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全國(guó)政協(xié)常委，民政部黨組成員,、副部長(zhǎng)?唐承沛

我國(guó)行政區(qū)劃代有遞嬗,、形有不同、式有所異,，承載民族記憶,、歷史文脈、治理智慧,，是中華文明史的重要標(biāo)識(shí),。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，深刻領(lǐng)悟“第二個(gè)結(jié)合”的重大意義,，切實(shí)傳承保護(hù)行政區(qū)劃歷史文化,，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賡續(xù)綿長(zhǎng)歷史文脈,。

我國(guó)行政區(qū)劃演進(jìn)記錄歷史沿革,、承載優(yōu)秀文化，一個(gè)個(gè)行政區(qū)劃單元聚沙成塔,、凝聚一體,，成為中華文明薪火相傳的重要標(biāo)識(shí)和象征。辨方正位,，體國(guó)經(jīng)野,。行政區(qū)劃的起源、形成,、發(fā)展契合歷史大勢(shì),，映照歷史進(jìn)程。自秦之一統(tǒng),，變“裂土而治”為“分民而治”,，去分封、設(shè)郡縣,，鞏固了對(duì)國(guó)土疆域的有效治理,，行政區(qū)劃在歷史變遷中日益成為加強(qiáng)治理的基本單元、調(diào)配資源的有效體系,，在國(guó)家治理中發(fā)揮著重要基石作用,。量地制邑，度地居民,。適應(yīng)處理央地,、內(nèi)外、干支,、首尾關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要,，行政區(qū)劃在總體穩(wěn)定中演進(jìn)發(fā)展，為國(guó)家鞏固,、民族融合和經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展提供了載體支撐,，奠定了文明賡續(xù)、歷史傳承的地域空間基礎(chǔ),。正其制度,，推陳出新。新中國(guó)成立后,，合理優(yōu)化政區(qū)層級(jí)幅度,，創(chuàng)新設(shè)立民族自治地方，夯實(shí)社會(huì)主義建設(shè)和人民政權(quán)的政治根基,。改革開(kāi)放以來(lái),，市鎮(zhèn)體系框架加快形成，市縣并行的地方治理格局優(yōu)化完善,，為工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供了建制保障,。上下相維，要在中央,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把行政區(qū)劃作為治國(guó)理政的重要資源、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持總體穩(wěn)定,，注重歷史傳承，穩(wěn)慎有序優(yōu)化,，有效服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,。

加強(qiáng)行政區(qū)劃歷史文化傳承保護(hù)，對(duì)于認(rèn)識(shí)行政區(qū)劃演進(jìn)規(guī)律,、保持總體穩(wěn)定歷史定力,、豐富發(fā)展區(qū)劃理論實(shí)踐，具有重要意義,。行政區(qū)劃是彰顯國(guó)家主權(quán),、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的重要載體。我國(guó)行政區(qū)劃撤設(shè)分合,、升降轉(zhuǎn)改,，調(diào)適優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展,，在傳承中保持良好運(yùn)行,，保障、維系穩(wěn)定持續(xù)的治理和管轄,，為大一統(tǒng)國(guó)家的建立,、鞏固和發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)和治理框架,。穩(wěn)定相承的行政區(qū)劃，彰顯國(guó)家“存在感”,、增強(qiáng)民族“內(nèi)聚力”,、蘊(yùn)藏文明“向心力”，作為實(shí)施有效治理的重要標(biāo)志,，是行使主權(quán),、維護(hù)統(tǒng)一的重要法理依據(jù)。行政區(qū)劃是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要紐帶,。伴隨疆域版圖的變化拓展，行政區(qū)劃設(shè)置不斷由腹心向邊疆延伸,，經(jīng)略邊疆,、改土歸流，羈縻府州,、都司衛(wèi)所等特殊類(lèi)型政區(qū)建制逐步向道州府縣過(guò)渡轉(zhuǎn)換,，鞏固了中央政權(quán)對(duì)廣袤國(guó)土的統(tǒng)轄治理，促進(jìn)了地域和民族的交流交往交融,。底蘊(yùn)深厚的行政區(qū)劃歷史文化傳承,，是新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要?dú)v史基礎(chǔ)。行政區(qū)劃是賡續(xù)歷史文脈,、光大悠久文明的重要依歸,。我國(guó)不斷傳承發(fā)展的行政區(qū)劃制度體系，將大一統(tǒng)國(guó)家與豐富多彩的地域文化緊密聯(lián)系起來(lái),，承載傳統(tǒng)文化,，牽絆故土鄉(xiāng)愁，匯入中華文明的滔滔江河,。行政區(qū)劃是汲取治理經(jīng)驗(yàn),、傳承治理智慧的重要源泉。在我國(guó)數(shù)千年行政區(qū)劃沿革中,，圍繞國(guó)家治理和邊疆鞏固設(shè)立郡縣州府,，著眼秩序與活力優(yōu)化行政層級(jí)，適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)變化調(diào)適規(guī)模幅度,，政區(qū)設(shè)置從北密南稀到南密北疏,，邊界劃分從山川形便到犬牙相契，政區(qū)等第從赤畿望緊到?jīng)_繁疲難,，其間蘊(yùn)含中國(guó)豐富深邃的治理之道,，為開(kāi)辟中國(guó)之治新境界提供重要啟示。

面向新時(shí)代新征程,，要弘揚(yáng)好行政區(qū)劃這一中華文明史的重要標(biāo)識(shí),，切實(shí)擔(dān)起傳承保護(hù)行政區(qū)劃歷史文化的使命任務(wù),。一要加強(qiáng)研究和闡釋。持續(xù)深化行政區(qū)劃歷史文化研究,，綜合地方史,、斷代史、專(zhuān)門(mén)史等各方面研究成果,，厘清行政區(qū)劃歷史演進(jìn)脈絡(luò)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律,，立足在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)歷史文脈,。深刻闡釋體現(xiàn)在行政區(qū)劃中的文化精髓、思想理念和治理智慧,，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色行政區(qū)劃歷史文化話(huà)語(yǔ)體系,，服務(wù)和支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要統(tǒng)籌保護(hù)和傳承,。秉持敬畏歷史,、尊崇文化之心，把歷史文化傳承作為重要考量因素,，健全行政區(qū)劃歷史文化影響論證評(píng)估制度,，夯實(shí)保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定的歷史文化基礎(chǔ)。促進(jìn)中華文明史行政區(qū)劃標(biāo)識(shí)體系建設(shè),，落實(shí)行政區(qū)劃歷史文化傳承保護(hù)配套措施,，強(qiáng)化政策銜接集成，更好傳承歷史,、保護(hù)遺存,、賡續(xù)文脈。三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展和運(yùn)用,。堅(jiān)持歷史為根,、文化為魂，聚焦新時(shí)代對(duì)行政區(qū)劃的新要求,，不斷深化拓展行政區(qū)劃歷史文化的時(shí)代特征和豐富內(nèi)涵,。加大行政區(qū)劃歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用，因地制宜推出更多文化產(chǎn)品和成果,，傳承傳播蘊(yùn)含其中的優(yōu)秀價(jià)值理念,。推動(dòng)行政區(qū)劃歷史文化宣傳推廣，縱覽九州方輿,、話(huà)說(shuō)古邑新輝,，啟迪“何方家國(guó)”的深層情懷，凝聚各族人民情感共識(shí),。