適老版_中華人民共和國民政部

本報記者周冉冉

“讓老人們能舒心安心養(yǎng)老，孩子能安全健康長大，便是解決了每個家庭最大的后顧之憂。”全國兩會期間，全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、民建浙江省委會主委陳小平在接受記者采訪時表示，“城鄉(xiāng)社區(qū)是共同富裕基本單元建設的主要載體，是系統(tǒng)化解決‘一老一小’問題的重要陣地。通過發(fā)展宜老宜幼的城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設，推動基本公共服務實現(xiàn)均等化，不斷增強老百姓的獲得感、幸福感。”

社區(qū)規(guī)劃設計上體現(xiàn)宜老宜幼理念

“我們的調研主要集中在浙江省，最大的感受就是社區(qū)中養(yǎng)老托育服務設施配套不足，同時社區(qū)內從業(yè)服務人員短缺，且專業(yè)化程度不高。”為此，陳小平在《關于推進高品質宜老宜幼城鄉(xiāng)社區(qū)建設的提案》中建議，要以養(yǎng)老需求為導向，完善社區(qū)養(yǎng)老服務政策支持體系；以普惠性托育為重點，構建社區(qū)托育服務支撐體系。

“我們希望，在未來規(guī)劃建設新社區(qū)的時候，從功能上、布局上同養(yǎng)老、托育等服務結合得更緊密，在設計上更體現(xiàn)宜老宜幼的理念。”陳小平建議。對于現(xiàn)有的社區(qū)，他倡導優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施布局，以醫(yī)聯(lián)體、家庭病床建設等為抓手，滿足社區(qū)日益增長的養(yǎng)老設施需求。

此外，陳小平建議制定完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務機構、安寧療護機構的收費標準、服務規(guī)范、評級標準等，有序引導和規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務。

破解社區(qū)“三支隊伍”人才短缺問題

據陳小平介紹，2021年，浙江省926萬名65歲及以上常住人口中，98%以上的老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老；全省3歲以下嬰幼兒149萬人，入托率僅11.6%。“與巨大需求量相對應的，是專職社區(qū)工作者、養(yǎng)老育幼等專業(yè)服務人員以及志愿服務人員、家庭照護人員這 ‘三支隊伍’人員短缺問題。”陳小平說。

如何破解社區(qū)服務專業(yè)人才缺乏問題?陳小平建議，從編制、薪酬、職業(yè)晉升等方面鼓勵相關專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)；制定完善醫(yī)護人員上門服務收費標準、安全保險、后臺監(jiān)管等政策制度。構建分層分級照護技術培訓體系，開展多層次、多病種照護技術培訓，廣泛動員相關專業(yè)人士參加志愿服務隊伍，擴大照護服務隊伍。

“社區(qū)各項服務要提檔升級，我們還需要解決‘錢從哪來’的問題，亟待拓寬資金來源渠道。”陳小平建議政府健全完善財政資金投入穩(wěn)定增長機制，倡導各種社會團體、有實力的公司企業(yè)、先富人士、社會鄉(xiāng)賢等探索設立公益慈善基金、為老服務互助基金等，鼓勵社會力量建設養(yǎng)老社區(qū)、創(chuàng)辦普惠性托育機構，從三個方向同向發(fā)力，支持城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老托育服務可持續(xù)發(fā)展。

推廣服務“一老一小”社區(qū)智慧應用場景

“調研中我們發(fā)現(xiàn)，當前智慧養(yǎng)老托育的數字化應用有所欠缺，特別是各種數字化應用在面向老年人、育齡人群提供的實質性服務內容偏少。”陳小平介紹。

據了解，為更好地為“一老一小”人群提供多樣化服務，目前浙江省推出了“浙有善育”和“浙里康養(yǎng)”數字化場景應用，聚焦養(yǎng)老、托育供需對接，集成多項服務功能。

“這種數字化應用場景尚處于起步階段，未來還希望能提供更精準、更豐富的智慧服務。”陳小平建議，推進向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸的數字網絡建設，全面推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老托育應用場景，助力城鄉(xiāng)社區(qū)開展配送餐、助浴、日間照護、上門診療、在線教育、心理咨詢、托育等點對點的精準服務。

“除了應用場景更為豐富，我們還發(fā)現(xiàn)，幫助老人跨越‘數字鴻溝’問題亟待破解。比如老年人出行、就醫(yī)、訂餐……這些生活小事有時對老年人來說極為困難。”陳小平向記者細數老年生活中的高頻事件，“希望立足社區(qū)，開辦社區(qū)學院，直接面向老年人進行數字化應用培訓，手把手、面對面地教會老年人這些生活‘小事’，讓老年人享受數字化生活的便利。”

全國政協(xié)委員陳小平：建設高品質宜老宜幼的城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)