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12月28日,，民政部召開全國民政工作視頻會議,。會議深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署,，總結(jié)2021年民政工作,，分析面臨形勢，明確2022年思路任務(wù),，努力從黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。民政部黨組書記,、部長李紀恒出席會議并講話,。
會議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。一年來,，習(xí)近平總書記多次對民政工作作出重要指示，李克強總理多次作出批示和部署,，各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹,，各項民政工作取得新成績，順利實現(xiàn)“十四五”民政工作良好開局,。
一是扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,。黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信,、學(xué)史崇德,、學(xué)史力行，自覺聽黨話,、跟黨走,，促進學(xué)黨史、悟思想,、辦實事,、開新局。抓實8項“我為群眾辦實事”實踐活動,，累計走訪慰問特殊困難群眾1081.4萬人次,，開展婚姻登記、殘疾人兩項補貼“跨省通辦”4.5萬人次,，動員社會組織減輕企業(yè)負擔(dān)56.54億元,，推動將367.5萬條鄉(xiāng)村地名載入互聯(lián)網(wǎng)地圖，社區(qū)服務(wù)抽樣調(diào)查滿意率達到87.6%,。興起了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神熱潮,。
二是大力鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果并做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。保持兜底保障政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。初步建成覆蓋5700多萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測信息平臺并加強常態(tài)化救助幫扶,，截至三季度末，全國共有240.2萬脫貧不穩(wěn)定人口,、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶納入低保和特困救助供養(yǎng)范圍,，占三類重點人群總數(shù)的46%。
三是有力服務(wù)保障各類特殊困難群眾,。生活困難群眾保障方面,，截至11月底納入城鄉(xiāng)低保4223.8萬人，截至三季度末納入城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)470.7萬人,；全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，前三季度實施臨時救助616.6萬人次，其中非本地戶籍對象5.6萬人次,。老年人福利和養(yǎng)老服務(wù)方面,，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，首次舉辦國家級養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽,，截至三季度末,，全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達到34萬個，床位817.2萬張,。兒童福利和未成年人保護方面,，國務(wù)院成立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全國省市縣三級全部建立完善相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童價格補貼聯(lián)動機制,。殘疾人福利方面,，截至三季度末，1189.5萬困難殘疾人,、1489.8萬重度殘疾人分別享受兩項補貼,。開展第二批康復(fù)輔助器具國家綜合創(chuàng)新試點。流浪乞討人員救助管理方面,，成功尋親20058人,、落戶安置18313人，前三季度共救助53.6萬人次,，流浪乞討人員站內(nèi)照料實現(xiàn)全過程監(jiān)管,。
四是推動完善社會治理體系。黨中央,、國務(wù)院印發(fā)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見,。27個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團完成新一輪村（居）委會換屆選舉,。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到71.7%,。推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會主義核心價值觀載入全國性社會組織章程，引導(dǎo)社會力量參與援藏援疆和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略,。建成國家社會組織法人信息庫,。處置非法社會組織3463個，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,，清理整治“僵尸型”社會組織,。舉辦第十一屆“中華慈善獎”表彰大會、第九屆中國公益慈善項目交流展示會云展會,。遴選第三批10家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺,，截至11月底，30家平臺本年度共募集善款87.5億元,，帶動7.7億人次參與捐贈,。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1.7萬余個，駐站社工近4萬名,。注冊志愿者超過2億人,，累計志愿服務(wù)時間超過37億小時。截至11月底,，福利彩票銷售1280.21億元,，籌集公益金398.56億元。
五是規(guī)范專項行政事務(wù)和社會事務(wù)管理,。穩(wěn)慎審核報批行政區(qū)劃調(diào)整事項,。推動修訂《地名管理條例》。依法依規(guī)穩(wěn)慎清理整治不規(guī)范地名,。確認32個國家級,、近300個省市級婚俗改革實驗區(qū)。全國70.2%的縣級以上婚姻登記機關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室,。聯(lián)合開展殯葬業(yè)價格秩序,、公益性安葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項整治。
同時,，各級民政部門強化全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用,，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。民政法治建設(shè)和基礎(chǔ)工作進一步加強,。全國民政系統(tǒng)實現(xiàn)疫情“零感染”,、重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。
會議從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,、貫徹落實新時代黨的路線方針政策和黨中央決策部署,、迎接黨的二十大勝利召開、推進制度和治理能力現(xiàn)代化等方面分析了當(dāng)前民政工作面臨的新形勢新要求，強調(diào)做好2022年民政工作,，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，弘揚偉大建黨精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，深化改革創(chuàng)新,，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向,，自覺運用黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗,，切實兜好基本民生底線，加快推進基層治理現(xiàn)代化,，持續(xù)提升基本社會服務(wù)水平,，進一步推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
會議部署了2022年民政工作重點任務(wù)：
一要兜住兜牢民生底線,。齊心協(xié)力抓好全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè),。規(guī)范低保、特困供養(yǎng)審核確認和動態(tài)管理流程,。合理制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的救助保障標準,。有序發(fā)展服務(wù)類社會救助。充分發(fā)揮社會救助部門協(xié)調(diào)機制作用,。健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動機制,。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制。實施基層社會救助能力提升工程,。進一步落實殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,。開展全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)“精康融合行動”。完善流浪乞討人員救助管理標準體系,。
二要完善養(yǎng)老服務(wù)體系,。堅持社會效益優(yōu)于經(jīng)濟效益，堅持以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè),。研究制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)項目清單,，推動建立全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度、長期照護保障制度。擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位規(guī)模,，2022年底前實現(xiàn)縣級失能集中照護服務(wù)機構(gòu)全覆蓋,。推進特殊困難老年人居家適老化改造。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。下更大氣力整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙行為和欺老虐老現(xiàn)象,。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。推動完善和落實土地,、財政,、投融資、規(guī)劃等支持政策,。
三要扎實履行兒童福利和未成年人保護工作職責(zé),。進一步理順未成年人保護工作機制。選優(yōu)配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任,，提高基層未成年人保護工作能力,。持續(xù)加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、困境兒童保障,，深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,。加大對國內(nèi)家庭收養(yǎng)福利機構(gòu)病殘兒童的支持力度,。
四要推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。協(xié)調(diào)推動落實黨中央有關(guān)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署,。牽頭做好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃的編制實施工作,。細致做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),。制定加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等政策措施,。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機構(gòu)牌子和證明事項,。審慎開展村委會調(diào)整,。持續(xù)開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動。
五要健全社會組織常態(tài)化監(jiān)管機制,。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，持續(xù)推進社會組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉(zhuǎn)化。推動健全綜合監(jiān)管體制,，強化全流程監(jiān)管,。推動社會組織健全內(nèi)部治理機制。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革,。進一步推動落實政府購買服務(wù),、稅收優(yōu)惠等政策,，引導(dǎo)支持社會組織更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。
六要促進慈善事業(yè)更好發(fā)揮第三次分配作用,。培育發(fā)展現(xiàn)代慈善組織,、慈善行業(yè)組織和樞紐型組織。牢固樹立自愿捐贈,、平等互助理念,，引導(dǎo)鼓勵有意愿有能力的企業(yè)和社會群體投身慈善、回報社會,。加強社工專業(yè)人才隊伍建設(shè),。完善志愿服務(wù)激勵制度。推進責(zé)任彩票建設(shè),，強化渠道精細化,、規(guī)范化管理，加快技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)一,，嚴格公益金使用管理。
七要持續(xù)深化殯葬等社會事務(wù)改革,。堅持殯葬服務(wù)的公益屬性,，破除殯葬領(lǐng)域利益驅(qū)動機制，減輕人民群眾喪葬負擔(dān),。加快補齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板,。推進殯葬移風(fēng)易俗。深化婚姻登記“跨省通辦”試點,，規(guī)范婚介行業(yè)事中事后監(jiān)管,，加強婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。
八要規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)工作,。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃，建立完善部門聯(lián)審機制,，強化組織實施和評估監(jiān)督,，嚴肅行政區(qū)劃工作紀律。做好《地名管理條例》宣貫,，進一步規(guī)范地名命名更名管理,。深入推進平安邊界建設(shè)。
會議強調(diào),，做好2022年民政工作,，必須推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，進一步強化政治引領(lǐng)和政治保障,。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，自覺做到“兩個維護”。要將黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到民政事業(yè)改革發(fā)展的全過程各方面,，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任,，加強和改進對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，大抓基層基礎(chǔ),。要大力弘揚真抓實干作風(fēng),，堅決糾治形式主義、官僚主義,。要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,。要厚植干部人才根基，全方位培養(yǎng)用好人才,，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性,。
會議強調(diào)，元旦春節(jié)將至,，各級民政部門要認真貫徹落實中辦,、國辦關(guān)于做好2022年“兩節(jié)”期間有關(guān)工作的通知要求，嚴格落實中央及屬地新冠肺炎疫情防控部署,，優(yōu)化完善民政服務(wù)機構(gòu)和重點場所防控措施,，堅決守好疫情防控防線。要防范化解各類安全隱患,，壓實各方責(zé)任,，切實保障民政服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象安全。要加強對各類特殊困難群眾的救助關(guān)愛,，讓群眾都能安心過年,、溫暖過冬。要杜絕“節(jié)日腐敗”,，防止奢侈浪費,，保證清廉過節(jié)、節(jié)儉過節(jié),。
部黨組成員,、副部長唐承沛主持會議。在京部黨組成員,，駐部紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志,，民政部各司（局）,、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在主會場出席會議。中央組織部,、財政部,、審計署等部門有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。各?。▍^(qū),、市）民政廳（局）、各計劃單列市民政局,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各處室,、各直屬單位主要負責(zé)同志在各地分會場參加會議。
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