適老版_中華人民共和國(guó)民政部

浙江嘉興是黨的誕生地，是紅船精神的發(fā)祥地。近年來(lái)，浙江省嘉興市以“紅船精神”為指引，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的部署要求，緊扣黨的組織覆蓋、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作用發(fā)揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，增強(qiáng)了社會(huì)組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地推動(dòng)了全市社會(huì)組織黨建工作的健康發(fā)展和全面進(jìn)步。
　　一、健全體制機(jī)制，著力構(gòu)建齊抓共管格局
　　嘉興市委一直高度重視基層黨建，把社會(huì)組織黨建作為基層黨建的重要組成部分來(lái)抓，通過(guò)健全牽頭抓總、具體負(fù)責(zé)、齊抓共管相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，較好地夯實(shí)了社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)。
　　一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。2016年10月，嘉興市社會(huì)組織綜合黨委成立并按實(shí)運(yùn)作，機(jī)構(gòu)設(shè)在市民政局，書(shū)記由市民政局黨委委員、分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備專(zhuān)職副書(shū)記，確定了市人力社保局、教育局、體育局、文化局、工商聯(lián)、科協(xié)等委員單位，形成了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，委員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社會(huì)組織黨建工作格局。參照市里設(shè)置，所屬七個(gè)縣（市、區(qū)）均于2016年底前成立社會(huì)組織綜合黨委，配備了專(zhuān)職副書(shū)記和相關(guān)機(jī)構(gòu)、編制，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，初步形成了上下貫通、協(xié)調(diào)有力的管理體制。
　　二是完善工作機(jī)制。嘉興市針對(duì)全市社會(huì)組織形式多樣，工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、組織形態(tài)、運(yùn)行方式各不相同等特點(diǎn)，探索推動(dòng)社會(huì)組織黨群工作思路、舉措創(chuàng)新，積極構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)在社會(huì)組織中抓黨建、強(qiáng)黨建目標(biāo)。針對(duì)有主管部門(mén)的社會(huì)組織黨建工作，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，在市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市個(gè)私協(xié)會(huì)、市律師協(xié)會(huì)、市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等建立了十多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委，管理和統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)社會(huì)組織黨建工作。其他有主管部門(mén)的社會(huì)組織黨建工作，則按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則得到全面落實(shí)。此外，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件明確城鄉(xiāng)社區(qū)的社會(huì)組織黨建工作。
　　三是強(qiáng)化督促考評(píng)機(jī)制。嘉興市將社會(huì)組織黨建工作納入基層黨建工作總體布局，要求各地、各部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立社會(huì)組織黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)組織黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立黨建工作情況季度通報(bào)制度，并把社會(huì)組織黨建作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，全面壓實(shí)工作責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)民政部門(mén)也都將黨建工作是否寫(xiě)入社會(huì)組織章程中作為注冊(cè)登記前置程序，并同步列入孵化培育目標(biāo)。同時(shí)，在社會(huì)組織年檢時(shí)同步檢查黨建工作情況，評(píng)估和評(píng)先推優(yōu)時(shí)同步把黨建工作情況作為重要指標(biāo)，3A級(jí)以上社會(huì)組織評(píng)估實(shí)行黨建工作一票否決，較好地推動(dòng)了黨建工作落實(shí)。
　　二、聚焦難點(diǎn)短板，著力推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋
　　嘉興市緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力聚焦“管理難優(yōu)”、“組織難建”、“隊(duì)伍難育”等難題，補(bǔ)齊短板，著力攻堅(jiān)，確保社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋。
　　一是全面摸清底數(shù)。先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)組織黨的建設(shè)情況調(diào)查摸底工作的通知》和《關(guān)于組織開(kāi)展“雙覆蓋攻堅(jiān)五十天”行動(dòng)大力推進(jìn)兩新組織黨的組織和工作覆蓋的通知》等文件，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)主管、誰(shuí)摸底”的原則，條塊結(jié)合、分級(jí)分層進(jìn)行社會(huì)組織黨建工作情況排摸，重點(diǎn)圍繞組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等方面，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上建立市、縣（市、區(qū)）社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高社會(huì)組織黨員信息化管理水平。
　　二是創(chuàng)新組建方式。2017年，全市結(jié)合“雙覆蓋百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)置方式，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施，建立社會(huì)組織黨組織組建情況季度通報(bào)制度，著力解決組織覆蓋和工作覆蓋不到位的問(wèn)題。各地、各業(yè)務(wù)主管單位通過(guò)單獨(dú)組建、靈活組建、對(duì)口聯(lián)建、區(qū)域共建、派員組建等方式，成熟一個(gè)組建一個(gè)。對(duì)不具備建立黨組織條件的社會(huì)組織，由業(yè)務(wù)主管單位下派黨建工作指導(dǎo)員。目前全市在民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)組織共有2800余個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體1700余個(gè)，民辦非企業(yè)單位1100余個(gè)，基金會(huì)6個(gè)。從黨組織覆蓋來(lái)看，已建立黨組織357個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。同時(shí)，高度重視源頭組建，充分依托市、縣（市、區(qū)）和大部分鎮(zhèn)（街道）均已運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會(huì)組織培育發(fā)展中心（孵化中心、創(chuàng)益園、黨群服務(wù)中心等）等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源整合和孵化培育作用，實(shí)行社會(huì)組織及其黨組織的“雙孵化”。
　　三是提升黨建質(zhì)量。為加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者、黨建工作指導(dǎo)員等黨建紅領(lǐng)的培養(yǎng)和選用，市、縣（市、區(qū)）健全任職評(píng)定、教育培訓(xùn)、待遇激勵(lì)等機(jī)制，提升黨建紅領(lǐng)的整體素質(zhì)和工作能力，黨建紅領(lǐng)的工作積極性空前高漲，涌現(xiàn)了像省第十四次黨代會(huì)黨代表、嘉興市96345社區(qū)服務(wù)求助中心黨支部書(shū)記駱葉青和省第十四次黨代會(huì)黨代表、平湖市社會(huì)組織培育發(fā)展中心黨支部書(shū)記葉紅等一批優(yōu)秀分子。與此同時(shí)，為全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照“三強(qiáng)六好”要求，制訂《黨支部基礎(chǔ)工作指南》，指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織認(rèn)真做好思想教育、日常管理、為民服務(wù)等“三個(gè)經(jīng)常性工作”，較好地規(guī)范黨建基礎(chǔ)工作。
　　四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在市級(jí)財(cái)政足額落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，還開(kāi)展了“市管黨費(fèi)項(xiàng)目化運(yùn)作”探索。各地在財(cái)政預(yù)算中列支了社會(huì)組織黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2017年，大部分縣（市、區(qū)）已將社會(huì)組織黨組織的黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從每人每年120元提高至每人每年180元，書(shū)記或負(fù)責(zé)人崗位津貼從每人每月100元提高至每人每月200—300元，黨員所繳黨費(fèi)全額返還；新建社會(huì)組織黨組織的按每個(gè)5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每年給予每個(gè)黨組織不少于2000元的工作經(jīng)費(fèi)，評(píng)為縣級(jí)以上“三強(qiáng)六好”黨組織的還給予2萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　五是加強(qiáng)場(chǎng)所保障。為破解社會(huì)組織活動(dòng)缺陣地、缺平臺(tái)的問(wèn)題，嘉興市積極探索建設(shè)區(qū)域性、開(kāi)放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心，用好紅船黨建云平臺(tái)和各類(lèi)黨建微信平臺(tái)、公眾號(hào)等新型互聯(lián)網(wǎng)工具。加大社會(huì)組織黨群服務(wù)中心建設(shè)推動(dòng)力度，組織人員借鑒學(xué)習(xí)上海外高橋自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建服務(wù)中心(黨員政治生活館)、上海中心大廈金領(lǐng)驛站等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，于2016年9月和2017年10月兩次召開(kāi)全市社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)和黨群服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣平湖市社會(huì)組織黨群服務(wù)中心（創(chuàng)益園）的做法，推動(dòng)全市各級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心建設(shè)。目前，全市已建成縣（市、區(qū)）社會(huì)組織黨群活動(dòng)服務(wù)中心5個(gè)、鎮(zhèn)（街道）及以下社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所60余個(gè);目前，嘉興市社會(huì)組織黨群服務(wù)中心、南湖區(qū)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心也已完成選址并將進(jìn)入裝修階段。
　　三、深化工作載體，著力推動(dòng)黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮
　　在開(kāi)展和創(chuàng)新社會(huì)組織黨的活動(dòng)中，注重充分發(fā)揮嘉興獨(dú)特的政治文化資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，引導(dǎo)社會(huì)組織將黨建工作的核心定位在發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用上。
　　一是落實(shí)基本要求。進(jìn)一步嚴(yán)格社會(huì)組織黨的生活，牢牢抓住班子建設(shè)、“三會(huì)一課”、黨性體檢民主評(píng)議等“規(guī)定動(dòng)作”，全面推行黨組織固定活動(dòng)日，認(rèn)真做好黨組織活動(dòng)記錄，較好地解決了黨組織生活不經(jīng)常、形式化和不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)組織社會(huì)組織黨員參加“七個(gè)一紅船組織生活”，傳承弘揚(yáng)“紅船精神”，充分展示“紅船旁”黨員的活力與風(fēng)采。近些年，全市還每年舉辦不同層級(jí)的社會(huì)組織黨建工作負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和入黨積極分子培訓(xùn)，積極開(kāi)展“雙培養(yǎng)”活動(dòng)，把社會(huì)組織的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干。
　　二是開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)當(dāng)先鋒”活動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在社會(huì)組織黨組織中大力開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，以業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位示范等為載體，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)職工誠(chéng)信教育，建立自律誠(chéng)信機(jī)制和行為準(zhǔn)則，保證和督促社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立社會(huì)組織的良好形象。組織開(kāi)展先鋒書(shū)記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員志愿者等評(píng)選，使社會(huì)組織學(xué)有典型、做有標(biāo)桿。嘉善縣社工辦還組織開(kāi)展了“十佳社會(huì)組織黨建項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，較好地營(yíng)造了社會(huì)組織黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
　　三是開(kāi)展“一員雙崗”亮形象活動(dòng)。通過(guò)深化黨員“一員雙崗”制度，引導(dǎo)黨員亮明身份、亮明責(zé)任、亮明承諾，在立足崗位履職盡責(zé)的同時(shí)，以黨員志愿服務(wù)隊(duì)、“黨員示范崗”、“我為組織發(fā)展建言獻(xiàn)策”等形式，主動(dòng)參與“志愿服務(wù)”、“愛(ài)心助學(xué)”、“慈善捐贈(zèng)”等公益事業(yè)和助力最多跑一次改革、五水共治、護(hù)航服務(wù)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)組織黨員群眾的社會(huì)責(zé)任感，提高社會(huì)組織美譽(yù)度。（根據(jù)浙江省民政廳信息整理）

浙江省嘉興市以“紅船精神”為引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作全面發(fā)展