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首頁(yè)日前,，記者就整治非法社會(huì)組織有關(guān)問(wèn)題采訪了民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人,。
問(wèn)題一：春節(jié)前后，民政部陸續(xù)公布了三批250多個(gè)涉嫌非法社會(huì)組織名單,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。大多數(shù)社會(huì)公眾和媒體對(duì)此舉高度肯定,，但也有些不同聲音，提出對(duì)此類組織,，不能僅僅公布名單,，而是需要相關(guān)部門守土有責(zé)、雷霆出擊,，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起,，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，堅(jiān)決不給其“重出江湖”的機(jī)會(huì),。請(qǐng)談?wù)剬?duì)此問(wèn)題的看法,。
答：目前已有的事實(shí)可以證明，民政部門決心很大,、力度不小,。目前全國(guó)各地已依法查處取締非法社會(huì)組織300多個(gè)。曝光和取締是民政部門同時(shí)采取的打擊舉措,，曝光沒(méi)有代替取締,，也不會(huì)代替取締。
為什么首先要選擇公開(kāi)曝光,，而不直接取締,？曝光是為了更有力地打擊。取締非法社會(huì)組織有嚴(yán)格的法律規(guī)定,，民政部門必須掌握足夠的線索和證據(jù),，嚴(yán)格依法辦事,。而非法社會(huì)組織與合法登記的社會(huì)組織有很大不同，不少非法社會(huì)組織沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn),，往往是“打一槍換一個(gè)地方”,，執(zhí)法部門既找不到“廟”，也找不到“方丈”和其他“和尚”,，還有不少非法社會(huì)組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道開(kāi)展活動(dòng),，線下固定活動(dòng)地點(diǎn)很隱蔽，導(dǎo)致民政部門對(duì)非法社會(huì)組織的打擊存在發(fā)現(xiàn)難,、取證難,、查處難等難題。
民政部在公布三批名單時(shí),，都提到名單中的組織“涉嫌為非法社會(huì)組織”,，“為獲得取締非法社會(huì)組織的有力證據(jù)，我們歡迎有關(guān)單位和個(gè)人……提供非法社會(huì)組織活動(dòng)線索”,，這說(shuō)明民政部對(duì)這些組織所掌握的事實(shí)和證據(jù)還很有限,，不足以達(dá)到“取締”的標(biāo)準(zhǔn)，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與,，也便于社會(huì)上的知情人,、受害者投訴舉報(bào)。這恰恰是民政部創(chuàng)新工作方式,、加大打擊力度的一種有效措施,。這也正說(shuō)明，民政部門對(duì)涉嫌非法社會(huì)組織活動(dòng),，即使毫無(wú)線索或證據(jù),，也沒(méi)有放任不管，而是以高度的責(zé)任感緊盯不放,、鍥而不舍,。
即使暫時(shí)沒(méi)有取締、處罰,，發(fā)布名單也不能說(shuō)就沒(méi)有用處,。曝光名單既有利于民政部門發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量收集線索和證據(jù)，也能達(dá)到震懾作用,，迫使不法分子終止行騙,、盡早收手，還是對(duì)社會(huì)有效的警示和提醒,，社會(huì)公眾就能夠在社會(huì)交往中提高警惕,，辨清“李逵”還是“李鬼”，避免上當(dāng)受騙,、造成經(jīng)濟(jì)損失,。
人民群眾的眼睛是雪亮的。隨著名單不斷曝光,，社會(huì)各界一定會(huì)提供不少寶貴線索,，民政部門的查處取締工作會(huì)大力開(kāi)展。對(duì)非法社會(huì)組織的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,，需要政府部門重拳出擊,，也需要社會(huì)公眾積極參與，更需要每個(gè)人的關(guān)心,、理解和支持,，共同打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”！
問(wèn)題二：網(wǎng)上有不少網(wǎng)友在談?wù)摗胺欠ㄉ鐣?huì)組織”時(shí),，往往把它們與民政部2016年曾經(jīng)公布的13批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”混為一談,，引起不少思想混亂。其實(shí),，“非法社會(huì)組織”與“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”有很大區(qū)別,，不是一回事。就這個(gè)問(wèn)題,，記者采訪了民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人,，詳細(xì)解讀了“非法社會(huì)組織”與“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的區(qū)別。
一是含義不同,。概括地說(shuō),，“非法社會(huì)組織”是指未經(jīng)民政部門登記擅自以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織,，也包括籌備期間開(kāi)展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織,。“離岸社團(tuán)”主要是指內(nèi)地居民在境外登記條件較為寬松的國(guó)家或地區(qū)依規(guī)注冊(cè),、卻在中國(guó)境內(nèi)以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)的組織,；“山寨社團(tuán)”是指“離岸社團(tuán)”中與內(nèi)地合法登記的社會(huì)組織名稱完全相同或極其相似的組織。依據(jù)我國(guó)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》第二條的規(guī)定,，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的法律屬性為境外非政府組織,。
二是法律依據(jù)不同。對(duì)“非法社會(huì)組織”查處和取締的法律依據(jù)是我國(guó)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》以及《取締非法民間組織暫行辦法》的有關(guān)取締和沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定,；對(duì)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”監(jiān)管的法律依據(jù)是我國(guó)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》,，該法第九條和第四十六條規(guī)定，境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu),；未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法備案,。如果未經(jīng)登記,、備案,，卻以境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)或以境外非政府組織名義開(kāi)展活動(dòng)的，公安部門將依法予以取締或者責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得,；對(duì)直接責(zé)任人員給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的,，處十日以下拘留,。
三是監(jiān)管部門不同。依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)“非法社會(huì)組織”的查處職責(zé)屬于各級(jí)民政部門,；依據(jù)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》第六條“國(guó)務(wù)院公安部門和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，是境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的登記管理機(jī)關(guān)”的規(guī)定,，對(duì)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”監(jiān)管職責(zé)屬于公安部門,。
在我國(guó)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》出臺(tái)前，因法制不健全,，管理有空隙,，一些在香港等地以公司形式注冊(cè)的“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”打擦邊球，在內(nèi)地以“中國(guó)”“中華”“世界”等字樣的社會(huì)組織名義大肆活動(dòng),，特別是通過(guò)搞評(píng)比,、收會(huì)費(fèi)、賣牌子,、賣頭銜等方式圈錢斂財(cái),，有的打一槍換一個(gè)地方，有的獲得暴利后立刻“人間蒸發(fā)”,，導(dǎo)致舉報(bào)數(shù)量急劇上升,。由于這些“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”不像境內(nèi)依法登記的社會(huì)組織有固定的住所、有明確的負(fù)責(zé)人（也就是老百姓說(shuō)的既有廟,、也有方丈和和尚）,，而“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”玩“人間蒸發(fā)”，境內(nèi)執(zhí)法部門很難查處,。為提醒社會(huì)公眾,，民政部將收到舉報(bào)的“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單核實(shí)后向社會(huì)公布，這也是我國(guó)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》實(shí)施之前采取的比較好的辦法,，事實(shí)證明也起到了很好的警示效果,。2017年1月1日《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》正式實(shí)施后，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”已依法納入公安部門的監(jiān)管職責(zé),，民政部門將積極配合公安部門有效查處“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”,，同時(shí)呼吁社會(huì)公眾積極提供“非法社會(huì)組織”的活動(dòng)線索和證據(jù)，以便政府部門及時(shí)查處和取締。
問(wèn)題三：自民政部連續(xù)公布涉嫌“非法社會(huì)組織”名單,、開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織活動(dòng)以來(lái),，引起了社會(huì)各方的關(guān)注和熱議。在民政部門大力度打擊整治非法社會(huì)組織下,，不少讀者和網(wǎng)友也提出疑問(wèn),，為什么非法社會(huì)組織會(huì)大量存在？為什么屢禁不止,？是什么“滋養(yǎng)”了這些非法社會(huì)組織呢？就此類問(wèn)題,，本報(bào)記者采訪了民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人,。
答：非法社會(huì)組織是社會(huì)組織健康有序發(fā)展的破壞力量，是社會(huì)的“毒瘤”,。放在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下來(lái)看,，非法社會(huì)組織的生存有許多土壤，有的土壤還較深厚,，這些土壤不鏟除,，非法社會(huì)組織就難以絕跡。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到與非法社會(huì)組織進(jìn)行斗爭(zhēng)的艱巨性和長(zhǎng)期性,。
一是“知假買假”,。比如，有的賓館,、飯店明明知道活動(dòng)的組織方不合法,，發(fā)給的牌子也是假的，仍愿意花錢買來(lái)裝點(diǎn)門面,；有的學(xué)生家長(zhǎng)明明知道非法社會(huì)組織開(kāi)展的各種競(jìng)賽活動(dòng)沒(méi)有實(shí)際效果,，但為了給孩子增加入學(xué)優(yōu)先錄取的競(jìng)爭(zhēng)力，仍愿意花重金買各種證書(shū)獎(jiǎng)狀,。這種現(xiàn)象在當(dāng)今社會(huì)中還為數(shù)不少,，凡此種種都為非法社會(huì)組織提供了生存的空間。非法社會(huì)組織就是抓住了少數(shù)人對(duì)名利的不良需求,，通過(guò)精心包裝,、蹭“熱點(diǎn)”、跟風(fēng)國(guó)家戰(zhàn)略,，打著“中國(guó)”“中華”“世界”等名號(hào)開(kāi)展活動(dòng),，招搖撞騙，大肆斂財(cái),。
二是“借力”生長(zhǎng),。影響較大的非法社會(huì)組織共同的特點(diǎn)，就是借助社會(huì)名流站臺(tái)，包括政治名人,、企業(yè)名人,、文化名人、體育名人等站臺(tái),，好像自己有了靠山和保護(hù)傘,；借主流媒體宣傳造勢(shì)，擴(kuò)大影響,，提升自己的知名度,；借具有重大影響力的會(huì)館場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)，往自己臉上貼金,，制造合法的假象,。不少社會(huì)公眾缺乏對(duì)非法社會(huì)組織的辨識(shí)意識(shí)和能力，往往容易上當(dāng)受騙,，使得非法社會(huì)組織的圖謀得逞,。
三是法治意識(shí)淡薄。有些同志或組織本來(lái)是抱著做好事的心態(tài)去開(kāi)展活動(dòng),，但是由于法治意識(shí)淡薄,，雖然有明確途徑可以查詢或了解社會(huì)組織登記管理的政策法規(guī)，但懶得去咨詢了解,，有的甚至是不屑于了解,，抱著“做好事就沒(méi)關(guān)系”的心態(tài)，從而成為了非法行為,。
非法社會(huì)組織的根除,，既需要政府機(jī)關(guān)外科手術(shù)式的治理，更需要社會(huì)健康力量的旺盛,，更需要鏟除滋養(yǎng)非法社會(huì)組織的種種土壤,。比如，如果我們不去參加非法社會(huì)組織舉辦的騙人活動(dòng),，更不去花重金購(gòu)買牌匾,、證書(shū)之類的東西，非法社會(huì)組織的市場(chǎng)就會(huì)越來(lái)越??；還比如，如果我們的新聞媒體在宣傳報(bào)道時(shí)查驗(yàn)該組織的身份是否合法,，不有意或無(wú)意給非法社會(huì)組織當(dāng)說(shuō)客,、做推銷，非法社會(huì)組織的影響就會(huì)越來(lái)越弱,；再比如,，如果我們的一些名人能夠自尊、自重、自省,、自勵(lì),，不去給非法社會(huì)組織站臺(tái)，非法社會(huì)組織就會(huì)漸漸失去了靠山,；又比如,，如果我們的各種公共活動(dòng)場(chǎng)所能夠增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不去干“誰(shuí)給錢,、多給錢”就可以隨便租賃使用的事,，非法社會(huì)組織圈錢斂財(cái)?shù)目臻g就會(huì)越來(lái)越小。另外,，如果我們每一個(gè)群眾發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織線索后都能及時(shí)舉報(bào),、舉證，陷非法社會(huì)組織于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中,，那么非法社會(huì)組織的生存空間就會(huì)日益萎縮。
總之,，打擊整治非法社會(huì)組織需要“你,、我、他”的共同努力,，深挖非法社會(huì)組織生存土壤的鏟子就在“你,、我、他”手中,。只要我們大家團(tuán)結(jié)一心,，共同發(fā)力，一定能鏟除非法社會(huì)組織的生存土壤,，為合法社會(huì)組織創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍貢獻(xiàn)一份力量！
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