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首頁民發(fā)〔2021〕11號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生健康委,，各計劃單列市民政局,、衛(wèi)生健康委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、衛(wèi)生健康委：
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，同時面臨形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近期局部地區(qū)發(fā)生聚集性疫情,，部分地區(qū)也處于疫情零星散發(fā)狀態(tài),，城鄉(xiāng)社區(qū)防控特別是農(nóng)村社區(qū)防控仍然面臨較大壓力。為貫徹落實“外防輸入,、內(nèi)防反彈”策略和國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制一系列部署要求,，進(jìn)一步壓實社區(qū)防控責(zé)任、補(bǔ)齊社區(qū)防控短板,，提高城鄉(xiāng)社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)防控精準(zhǔn)化精細(xì)化水平,，守牢疫情防控的第一道防線，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一,、激活和健全社區(qū)防控工作機(jī)制
各地要健全村（社區(qū)）疫情防控工作體系,，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用,，加強(qiáng)與縣（市,、區(qū)、旗）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派駐（下沉）人員、經(jīng)濟(jì)和社會組織成員,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員,、轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員等各方力量，科學(xué)精準(zhǔn)實施常態(tài)化防控各項要求,。細(xì)化分解村（居）民小組長,、門棟樓院長、網(wǎng)格員責(zé)任,，將防控措施落實到自然村,、小區(qū)和網(wǎng)格。切實加強(qiáng)村（社區(qū)）防控網(wǎng)格化管理,。完善村（社區(qū)）疫情防控方案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險等級動態(tài)變化精準(zhǔn)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，健全包片聯(lián)戶,、值班值守,、巡邏走訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度,，確保發(fā)生疫情后第一時間有效處置,。節(jié)假日期間要合理安排人員調(diào)休，做到全天候有人值守,，并將值班人員信息向群眾公開,。要把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為重中之重,，機(jī)場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、外出務(wù)工人員多的村要強(qiáng)化防控措施,，抵邊村要配合開展邊境疫情防控。
二,、嚴(yán)格落實重點人員,、重點區(qū)域防控措施
已經(jīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)的村（社區(qū)），要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府部署要求,，規(guī)范設(shè)置進(jìn)出卡點,，落實出入人員體溫檢測、健康碼查驗,、信息登記等措施,，根據(jù)需要實施村（社區(qū)）封閉管理。重點加強(qiáng)對獨居老人,、散居孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、殘疾人、孕產(chǎn)婦,、特殊困難群體,，以及出租房屋和集體宿舍租住人員的信息摸排；重點做好對從事進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品相關(guān)工作人員,、節(jié)假日期間返鄉(xiāng)人員,、來自中高風(fēng)險地區(qū)人員及入境人員、新冠肺炎治愈患者等解除醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測,，確保不漏報,、不瞞報，堅決杜絕漏管失控現(xiàn)象,。配合開展密切接觸者,、次密切接觸者排查；落實居家隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施,，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時間報告處置,；配合加強(qiáng)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所管理，避免發(fā)生交叉感染,；對于農(nóng)村地區(qū)實施大規(guī)模集中隔離的,，要按照統(tǒng)一要求做好信息發(fā)布、人員登記、車輛安排等工作,，協(xié)助維持集中隔離場所秩序,。完善社區(qū)防控工作信息化支撐，推動社區(qū)防控工作與群眾需求精準(zhǔn)對接,，并為老年人,、殘疾人等特殊群體保留必要的線下渠道,。
三,、加強(qiáng)宣傳教育防止人員聚集
綜合運用微信、微博和新聞客戶端,，依托村（社區(qū)）各類宣傳陣地和信息平臺,，采取城鄉(xiāng)社區(qū)居民喜聞樂見形式，配合加強(qiáng)防控政策,、防疫知識宣傳和健康教育,，強(qiáng)化每個人是自己健康第一責(zé)任人理念，倡導(dǎo)個人承擔(dān)傳染病防控社會責(zé)任的意識和行為,，宣傳普及相關(guān)科學(xué)知識和信息,，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,；培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣,，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識和發(fā)熱后第一時間就診、報告意識,。大力宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，大力倡導(dǎo)“喜事緩辦、喪事簡辦,、宴會不辦”,，盡量減少人員聚集性活動，引導(dǎo)群眾盡量就地過年,。及時發(fā)布和動態(tài)更新當(dāng)?shù)匾咔榉揽貏討B(tài),，引導(dǎo)群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不傳謠,、不信謠,，消除群眾的憂慮和恐懼心理。合理安排村（居）民會議,、村（居）民代表會議,、村級議事協(xié)商會議的頻次、規(guī)模和時長,，落實各項防護(hù)措施,；中高風(fēng)險地區(qū)暫緩組織上述活動。發(fā)揮村（居）民委員會及其公共衛(wèi)生委員會作用，組織開展冬春季愛國衛(wèi)生運動,，發(fā)動群眾共創(chuàng)干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境,，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等公共場所和背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點消除農(nóng)村衛(wèi)生死角,。村民委員會要幫助群眾在做好防護(hù)的基礎(chǔ)上,，積極做好生產(chǎn)生活和春耕備耕準(zhǔn)備工作。
四,、嚴(yán)格換屆選舉過程中疫情防控措施
當(dāng)前,，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉正在進(jìn)行，地方各級民政,、衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好換屆選舉中的疫情防控工作,。加強(qiáng)對換屆選舉工作人員的疫情防控培訓(xùn)，明確疫情防控相關(guān)技術(shù)和工作要求,，完善選舉過程中的應(yīng)急處理措施,。中高風(fēng)險地區(qū)的村（社區(qū)）要暫停換屆選舉工作，待降為低風(fēng)險地區(qū)后再組織開展,。組織參選人員,、工作人員按照規(guī)定做好健康申報，申報情況異常的,，要提請當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估,，確定其是否可以參加換屆選舉和服務(wù)工作。對于新冠肺炎確診病例,、疑似病例或因防疫需要不便參加現(xiàn)場選舉的選民,，要制定專門的投票辦法，并動員其盡量采取委托投票的方式參加選舉,。合理設(shè)置投票現(xiàn)場,，增加投票點，優(yōu)化領(lǐng)票,、寫票,、投票流程，實施錯時投票,，延長投票時間,。嚴(yán)格控制唱票計票現(xiàn)場人數(shù)，勸導(dǎo)群眾不扎堆圍觀,，提倡通過群眾推選代表參加或視頻直播等方式現(xiàn)場監(jiān)督,。做好選舉會場、投票點等人員密集場所和交叉使用物品等的消毒工作,。
五,、改進(jìn)常態(tài)化防控條件下的社區(qū)服務(wù)
各地要按照常態(tài)化疫情防控總體部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)防控和服務(wù)工作，保障群眾生活,、社區(qū)政務(wù)服務(wù)辦理或其他社區(qū)服務(wù)需要,，做好面向就地過年群眾的社區(qū)綜合服務(wù)。要制定和完善社區(qū)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會力量,、市場主體聯(lián)動，重點落實生活物資供應(yīng),、慢性病藥品配送,、失能老人或殘疾人和孕產(chǎn)婦等重點人群照料、應(yīng)急車輛調(diào)配等涉及群眾基本生活服務(wù)項目的應(yīng)急措施,。無疫情地區(qū)要以適當(dāng)形式做好節(jié)日期間走訪慰問工作,，加強(qiáng)對就地過年農(nóng)民工,、留守老人和留守兒童,、困境兒童、散居孤兒,、低保對象,、特困人員、特殊困難群體,、低收入家庭的關(guān)心關(guān)愛,，做好生活保障、情感撫慰和心理疏導(dǎo)工作,，確保其度過歡樂祥和的節(jié)日,。有疫情地區(qū)要將居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員、治愈人員和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員家屬,、醫(yī)務(wù)人員家屬納入服務(wù)范圍,，幫助其解決生活困難。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施防疫規(guī)范,，有疫情地區(qū)要落實體溫檢測,、健康碼查驗、流量限制,、環(huán)境清潔和消毒措施,，減少或暫停村（居）民議事室、圖書室,、文體活動室（麻將棋牌室）,、老年活動室（日間照料中心）等場所人員聚集活動。
六,、強(qiáng)化社區(qū)防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各地民政,、衛(wèi)生健康部門要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)社區(qū)防控工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),，凝聚做好社區(qū)防控工作的整體合力,。認(rèn)真履行在社區(qū)防控工作協(xié)調(diào)機(jī)制中的職責(zé)分工，著力提升村（居）民委員會,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控能力,，積極擴(kuò)大社區(qū)防控信息化產(chǎn)品應(yīng)用，完善社區(qū)智慧防控功能,；協(xié)同開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社會工作者、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員疫情防控培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；協(xié)調(diào)加強(qiáng)村（社區(qū)）防控人員,、設(shè)施設(shè)備配置和物資儲備，切實保障口罩,、體溫計,、環(huán)境消毒劑等防疫物資足額配備；協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社會工作者,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員新冠肺炎疫苗接種工作。按照《中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》要求,，協(xié)調(diào)落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)愛措施,，按照規(guī)定發(fā)放中高風(fēng)險地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者補(bǔ)貼，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員自身防護(hù),，大力宣傳在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員感人事跡,，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型及時進(jìn)行表彰獎勵并上報有關(guān)情況。
各地貫徹落實本通知精神的有關(guān)情況請及時報民政部,、國家衛(wèi)生健康委,。
民政部 國家衛(wèi)生健康委
2021年1月30日
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