為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2016〕60號)精神,,近日,,民政部、發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部,、質檢總局、中國殘聯(lián)等6部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關于開展國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點的通知》(民發(fā)〔2017〕150號,,以下簡稱《通知》),,決定組織開展國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點。
《通知》指出,,在全國選擇12個地市級行政區(qū)域(包含副省級城市),,在最大限度利用現有資源的基礎上,開展康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點。通過試點,,將康復輔助器具產業(yè)打造成為推動經濟轉型升級的先導產業(yè),,產業(yè)增長速度超過本地區(qū)GDP增長速度,創(chuàng)造一批各具特色的典型經驗和先進做法,,形成一批可復制,、可推廣的政策措施和發(fā)展模式,為全國加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)積累經驗,。
《通知》提出5方面試點任務,,要求試點地區(qū)選擇一個或多個方面任務開展試點。一是促進產業(yè)集聚發(fā)展,。重點是搭建聚集發(fā)展平臺,,強化產業(yè)公共服務,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,,加強國際合作交流,,形成一批具有國際競爭力和影響力的領軍企業(yè),造就一批創(chuàng)新性強,、成長性好的企業(yè),。二是加強服務網絡建設。重點是發(fā)展配置服務機構,,提升配置服務能力,,創(chuàng)新配置服務模式,形成主體多元,、覆蓋面廣,、可及性高的康復輔助器具配置服務網絡。三是推進政產學研用模式創(chuàng)新,。重點是充分發(fā)揮政府職能作用,,建立資源互動共享機制,促進創(chuàng)新主體高效對接,,著力提升研發(fā)創(chuàng)新能力,,政產學研用協(xié)同創(chuàng)新能力得到增強,突破一批前沿,、關鍵和共性技術,,促進新產品開發(fā)、舊產品升級,,形成一批具有自主知識產權的高品質產品,。四是實現業(yè)態(tài)融合發(fā)展。重點是加強與養(yǎng)老服務業(yè),、助殘扶殘業(yè),、醫(yī)療健康業(yè)的融合,,實現康復輔助器具在養(yǎng)老、助殘,、醫(yī)療,、健康等領域的深度融合,發(fā)揮對其他行業(yè)發(fā)展的支撐作用,。五是營造良好市場環(huán)境,。重點是加強康復輔助器具質量監(jiān)督管理,,發(fā)揮標準導向作用,,強化企業(yè)主體責任,維護良好市場秩序,,形成公平競爭的市場秩序,,平等保護各類市場主體合法權益。
《通知》要求,,申報地區(qū)人民政府擬定試點方案,,經省級民政、發(fā)展改革等部門和單位擇優(yōu)推薦后,,民政部,、發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、質檢總局和中國殘聯(lián)等部門和單位組織專家進行評審并確定試點地區(qū)名單。試點工作自試點地區(qū)名單確定通知下發(fā)之日起啟動,,期限2年,。
《通知》明確,試點地區(qū)人民政府是試點工作的責任主體,,負責試點工作的組織領導,、實施推動、綜合協(xié)調和措施保障,,全力推進落實試點方案中的各項任務,,確保試點工作取得實效。省級民政,、發(fā)展改革,、科技、工業(yè)和信息化,、質檢,、殘聯(lián)等部門和單位要加強對試點地區(qū)的動態(tài)跟蹤和工作督導,積極協(xié)調相關部門和單位幫助解決試點工作存在的困難和問題,;建立工作評價機制,,及時掌握試點地區(qū)的試點工作進展,,并于試點中期將相關情況聯(lián)合上報民政部、發(fā)展改革委,、科技,、工業(yè)和信息化、質檢,、殘聯(lián)等有關部門和單位,;民政部、發(fā)展改革委會同科技部,、工業(yè)和信息化部,、質檢總局和中國殘聯(lián)于試點末期對地點地區(qū)的試點工作進行評估和總結,對試點過程中取得的有益經驗和成功做法及時向全國推廣,。
為支持試點工作順利推進,,民政部等24個加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)部際聯(lián)席會議成員單位,還聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)支持國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作政策措施清單的通知》(民發(fā)〔2017〕151號),,明確了研發(fā)創(chuàng)新,、企業(yè)發(fā)展、服務網絡,、消費保障等方面30條支持政策措施,。
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