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首頁近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》全文如下,。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，是從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義,。為加快推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，走出一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的新路子，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心,，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系,，推動(dòng)形成具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。
(二)工作原則
——保護(hù)優(yōu)先,、合理利用,。尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，守住自然生態(tài)安全邊界,，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為基礎(chǔ),，增值自然資本,，厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
——政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,。充分考慮不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，注重發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、績(jī)效考核和營(yíng)造社會(huì)氛圍等方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化,。
——系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn),。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，搞好頂層設(shè)計(jì)，先建立機(jī)制,，再試點(diǎn)推開,，根據(jù)各種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的難易程度，分類施策,、因地制宜,、循序漸進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
——支持創(chuàng)新,、鼓勵(lì)探索,。開展政策制度創(chuàng)新試驗(yàn)，允許試錯(cuò),、及時(shí)糾錯(cuò),、寬容失敗，保護(hù)改革積極性,，破解現(xiàn)行制度框架體系下深層次瓶頸制約,，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面形成示范效應(yīng),，保障改革試驗(yàn)取得實(shí)效,。
(三)戰(zhàn)略取向
——培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。積極提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，深化生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐,。
——塑造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。精準(zhǔn)對(duì)接、更好滿足人民差異化的美好生活需要,，帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)就地就近致富,、形成良性發(fā)展機(jī)制，讓提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)和提供農(nóng)產(chǎn)品,、工業(yè)產(chǎn)品,、服務(wù)產(chǎn)品的地區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民群眾享有基本相當(dāng)?shù)纳钏健?/SPAN>
——引領(lǐng)保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境新風(fēng)尚,。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益,、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制,，讓各方面真正認(rèn)識(shí)到綠水青山就是金山銀山，倒逼,、引導(dǎo)形成以綠色為底色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，激勵(lì)各地提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平，營(yíng)造各方共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的良好氛圍,，提升保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺,。
——打造人與自然和諧共生新方案。通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，率先走出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn),、相得益彰的中國(guó)道路，更好彰顯我國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者,、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,、解決全球性環(huán)境問題提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。
(四)主要目標(biāo)。到2025年,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成,，比較科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度逐步完善,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府考核評(píng)估機(jī)制初步形成,，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押,、難交易,、難變現(xiàn)”等問題得到有效解決，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成,，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng),。到2035年,，完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面建立，具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式全面形成,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，為基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供有力支撐。
二,、建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制
(五)推進(jìn)自然資源確權(quán)登記,。健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，有序推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記,，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體,，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型,，合理界定出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬,。
(六)開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查,。基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,，利用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手段,，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量等底數(shù),，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布,、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn),、權(quán)益歸屬,、保護(hù)和開發(fā)利用情況等信息，建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái),。
三,、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制
(七)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系。針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑,，探索構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系,。考慮不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,，建立覆蓋各級(jí)行政區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品總值統(tǒng)計(jì)制度,。探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系?？紤]不同類型生態(tài)產(chǎn)品商品屬性,，建立反映生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)成本的價(jià)值核算方法，探索建立體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,。
(八)制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范,。鼓勵(lì)地方先行開展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，再通過市場(chǎng)交易,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁侄?，探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算，逐步修正完善核算辦法,。在總結(jié)各地價(jià)值核算實(shí)踐基礎(chǔ)上,，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系,、具體算法,、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)口徑等，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化,。
(九)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在政府決策和績(jī)效考核評(píng)價(jià)中的應(yīng)用,。探索在編制各類規(guī)劃和實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí),，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量和價(jià)值核算結(jié)果采取必要的補(bǔ)償措施，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值,。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開發(fā)融資,、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用,。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果發(fā)布制度，適時(shí)評(píng)估各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,。
四,、健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制
(十)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易中心建設(shè),，定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介博覽會(huì),，組織開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商,，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方,、資源方與投資方高效對(duì)接。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介力度,，提升生態(tài)產(chǎn)品的社會(huì)關(guān)注度,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)開發(fā)收益和市場(chǎng)份額。加強(qiáng)和規(guī)范平臺(tái)管理,，發(fā)揮電商平臺(tái)資源,、渠道優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以便捷的渠道和方式開展交易,。
(十一)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式,。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵(lì)采取多樣化模式和路徑,，科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),。依托不同地區(qū)獨(dú)特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng),、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式,，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值?？茖W(xué)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施精深加工,，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。依托潔凈水源,、清潔空氣,、適宜氣候等自然本底條件，適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),、潔凈醫(yī)藥,、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。依托優(yōu)美自然風(fēng)光,、歷史文化遺存，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì),、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式,。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體,，鼓勵(lì)盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址,、古舊村落等存量資源,，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，通過統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè),，提升教育文化旅游開發(fā)價(jià)值,。
(十二)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值,。鼓勵(lì)打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍,，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù),，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建具有中國(guó)特色的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系,。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制,，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系,，推進(jìn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品信息可查詢,、質(zhì)量可追溯,、責(zé)任可追查。鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)益掛鉤,，對(duì)開展荒山荒地,、黑臭水體、石漠化等綜合整治的社會(huì)主體,，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下,，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益,。鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)民入股分紅模式,，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)的村民利益。對(duì)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索的地區(qū),，鼓勵(lì)采取多種措施,，加大對(duì)必要的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。
(十三)推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。鼓勵(lì)通過政府管控或設(shè)定限額,，探索綠化增量責(zé)任指標(biāo)交易,、清水增量責(zé)任指標(biāo)交易等方式，合法合規(guī)開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易,。健全碳排放權(quán)交易機(jī)制,，探索碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)。健全排污權(quán)有償使用制度,，拓展排污權(quán)交易的污染物交易種類和交易地區(qū),。探索建立用能權(quán)交易機(jī)制。探索在長(zhǎng)江,、黃河等重點(diǎn)流域創(chuàng)新完善水權(quán)交易機(jī)制,。
五,、健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
(十四)完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。中央和省級(jí)財(cái)政參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果,、生態(tài)保護(hù)紅線面積等因素,，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府在依法依規(guī)前提下統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金,，通過設(shè)立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式,，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)。探索通過發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會(huì)捐助等方式,，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道,。通過設(shè)立符合實(shí)際需要的生態(tài)公益崗位等方式，對(duì)主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,。
(十五)建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果,、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量等因素,，開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。支持在符合條件的重點(diǎn)流域依據(jù)出入境斷面水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,。探索異地開發(fā)補(bǔ)償模式,，在生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地之間相互建立合作園區(qū)，健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。
(十六)健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害成本內(nèi)部化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督,，完善生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制,，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。完善污水,、垃圾處理收費(fèi)機(jī)制,，合理制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估,，健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估方法和實(shí)施機(jī)制,。
六、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制
(十七)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制,。探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入各省(自治區(qū),、直轄市)黨委和政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。推動(dòng)落實(shí)在以提供生態(tài)產(chǎn)品為主的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)考核,，重點(diǎn)考核生態(tài)產(chǎn)品供給能力,、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)成效等方面指標(biāo);適時(shí)對(duì)其他主體功能區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”,。推動(dòng)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考,。對(duì)任期內(nèi)造成生態(tài)產(chǎn)品總值嚴(yán)重下降的,，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
(十八)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制,。探索構(gòu)建覆蓋企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人的生態(tài)積分體系，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)賦予相應(yīng)積分,，并根據(jù)積分情況提供生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)惠服務(wù)和金融服務(wù),。引導(dǎo)各地建立多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織建立生態(tài)公益基金,，合力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，推進(jìn)資源稅改革,。在符合相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上探索規(guī)范用地供給,，服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)。
(十九)加大綠色金融支持力度,。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開展水權(quán)和林權(quán)等使用權(quán)抵押,、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式,，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在具備條件的地區(qū)探索古屋貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以收儲(chǔ),、托管等形式進(jìn)行資本融資,，用于周邊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、古屋拯救改造及鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)等,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化,、法治化原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體中長(zhǎng)期貸款支持力度,，合理降低融資成本，提升金融服務(wù)質(zhì)效,。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù),。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。
七,、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制
(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的總體要求，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)力度,。國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，制定完善相關(guān)配套政策制度,，形成協(xié)同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的整體合力,。地方各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要意義，采取有力措施,，確保各項(xiàng)政策制度精準(zhǔn)落實(shí),。
(二十一)推進(jìn)試點(diǎn)示范。國(guó)家層面統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)示范工作,，選擇跨流域,、跨行政區(qū)域和省域范圍內(nèi)具備條件的地區(qū)，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),，重點(diǎn)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,、供需精準(zhǔn)對(duì)接、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開發(fā),、保護(hù)補(bǔ)償,、評(píng)估考核等方面開展實(shí)踐探索。鼓勵(lì)各省(自治區(qū),、直轄市)積極先行先試,，并及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣,。選擇試點(diǎn)成效顯著的地區(qū),，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。
(二十二)強(qiáng)化智力支撐,。依托高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革創(chuàng)新的研究，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng),，培育跨領(lǐng)域跨學(xué)科的高端智庫,。組織召開國(guó)際研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流論壇,，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作,。
(二十三)推動(dòng)督促落實(shí)。將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)情況作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,。系統(tǒng)梳理生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)和部門規(guī)章,，適時(shí)進(jìn)行立改廢釋。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面定期對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,，重大問題及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院報(bào)告。
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