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首頁全國老齡委發(fā)〔2024〕5號
各省,、自治區(qū),、直轄市老齡工作委員會，各計劃單列市老齡工作委員會,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團老齡工作委員會,；全國老齡工作委員會各成員單位：
“銀齡行動”是以老年人為主體,，堅持自覺自愿、量力而行的原則,，以開展智力援助和參與基層治理,、社會服務(wù)等為內(nèi)容，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的志愿服務(wù)活動,。為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》,，大力促進老年人社會參與,，積極引導(dǎo)老年人為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，現(xiàn)就深入開展新時代“銀齡行動”提出如下意見,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，推動“銀齡行動”拓面升級、提質(zhì)增效,，保障老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利,，實現(xiàn)老有所為,，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
2024年,，全國老齡委有關(guān)成員單位,、各省級老齡委做好“銀齡行動”籌劃安排，推動“銀齡行動”有序啟動,，各省級民政廳（局）,、老齡辦至少開展1項主題活動。2026年,，“銀齡行動”規(guī)范化,、制度化水平不斷提高，成為長期開展的老年志愿服務(wù)項目,。2028年,，“銀齡行動”機制健全、制度完備,、管理規(guī)范,，成為我國老年人社會參與、老有所為的重要品牌,。
二,、主要任務(wù)
（一）鞏固拓展智力援助 “銀齡行動”
加大部委系統(tǒng)、省際“銀齡行動”援助力度,，廣泛動員教育,、科技、農(nóng)業(yè),、文化,、衛(wèi)生健康、體育等領(lǐng)域的老年知識分子參與,。把“銀齡行動”融入東西部協(xié)作和省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，引導(dǎo)老年知識分子助力欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。積極開展需求調(diào)研,，動態(tài)更新需求,，精準(zhǔn)確定援助對象、援助規(guī)模,、援助形式,。貫通“銀齡行動”各環(huán)節(jié)，構(gòu)建供給和需求反饋機制,，推動需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求。
（二）創(chuàng)新開展基層治理和社會服務(wù)“銀齡行動”
重視發(fā)揮老年人參與基層治理的積極作用。鼓勵有條件,、有意愿的老年人以志愿服務(wù)形式參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗,、糾紛調(diào)解,、文教衛(wèi)生、體育健身等活動,。結(jié)合老年友好型社區(qū)建設(shè),，為老年人參與“銀發(fā)巡邏”、兒童托管,、互助養(yǎng)老,、全民參保、扶殘助殘等提供便利,，鼓勵老年志愿者參與探訪關(guān)愛特殊困難老年人,、殘疾人，支持具備相應(yīng)條件的老年人參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)活動,。
（三）積極探索“銀齡行動”示范項目
把“銀齡行動”與積極應(yīng)對人口老齡化,、鄉(xiāng)村振興、科教興國,、健康中國,、全民健身等戰(zhàn)略相結(jié)合，延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展更多領(lǐng)域,。以老干部,、老戰(zhàn)士、老專家,、老教師,、老模范等“五老”為主體，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳宣講“銀齡行動”,，讓黨的創(chuàng)新理論走進千家萬戶,。引導(dǎo)全國性涉老組織開展“銀齡行動”，培育和發(fā)展一批專業(yè)化,、有特色,、層次高、規(guī)模大的項目,。
（四）有效拓寬“銀齡行動”參與渠道
鼓勵各地搭建“銀齡行動”服務(wù)平臺,。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋銀齡行動”服務(wù)模式，實現(xiàn)“銀齡行動”供需網(wǎng)上辦理,。重大公共體育設(shè)施,、重大賽事、重大活動和重要會議需要招募志愿者的，結(jié)合志愿者的年齡,、知識,、技能和身體狀況，為銀齡志愿者保留一定比例的崗位,。充分利用老年人原單位,、所在社區(qū)的有利條件，為有意愿參與“銀齡行動”的老年人提供機會,。培育壯大“銀齡行動”隊伍,，組建全國“銀齡行動”志愿服務(wù)隊伍，各地可按需設(shè)立本級“銀齡行動”志愿服務(wù)隊,。
（五）提升“銀齡行動”管理服務(wù)水平
強化“銀齡行動”志愿者和志愿服務(wù)組織管理,，做好注冊認證、志愿服務(wù)記錄和證明出具等工作,。普及老年志愿服務(wù)知識,，提高“銀齡行動”服務(wù)水平。評估志愿者身體狀況,，必要時安排行前體檢,，制定應(yīng)急預(yù)案。積極引進商業(yè)保險,，做好志愿者安全保障,。
（六）加強“銀齡行動”品牌建設(shè)
加強“銀齡行動”理論研究。完善“銀齡行動”品牌內(nèi)涵,，做好品牌推廣,。結(jié)合主題活動，組織開展“銀齡行動”啟動儀式,、志愿者歡送儀式,。開展全國“銀齡行動”典型案例征集活動。宣傳“銀齡行動”志愿者和志愿服務(wù)組織先進事跡,，展現(xiàn)老年人老驥伏櫪,、向上向善精神面貌。
三,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。“銀齡行動”由全國老齡委領(lǐng)導(dǎo),，民政部,、全國老齡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中國老齡協(xié)會組織實施,，全國老齡委有關(guān)成員單位和各省級民政廳（局）,、老齡辦具體落實,。全國老齡委成員單位要充分發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新開展“銀齡行動”,。各省級民政廳（局）,、老齡辦要把“銀齡行動”列入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排，作為重點任務(wù)抓緊抓好,，形成齊抓共管,、協(xié)同推進新格局。
（二）完善投入機制,。通過公益性捐贈、合作協(xié)辦等方式,，鼓勵社會力量投入,。做好經(jīng)費績效評價，通過管好項目經(jīng)費加強活動質(zhì)量控制,。
（三）開展評估指導(dǎo),。民政部、全國老齡辦要定期對“銀齡行動”實施情況進行評估指導(dǎo),，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織推進和督促落實。開展“銀齡行動”的全國老齡委成員單位和各省級民政廳（局）,、老齡辦每年要提交“銀齡行動”情況報告,。建立“銀齡行動”情況通報制度，交流工作經(jīng)驗,。加強“銀齡行動”統(tǒng)計工作,，推動“銀齡行動”信息共享。
全國老齡工作委員會
2024年9月9日
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