適老版_中華人民共和國民政部

殯葬工作是黨和政府一項重要的民生職責(zé)，涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。近日，江蘇省民政廳會同發(fā)改委、自然資源廳共同印發(fā)《江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求、重點任務(wù)和保障措施，為推進(jìn)新時代全省殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾“逝有所安”，作出部署，提供指引。

《規(guī)劃》回顧總結(jié)了江蘇殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展成效。“十三五”期間，省委、省政府以高度的政治責(zé)任感，不斷深化殯葬改革，省政府建立殯葬改革工作聯(lián)席會議制度，13個設(shè)區(qū)市均出臺了黨員干部帶頭推動殯葬改革的具體實施意見；各級民政部門積極作為，完善殯葬政策法規(guī)體系，先后出臺《江蘇省殯葬服務(wù)收費管理辦法》《江蘇省火化機(jī)構(gòu)遺體處置規(guī)程》等工作制度；狠抓殯葬領(lǐng)域突出問題整治，依法治理私埋亂葬、墓位面積超標(biāo)等問題；加快補齊殯葬公共服務(wù)短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施全覆蓋；積極推行生態(tài)綠色文明殯葬，全省采取立體式節(jié)地葬法的骨灰數(shù)量占比達(dá)到31.6%，采取骨灰撒散、可降解骨灰盒安葬等生態(tài)葬法的骨灰超過8萬具，比“十二五”期間增長160%；全省殯葬改革成效顯著，殯葬管理服務(wù)水平全面提升。

《規(guī)劃》分析了“十四五”時期殯葬事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，指出“十四五”時期江蘇殯葬事業(yè)改革發(fā)展將進(jìn)入短板攻堅期、治本鞏固期和改革創(chuàng)新期，新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存。要增強(qiáng)機(jī)遇意識和治理能力，切實把殯葬領(lǐng)域工作放到新發(fā)展階段全過程中謀劃布局，堅持系統(tǒng)方法，統(tǒng)籌考慮歷史傳承、現(xiàn)實條件與未來趨勢，下更大功夫解決殯葬服務(wù)供給短板弱項，鞏固殯葬領(lǐng)域整治成果，推動殯葬工作高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》明確了江蘇殯葬改革基本原則與目標(biāo)方向，強(qiáng)調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任；堅持公益屬性，保障“逝有所安”；堅持文明生態(tài)，倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)；堅持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)治理。提出到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的殯葬治理機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、綠色生態(tài)的殯葬服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》確定了殯葬事業(yè)發(fā)展6項主要指標(biāo)：到2025年城市公益性骨灰安放（葬）設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，改擴(kuò)建500個農(nóng)村公益性骨灰安放（葬）設(shè)施，新建公墓生態(tài)節(jié)地安葬率100%，新建公益性公墓生態(tài)安葬區(qū)域占用公墓建設(shè)用地的配建比例大于30%，經(jīng)營性公墓生態(tài)安葬區(qū)域占用存量土地的配建比例大于30%，城鄉(xiāng)立體式公益性骨灰安放設(shè)施服務(wù)保障覆蓋率100%。

《規(guī)劃》部署了“十四五”時期江蘇殯葬事業(yè)發(fā)展重點任務(wù)。一是加強(qiáng)殯葬制度建設(shè)，完善基本殯葬服務(wù)制度，強(qiáng)化殯葬改革法治保障，健全殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加快補齊公益性殯葬設(shè)施短板，優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大殯葬服務(wù)設(shè)施供給。三是深入推進(jìn)生態(tài)節(jié)地安葬，推行生態(tài)節(jié)地葬式葬法改革，提高生態(tài)節(jié)地安葬服務(wù)保障水平，完善生態(tài)節(jié)地安葬獎補制度。四是提升殯葬服務(wù)能力，推進(jìn)人才隊伍專業(yè)化、殯葬工作信息化、服務(wù)內(nèi)容多樣化。五是加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)動，深化專項整治，加強(qiáng)行業(yè)自律。六是深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅持文化引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)，創(chuàng)新科技引領(lǐng)。《規(guī)劃》還以專欄形式，明確了“逝有所安”制度保障、林地草地復(fù)合利用示范、殯葬人才隊伍建設(shè)、殯葬服務(wù)質(zhì)量提升、殯葬領(lǐng)域應(yīng)急保障能力建設(shè)、殯葬新文化培育等六大工程。

《規(guī)劃》提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善保障制度、落實部門責(zé)任、注重宣傳示范等四項保障措施，要求各地把“逝有所安”作為民生保障、生態(tài)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容擺到更加突出位置，健全政府提供基本殯葬公共服務(wù)、市場提供補充服務(wù)的殯葬事業(yè)發(fā)展機(jī)制；要健全殯葬公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將基本殯葬公共服務(wù)經(jīng)費和殯葬管理工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，完善殯葬用地供應(yīng)政策，優(yōu)先保障公益性生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施用地；要切實發(fā)揮殯葬改革聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、保障到位的殯葬工作責(zé)任體系，綜合運用法律、行政、宣傳、教育等多種手段，多渠道增加殯葬服務(wù)供給，健全惠民殯葬體系，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力，保障群眾基本殯葬服務(wù)需求；要廣泛深入宣傳殯葬法規(guī)政策，培育并推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，倡導(dǎo)樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）

江蘇發(fā)布實施殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）