量和水平,。
四,、做好組織實施工作
（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門要充分認識加強康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義,，把康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃作為重要民生工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌實施,，建立地方政府主導(dǎo),，人社、民政,、財政,、商務(wù)、婦聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制,，形成工作合力,，推進培訓(xùn)信息與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共享，加強康養(yǎng)服務(wù)人員信息信用管理,。要將康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃納入各地職業(yè)技能提升行動,，同步進行部署、落實,、督導(dǎo)和考核,。各地人社部門、民政部門共同做好養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)工作,；各地民政部門要做好養(yǎng)老院院長和專兼職老年社會工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作,。上述兩項具體培訓(xùn)任務(wù)由各省（區(qū),、市）按2019年底當(dāng)?shù)?0歲以上老年人數(shù)量占全國總數(shù)比例確定,。
（十一）加大培訓(xùn)補貼政策落實力度。各地要將健康照護師,、養(yǎng)老護理員,、家政服務(wù)員、育嬰員,、保育員等作為急需緊缺職業(yè)（工種）,，納入本地職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”,，按規(guī)定落實好職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼以及職業(yè)技能鑒定補貼政策,，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支,；按規(guī)定落實好生活費補貼政策，所需資金從就業(yè)補助資金中列支,。有條件的地方,，可適當(dāng)提高職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準。各地不得以地域,、戶籍,、年齡、繳納社保等為前提條件,，限制上述人員參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補貼,。
（十二）加大宣傳和推動力度。各地要采取多種方式,，做好培訓(xùn)計劃和從業(yè)人員待遇政策解讀服務(wù),。創(chuàng)新方式和手段，開展宣傳服務(wù)周（月）活動,，通過現(xiàn)場咨詢,、“12333”熱線、上門宣傳,、發(fā)放政策宣傳頁、張貼宣傳海報,、投放公益廣告等方式,，提高政策知曉度。要注重培育全國知名勞務(wù)輸出地,，打造康養(yǎng)服務(wù)人員勞務(wù)品牌,，擴大社會影響力。充分利用媒體,，選樹先進典型,，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，不斷增強康養(yǎng)服務(wù)人員的職業(yè)榮譽感和崗位吸引力,，鼓勵引導(dǎo)更多勞動者技能就業(yè)和技能成才,。
人力資源社會保障部 民政部 財政部 商務(wù)部 全國婦聯(lián)
2020年10月9日
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