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新華社北京8月29日電中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平8月29日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),，改革是我們進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面,。全面深化改革，必須加強黨對改革的領導,，必須堅持問題導向,，必須狠抓改革落實，必須深化對改革規(guī)律的認識和運用,。要繼續(xù)高舉改革旗幟,，站在更高起點謀劃和推進改革，堅定改革定力,，增強改革勇氣,，總結(jié)運用好黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗，再接再厲,，久久為功,，堅定不移將改革進行到底,。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強,、劉云山出席會議,。

會議審議通過了《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》、《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》,、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,、《關(guān)于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》、《關(guān)于加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設全面落實司法責任制的意見》,、《關(guān)于上海市開展司法體制綜合配套改革試點的框架意見》,。會議審議了《關(guān)于脫貧攻堅責任制實施辦法落實情況的督察報告》、《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點工作情況的報告》,。

會議指出,，建設主體功能區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的大戰(zhàn)略。完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,，要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度作用,，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準落地，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機制,，加快體制改革和法治建設,，為優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、創(chuàng)新國家空間發(fā)展模式夯實基礎,。

會議指出,，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑,。要加強財政支農(nóng)政策頂層設計,，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,，理順涉農(nóng)資金管理體系,，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機制，改革和完善農(nóng)村投融資體制,，切實提高國家支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益,。

會議強調(diào)，在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，是落實黨的十八屆三中全會部署的一項重要舉措,。要在總結(jié)前期試點工作基礎上，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責任主體,、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理與技術(shù)體系,、資金保障及運行機制,，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償制度，加快推進生態(tài)文明建設,。

會議指出,，建立村務監(jiān)督委員會，是健全基層民主管理機制的探索性實踐,，對于從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風和腐敗問題,、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要作用。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，完善制度設計,，進一步規(guī)范監(jiān)督主體、內(nèi)容,、權(quán)限和程序,，完善村黨組織領導的村民自治機制，切實保障村民群眾合法權(quán)益和村集體利益,，提升鄉(xiāng)村治理水平,。

會議強調(diào)，在總結(jié)司法責任制改革試點成功經(jīng)驗的基礎上,，加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設,、全面落實司法責任制，是深入推進司法體制改革的重大部署安排,。要鞏固和完善改革成果,，把堅持黨的領導貫穿始終，加強法官檢察官思想政治與職業(yè)道德建設,，完善員額制,，落實責任制，強化監(jiān)督制約,，健全保障機制,，為深入推進司法責任制改革提供規(guī)范明確的政策依據(jù)。

會議指出,，在上海市率先開展司法體制綜合配套改革試點,，要堅持黨對司法工作的領導，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設，堅持滿足人民司法需求,、遵循司法規(guī)律,，在綜合配套、整體推進上下功夫,，進一步優(yōu)化司法權(quán)力運行,，完善司法體制和工作機制,，深化信息化和人工智能等現(xiàn)代科技手段運用，形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法,，推動司法質(zhì)量,、司法效率和司法公信力全面提升。

會議強調(diào),，黨中央提出建立中央統(tǒng)籌,、省負總責、市縣落實,、合力攻堅的脫貧攻堅責任制要求以來,，有關(guān)地方迅速行動，自上而下層層簽訂脫貧攻堅責任書,，明確目標任務和工作責任,，抓實各項工作任務，取得積極成效,。下一步,，要針對發(fā)現(xiàn)問題完善相關(guān)制度機制，強化領導責任制,，創(chuàng)新精準識別幫扶機制,，健全扶貧考核評價體系，推動脫貧攻堅責任制扎實落地,、切實發(fā)揮作用,。

會議指出，黨中央授權(quán)寧夏回族自治區(qū)開展“多規(guī)合一”試點以來,，在編制空間規(guī)劃,、明確保護開發(fā)格局、建設規(guī)劃管理信息平臺,、探索空間規(guī)劃管控體系,、推進空間規(guī)劃管理體制改革等方面，探索了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法,。下一步,，要繼續(xù)編制完善空間規(guī)劃，深化體制機制改革,，保障空間規(guī)劃落地實施,。

會議強調(diào)，黨的十八大以來的5年,，是全面深化改革夯基壘臺,、積厚成勢、攻堅克難,、砥礪奮進的5年,，也是改革集中推進,、全面深入、成果顯著,、積累經(jīng)驗的5年,。在黨中央正確領導下，廣大干部群眾積極投身改革,，匯聚起推進全面深化改革的磅礴偉力，迎風破浪,、大刀闊斧,、上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn),，譜寫了改革新篇章,，改革成為中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征。

5年來,，面對艱巨復雜的改革任務,，黨中央舉旗定向、謀篇布局,，以前所未有的決心和力度推進全面深化改革,，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署。我們堅持從體制機制層面入手,，統(tǒng)籌謀劃改革任務,，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多,、觸及利益之深,、推進力度之大前所未有。我們堅持一分部署,、九分落實,，抓鐵有痕、踏石留印,，各項改革相繼落地,、漸次開花。我們堅持凝聚各方智慧,，創(chuàng)造和積累了改革的新鮮經(jīng)驗,。實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導,，提升黨中央對全面深化改革的領導力和權(quán)威性,，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心,，有利于改革涉險灘,、闖難關(guān),、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革,，為全面深化改革提供根本政治保證。

改革只有進行時,、沒有完成時,。要堅持一張藍圖繪到底。黨的十八屆三中,、四中,、五中、六中全會提出的改革任務,，進展總的符合預期,。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要對落實情況進行總體評估,，尚未落地或落實效果未達到預期的改革任務,，黨的十九大之后要繼續(xù)做實。

中央全面深化改革領導小組成員出席,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議,。