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首頁中青明電〔2019〕3號
各省,、自治區(qū),、直轄市團(tuán)委,、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委,、民政局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,，大力開展扶貧志愿服務(wù)活動，切實(shí)抓好民政部開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)的重要安排的工作落實(shí),，深化實(shí)施《共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的意見》,，進(jìn)一步引導(dǎo)動員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅(jiān)行動，共青團(tuán)中央,、民政部決定實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、總體思路
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧工作部署,，堅(jiān)持大扶貧格局,，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，發(fā)揮民政部門職能優(yōu)勢,、共青團(tuán)組織優(yōu)勢和志愿服務(wù)的社會動員優(yōu)勢,，統(tǒng)籌各類青年志愿者工作資源，以實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動為統(tǒng)攬,，以構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目體系,、組織隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)平臺和政策保障為支撐,，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體合力,，不斷提升脫貧志愿服務(wù)制度化、科學(xué)化水平,，為決勝全面建成小康社會、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量,。
二,、構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目體系
1.發(fā)揮重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目示范帶動作用。進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（含扶貧接力計(jì)劃研究生支教團(tuán)）的示范作用,，圍繞服務(wù)領(lǐng)域,、日常運(yùn)行、管理評估等方面,，提升整個項(xiàng)目的扶貧效能,。加強(qiáng)對地方扶貧志愿服務(wù)項(xiàng)目的具體指導(dǎo)和服務(wù)支持。深化關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動,，做實(shí)“結(jié)對+接力”,、項(xiàng)目專員、七彩小屋,、七彩課堂等四位一體工作機(jī)制,，聚焦國家扶貧工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困戶開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)青年志愿者助殘陽光行動,，把工作重點(diǎn)放在貧困殘疾青少年,、助殘機(jī)構(gòu)協(xié)同、“多對一”,、“多對多”結(jié)對等環(huán)節(jié),，堅(jiān)持高質(zhì)量結(jié)對、常態(tài)化服務(wù),。啟動共青團(tuán)關(guān)愛鄉(xiāng)村青少年志愿服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，針對7省市46個國家扶貧工作重點(diǎn)縣的210個鄉(xiāng)村中小學(xué)，堅(jiān)持日常服務(wù),、精準(zhǔn)服務(wù)與假期活動相結(jié)合,，形成可復(fù)制可推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),。
2.分批建設(shè)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。依托中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽和省,、市,、縣及各有關(guān)行業(yè)賽，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目申報(bào),、評審,、激勵的撬動作用，重點(diǎn)支持一批,、發(fā)展一批,、培育一批脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。通過啟動脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)賽,、加強(qiáng)已有脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營支持等舉措,，到2020年，使得脫貧攻堅(jiān)類志愿服務(wù)項(xiàng)目入圍全國賽的比例逐年提高10%,。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,、典型引路，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐,，加大對優(yōu)秀脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目的總結(jié),、運(yùn)用和推廣。
3.加快脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國慈善法》《志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定,，積極引導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化發(fā)展。明確脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目基本要素,，確定服務(wù)時(shí)間,、投入資源、基本內(nèi)容等指標(biāo),，圍繞“項(xiàng)目目標(biāo)明確,、服務(wù)內(nèi)容合理、日常管理規(guī)范,、運(yùn)營保障有力,、社會影響良好”的總要求，打通志愿服務(wù)項(xiàng)目周期,，形成完整實(shí)施閉環(huán),。摸清社會需求的共性和個性問題，精心策劃開展活動的計(jì)劃書,，增強(qiáng)志愿服務(wù)的活躍度,，定準(zhǔn)服務(wù)對象和服務(wù)方式，開展項(xiàng)目評估反饋與成果提升,，大力提升項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)公開運(yùn)營,、籌資,、合作等能力。
三,、建設(shè)青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)組織隊(duì)伍
4.培育引導(dǎo)青年志愿服務(wù)組織投身脫貧攻堅(jiān)行動,。以中國青年志愿者協(xié)會和各級青年志愿者協(xié)會為樞紐，吸引,、凝聚和動員更多青年志愿服務(wù)組織開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù),。充分發(fā)揮協(xié)會理事會、會員的主體作用,，加大協(xié)會脫貧攻堅(jiān)工作力量配備,，進(jìn)一步整合社會各方資源，發(fā)揮橋梁紐帶作用,。在中國青年志愿者公益創(chuàng)賽中,，開設(shè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)賽，推動基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅(jiān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目,、開展服務(wù),、強(qiáng)化運(yùn)營，培育一批先進(jìn)脫貧攻堅(jiān)青年志愿者組織,。
5.建設(shè)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)伍。廣泛動員各行業(yè)青年,，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,，加入到青年志愿者隊(duì)伍，逐步擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模,。以駐村扶貧干部等為基礎(chǔ),，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務(wù)隊(duì)伍。培育一批脫貧攻堅(jiān)青年志愿者骨干人才,。動員各地青年志愿者組織對注冊青年志愿者中的專業(yè)人員進(jìn)行有效識別和深度挖掘,，根據(jù)各地的不同特點(diǎn)和群體的不同需求，有針對性的組建農(nóng)牧技術(shù),、心理輔導(dǎo),、文藝宣傳、金融服務(wù),、醫(yī)療護(hù)理,、文化教育等多種專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍。
6.加大脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)培訓(xùn)力度,。依托團(tuán)屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和青年志愿者培訓(xùn)基地,，組織開展各類脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)培訓(xùn)。著重培養(yǎng)志愿服務(wù)項(xiàng)目骨干,，以項(xiàng)目骨干帶動項(xiàng)目管理的規(guī)范化,，提升項(xiàng)目服務(wù)效能,。推廣貴州等地團(tuán)組織開展的青年志愿者脫貧攻堅(jiān)“農(nóng)民夜校”等經(jīng)驗(yàn)做法,，深入開展扶貧扶志教育活動,。加強(qiáng)對青年志愿者骨干的發(fā)掘培養(yǎng)工作，對優(yōu)秀青年志愿者骨干進(jìn)行層層推薦,，發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀青年志愿者骨干人才,，組織專項(xiàng)培訓(xùn)。
四,、打造青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)平臺
7.推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)工作矩陣,。以中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽暨志愿服務(wù)交流會為綜合性工作平臺，以優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項(xiàng)目和全國青年志愿者組織為依托,，選擇一批具有公開募捐資格的慈善組織（基金會）,、擅長志愿服務(wù)運(yùn)營的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺和新聞媒體,，形成項(xiàng)目展示交流,、公開運(yùn)營籌資和整體助力脫貧攻堅(jiān)的志愿服務(wù)工作矩陣。
8.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,，為脫貧攻堅(jiān)志愿者招募、項(xiàng)目運(yùn)營,、宣傳交流等提供工作支撐,。加強(qiáng)與新媒體合作，開辟脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)宣傳專欄,，著力做好宣傳推廣,，建立脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化發(fā)展,，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織與各種公益慈善資源對接合作,，著力拓寬組織動員、項(xiàng)目發(fā)布,、資金募集,、信息宣傳工作渠道。
五,、強(qiáng)化青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)的政策保障
9.加強(qiáng)政策支持和示范引導(dǎo),。各地民政部門在安排社會組織參與社會服務(wù)示范項(xiàng)目、福彩公益金社會工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目,，以及其他政府購買服務(wù),、福彩公益金項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目和青年志愿服務(wù)組織。對符合條件的青年志愿服務(wù)組織,，民政部門依法進(jìn)行社會組織登記,，開展慈善組織認(rèn)定、公開募捐資格審批,、社會組織評估工作,。各級共青團(tuán)、志愿服務(wù)組織要定期召開推介會,，向政府有關(guān)部門,、基金會、企業(yè),、社會組織,、愛心人士等推薦青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，爭取各方面的支持幫助,。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、村（居）委會，發(fā)揮大學(xué)生等重點(diǎn)群體志愿者作用,，加大扶貧濟(jì)困,、助老助殘、環(huán)境,、應(yīng)急等社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)施力度,，給予政策資金支持。
六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)
10.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。共青團(tuán)中央、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)機(jī)制,，項(xiàng)目辦公室設(shè)在團(tuán)中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心。各地共青團(tuán)組織,、民政部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，專題謀劃，明確任務(wù),、明確責(zé)任,、明確專人，把實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動擺上日程,、狠抓落實(shí),。要制定專門行動方案，完善考核評價(jià)體系,，圍繞項(xiàng)目管理,、項(xiàng)目種類、政策落實(shí)、參與人數(shù),、服務(wù)人數(shù),、資金投入等方面量化指標(biāo)，制定細(xì)則,，認(rèn)真評估,，并將評估結(jié)果作為評選優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項(xiàng)目、組織,、個人的依據(jù),。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好典型，反映中國青年志愿者和社會各界為全球減貧事業(yè)作出的努力和貢獻(xiàn),，大力弘揚(yáng)志愿精神,，營造良好的社會氛圍和工作氛圍。
共青團(tuán)中央辦公廳
民政部辦公廳
2019年1月22日
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