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首頁新華社北京3月16日電 近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》（以下簡稱《意見》）,。
《意見》指出,，當(dāng)前我國社會(huì)領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，投資總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷提升,，但仍然存在放寬準(zhǔn)入不徹底,、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題,。進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育,、文化,、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給,，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平,，對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會(huì)領(lǐng)域投資潛力,、保持投資穩(wěn)定增長,、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義,。
《意見》提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，突出問題導(dǎo)向，著眼于降低制度性交易成本,、擴(kuò)大有效供給,、滿足多層次多樣化需求,。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持營利和非營利分類管理,，堅(jiān)持“放管服”改革方向等原則,。《意見》從5個(gè)方面提出了37條具體可操作的政策措施,。
一是扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入,。制定社會(huì)力量進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的具體方案和跨部門全流程綜合審批指引，推進(jìn)一站受理,、窗口服務(wù),、并聯(lián)審批，在社會(huì)需求大,、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療,、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有所突破,，重點(diǎn)解決醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點(diǎn)難,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難等問題,。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道。針對社會(huì)領(lǐng)域投入平均收益低,、回報(bào)周期長,、抵押融資難等特點(diǎn)，出臺(tái)專項(xiàng)債券發(fā)行指引,、商業(yè)銀行押品管理指引,，有條件的地方可設(shè)立市場化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等措施為行業(yè)增信,。
三是認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策,。除對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配適當(dāng)傾斜外,，鼓勵(lì)盤活舊廠房,、倉庫等既有資源，制定閑置校園校舍綜合利用方案,。同時(shí),，強(qiáng)調(diào)稅收政策落實(shí)，加大水電氣熱等價(jià)格優(yōu)惠政策的監(jiān)督檢查,。
四是大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展,。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育,、在線健身休閑等平臺(tái),，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，在準(zhǔn)入、人才,、土地,、金融等方面先行先試。
五是加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),。完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，探索建立服務(wù)市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮部門,、地方,、協(xié)會(huì)商會(huì)的積極作用，建立全行業(yè)綜合監(jiān)管和評價(jià)機(jī)制,，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制,，實(shí)施監(jiān)管信息常態(tài)化披露。
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