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甘肅省定西市民政局黨組書記、局長 楊振軍

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，甘肅省定西市委、市政府從2022年開始集中4年時間，分步驟、分階段實(shí)施城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程。在去年開展試點(diǎn)調(diào)研、全面排查摸底、厘清困難類別、理清基本思路、制定實(shí)施方案、高位推動落實(shí)下，完成了第一階段的解困紓困任務(wù)，取得了階段性成效。今年是全市實(shí)施解困紓困工程的第二年，也是最關(guān)鍵的一年。定西市全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)解困紓困工程。

目標(biāo)任務(wù)更加明晰。在去年解困紓困工程推進(jìn)中，按照市委、市政府解困紓困范圍標(biāo)準(zhǔn)化、落實(shí)項目化、運(yùn)行機(jī)制化的“三化”要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，定西市對解困紓困工程方案進(jìn)行了修改完善。今年1月28日，市委辦、市政府辦印發(fā)《定西市城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程實(shí)施方案》，明確提出實(shí)施“六大工程”，即“就業(yè)保障”“兜底保障”“應(yīng)急保障”“醫(yī)療保障”“教育保障”“住房保障”，進(jìn)一步明確了解困紓困的目標(biāo)任務(wù)，即“一增三有四保障”，“一增”即收入穩(wěn)定增長;“三有”即有健康安全飲食、有四季換穿衣服、有基本生活開銷，“四保障”即就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房有保障。

對象范圍更加精準(zhǔn)。進(jìn)一步明確了解困紓困工程的五類群體：一是符合城市低保、特困供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項補(bǔ)貼條件，持有本轄區(qū)城市戶籍的常住城市居民;二是持有本轄區(qū)城市戶籍、常年生活在戶籍所在地的低保邊緣人口，即家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)1—1.5倍之間、財產(chǎn)狀況符合低保條件的群體;三是持有本轄區(qū)農(nóng)村戶籍、常年或因?qū)W因病階段性生活在城區(qū)已納入農(nóng)村低保和符合農(nóng)村低保條件，但由于常年不在戶口所在地生活、未納入農(nóng)村低保的困難家庭;四是因病自負(fù)費(fèi)用較大、因病負(fù)債累累、因病無力支付就醫(yī)費(fèi)用以及就醫(yī)費(fèi)用超出家庭年總收入導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保邊緣以外的特殊困難家庭;五是因病因?yàn)?zāi)因疫因突發(fā)意外事件、剛性支出較大、無法聯(lián)系家人、無力負(fù)擔(dān)或支出較大導(dǎo)致階段性生活困難的本轄區(qū)常住居民和其他流動人口。

方法步驟更加科學(xué)。整個工程從2022年1月開始，到2025年12月底建立起制度化、規(guī)范化、長效化運(yùn)行的解困紓困體系。在去年夯實(shí)底子、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，今年分四個階段持續(xù)深入推進(jìn)。制定完善實(shí)施方案(2023年1月)。縣區(qū)在2023年2月底前制定出臺縣區(qū)的實(shí)施方案。成立城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職能部門工作職責(zé)。建立健全配套政策(2023年1至6月)。相關(guān)部門成立工作專班，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照先易后難、能改即改、限期整改的原則，研究制定解決問題的配套政策。夯實(shí)基礎(chǔ)建立臺賬(2023年1至6月)。分類建立“以小區(qū)樓院”為基本單位的解困紓困對象臺賬，夯實(shí)基礎(chǔ)底子，做到實(shí)際人口、表冊卡、臺賬三統(tǒng)一。全面落實(shí)政策(2023年1至12月)。按照“六大工程”任務(wù)，全面落實(shí)解困紓困政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)解盡解。

保障措施更加有力。建立“月統(tǒng)計分析、季考核研判、定期調(diào)度推進(jìn)”機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)。落實(shí)四級書記責(zé)任。實(shí)行市委、縣(區(qū))委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、村(居)委四級書記負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)解決解困紓困工程推進(jìn)中遇到的困難問題，確保有力有序有效推進(jìn)。強(qiáng)化部門銜接配合。涉及解困紓困的職能部門，成立專班、指派專人、同步跟進(jìn)解困紓困工程推進(jìn);在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺解決城鎮(zhèn)困難群眾“卡脖子”問題的配套政策;加大相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的銜接配合。聚集社會參與力量。積極引導(dǎo)社會力量參與解困紓困，加大特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)力度，及時解決生產(chǎn)生活中遇到的困難問題。加大追責(zé)問責(zé)力度。嚴(yán)查在解困紓困工程任務(wù)落實(shí)中支差應(yīng)付、敷衍了事、浮在上面、弄虛作假的相關(guān)單位和人員，做到查處一個、警示一批、教育一片，確保取得實(shí)效。