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本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 徐 穎

近年來(lái)，江西省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心(以下簡(jiǎn)稱江西省核對(duì)中心)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，持續(xù)優(yōu)化核對(duì)平臺(tái)、強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高了監(jiān)測(cè)預(yù)警的精準(zhǔn)性、專業(yè)化水平;健全工作機(jī)制、提升服務(wù)能力，推動(dòng)了核對(duì)工作在社會(huì)救助中發(fā)揮更大效能。

深耕技術(shù)創(chuàng)新

信息查詢?nèi)婵焖贉?zhǔn)確安全

江西省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)是省民政廳“數(shù)字民政”應(yīng)用系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)，覆蓋省、市、縣三級(jí)，于2016年投入使用。六年來(lái)，江西省核對(duì)中心推動(dòng)核對(duì)平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)，并在民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下完成部、省核對(duì)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、安全的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)信息查詢。現(xiàn)如今，平臺(tái)已經(jīng)匯集戶籍、車輛、不動(dòng)產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、納稅、銀行存款、理財(cái)、證券、市場(chǎng)主體登記等43大類信息，能夠充分滿足基層跨省核對(duì)的需求，核對(duì)結(jié)果的精準(zhǔn)度不斷提升。

江西省核對(duì)中心采用后臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和前臺(tái)每日巡查相結(jié)合的方式，設(shè)置了5個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全方位監(jiān)測(cè)共享信息超時(shí)情況，確保這一情況得到及時(shí)處理。比如，收到核對(duì)請(qǐng)求1個(gè)工作日內(nèi)未將信息發(fā)往前置機(jī)，前置機(jī)1個(gè)工作日內(nèi)未將信息發(fā)往銀行、稅務(wù)等信息共享單位，對(duì)方超過5個(gè)工作日沒有反饋，數(shù)據(jù)已讀取卻沒在1個(gè)工作日生成報(bào)告等，后臺(tái)都會(huì)發(fā)出預(yù)警。

通過升級(jí)硬件、優(yōu)化軟件等措施，中心先后完成社會(huì)保險(xiǎn)、居民用電信息、銀行金融資產(chǎn)信息等原有查詢接口的升級(jí)改造，提高了數(shù)據(jù)單日反饋上限，提升了數(shù)據(jù)處理速率。今年以來(lái)，全省累計(jì)完成核對(duì)438.54萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)15.21%。

隨著平臺(tái)升級(jí)，核對(duì)查詢信息量日益增大。根據(jù)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)相關(guān)要求，在通過核對(duì)平臺(tái)信息安全測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，江西省核對(duì)中心結(jié)合基層工作實(shí)際，按照簡(jiǎn)化冗余信息、脫敏隱私信息、突出關(guān)鍵信息的原則，修改調(diào)整了核對(duì)報(bào)告的版式及內(nèi)容，確保更嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、簡(jiǎn)潔明了、安全保密，同時(shí)提高了核對(duì)報(bào)告的針對(duì)性、實(shí)用性。此外，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)化核對(duì)結(jié)果預(yù)警規(guī)則，提高預(yù)警的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

“比如，一名剛性支出型求助對(duì)象存款數(shù)額大，平臺(tái)出具給縣(市、區(qū))民政部門的核對(duì)報(bào)告會(huì)呈現(xiàn)具體存款金額;出具給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的核對(duì)報(bào)告則會(huì)以概數(shù)的形式進(jìn)行脫敏，僅提示‘存款金額10萬(wàn)元以上’，而不是具體數(shù)額。”核對(duì)中心工作人員俞海燕說(shuō)。

聚力促進(jìn)融合

數(shù)據(jù)資源應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破

為了避免數(shù)據(jù)“漏網(wǎng)”，提高海量數(shù)據(jù)的搜索速度，江西省核對(duì)中心對(duì)共享信息查詢的方式、頻率、具體字段、使用情況等進(jìn)行分層分類梳理，全面編制核對(duì)信息資源清單,為推動(dòng)“核對(duì)大腦”建設(shè)提供規(guī)范指引。

為了讓群眾少跑腿，該中心積極爭(zhēng)取省政務(wù)服務(wù)辦支持，將核對(duì)授權(quán)服務(wù)接入全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“贛服通”，并與公安部門的人口數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)通，支持核對(duì)對(duì)象以人臉識(shí)別、數(shù)字簽名等方式授權(quán)。此舉大大便利了高齡老人、在外務(wù)工人員中的社會(huì)救助申請(qǐng)者。今年以來(lái)，全省完成核對(duì)的對(duì)象中有244.93萬(wàn)人次使用電子授權(quán)，使用率達(dá)57.5%。

同時(shí)，該中心還緊扣構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系的目標(biāo)，探索開展江西省城鄉(xiāng)低收入人口經(jīng)濟(jì)狀況多維指標(biāo)研究。委托專家團(tuán)隊(duì)在全省9個(gè)設(shè)區(qū)市的34個(gè)縣(市、區(qū))開展調(diào)研，初步構(gòu)建了多維指標(biāo)綜合評(píng)估模型，并及時(shí)推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化，配套開發(fā)了微信小程序供基層經(jīng)辦人員使用，以實(shí)現(xiàn)多維指標(biāo)自動(dòng)運(yùn)算。目前，中心正在選取地區(qū)開展試點(diǎn)工作，助力提升低收入人口識(shí)別精準(zhǔn)度。

圍繞推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效、健全低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、防止規(guī)模性返貧等目標(biāo)，江西省核對(duì)中心將核對(duì)平臺(tái)融入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)整體推進(jìn)，發(fā)揮核對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)篩查發(fā)現(xiàn)尚未納入救助范圍的遇困群眾。選派業(yè)務(wù)骨干參與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警處置等核心功能。“如果其他部門提供的脫貧不穩(wěn)定戶不是救助對(duì)象，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)就會(huì)發(fā)出預(yù)警，提示基層工作人員入戶摸排，把符合條件的及時(shí)納入救助或者監(jiān)測(cè)范圍。”俞海燕說(shuō)。

全面強(qiáng)化服務(wù)

推動(dòng)核對(duì)工作質(zhì)效進(jìn)一步提升

2020年—2022年，江西省核對(duì)中心持續(xù)進(jìn)行核對(duì)平臺(tái)升級(jí)改造，不斷優(yōu)化平臺(tái)功能。依托江西省政府建設(shè)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)接了升級(jí)后的市場(chǎng)主體登記系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等，為進(jìn)一步精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象提供了支撐。為有力應(yīng)對(duì)低保年審、半年審工作，平臺(tái)增加了“靜默核對(duì)”工作流程。對(duì)長(zhǎng)期未進(jìn)行過動(dòng)態(tài)管理的低保對(duì)象，平臺(tái)自動(dòng)開展核對(duì)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，向基層經(jīng)辦人員發(fā)出預(yù)警提示;沒有變化的，自動(dòng)完成動(dòng)態(tài)管理。通過智能研判、分類處置，有效避免了各地在相對(duì)集中的時(shí)間段大規(guī)模發(fā)起低保復(fù)核，擠占部門信息查詢流量。同時(shí)，通過部、省平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨省協(xié)查的線上辦理，無(wú)需來(lái)回郵寄材料，顯著提高工作實(shí)效。

今年以來(lái)，江西省核對(duì)中心聚焦提升基層核對(duì)服務(wù)能力，深入開展全方位、立體式檢查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向全省各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)公布，督促各地對(duì)照整改、舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范核對(duì)工作。此外，著力擴(kuò)大核對(duì)服務(wù)半徑，將核對(duì)委托部門拓展到民政之外，為專項(xiàng)救助部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“目前，我們正致力于規(guī)范開展困難職工認(rèn)定、保障性住房申請(qǐng)等專項(xiàng)救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，逐步推動(dòng)核對(duì)服務(wù)向社會(huì)福利、慈善幫扶項(xiàng)目等領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大核對(duì)工作影響力。” 江西省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心主任羅永青說(shuō)。