適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者閆潔

正月初四，合肥市廬陽(yáng)區(qū)三孝口街道的三孝口社區(qū)食堂就照常營(yíng)業(yè)了。中午時(shí)分，不少老年人過(guò)來(lái)用餐。老主顧杜大媽說(shuō)：“幾天沒(méi)來(lái)，就想著這碗冬菇雞餃。過(guò)年期間他們還營(yíng)業(yè)，真是方便了我們這些老年人。”這個(gè)食堂是三孝口街道和合肥百年老字號(hào)劉鴻盛合作的老年食堂，提供多種合肥本土特色小吃以及專門針對(duì)老年人設(shè)計(jì)的、價(jià)格優(yōu)惠的營(yíng)養(yǎng)套餐，轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老人9元一餐，空巢、孤寡及計(jì)生特殊困難家庭等困境老人6元一餐，80周歲以上的困境老人3元一餐。

一碗熱湯、一盤家常菜是尋常小事，也是民生大事。為有效解決老年人做飯不安全、吃飯不方便等問(wèn)題，2022年，安徽省合肥市民政局積極推行老年助餐服務(wù)“暖民心”行動(dòng)，形成了“集體配送+送餐入戶、黨群服務(wù)中心+養(yǎng)老助餐、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老助餐、居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體+養(yǎng)老助餐、社會(huì)餐飲企業(yè)+養(yǎng)老助餐、機(jī)關(guān)單位食堂+養(yǎng)老助餐、慈善贊助+養(yǎng)老助餐”等多種模式，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老助餐服務(wù)多元化發(fā)展。

志愿送餐隊(duì)，送餐也是探訪

“孟大爺，飯來(lái)了!”話音剛落，一輛印有助餐服務(wù)標(biāo)識(shí)的電動(dòng)三輪車停在了長(zhǎng)豐縣義井鎮(zhèn)徐巷社區(qū)90歲獨(dú)居老人孟祥周的家門口。身著紅馬甲的送餐員李亞熟練地從車廂的保溫箱里拿出寫有老人名字的飯盒遞給他，里面是熱乎乎的三菜一湯和白米飯。每次提到送餐的事，孟大爺就豎起大拇指夸贊：“愛(ài)心送餐隊(duì)的志愿者天天為我送飯，真是貼心!”

2022年以前，徐巷社區(qū)雖建有食堂，但沒(méi)有開(kāi)展送餐服務(wù)，服務(wù)范圍受限。為了讓更多的孤寡、病殘、空巢老人能吃好飯，徐巷社區(qū)開(kāi)始籌劃送餐服務(wù)。沒(méi)有送餐員，社區(qū)“兩委”和黨員頂上;沒(méi)有送餐車，就找來(lái)了兩輛電動(dòng)三輪車;沒(méi)有飯盒，就鏈接愛(ài)心企業(yè)贊助每位老人兩個(gè)保溫飯盒……2022年5月起，每日三次、分兩條路線為社區(qū)重點(diǎn)老年群體送餐上門的服務(wù)正式啟動(dòng)。徐巷社區(qū)黨支部書(shū)記陳蘇娟說(shuō)：“我們‘承包’了老人的一日三餐，為的就是讓他們能吃上熱氣騰騰的飯菜。”

農(nóng)村老年人吃飯?jiān)纾瑸榱伺浜纤麄兊臅r(shí)間，送餐員需要早上5點(diǎn)鐘起床，先到社區(qū)食堂打包好飯菜，保證6點(diǎn)前送餐到家。中午11點(diǎn)左右送午餐、下午5點(diǎn)左右送晚餐，一趟下來(lái)至少要一個(gè)半小時(shí)，一天花在路上的時(shí)間就要四五個(gè)小時(shí)。“盡管忙碌，但每次看到老人們開(kāi)心的笑容就覺(jué)得很值。”陳蘇娟說(shuō)，“有一次下雨，我出發(fā)晚了，到一位老人家的時(shí)候，看到她守在屋檐下等我，當(dāng)時(shí)我特別自責(zé)，怎么能晚呢。后來(lái)，無(wú)論多忙，我們都準(zhǔn)時(shí)送餐到家。”

在黨員的帶領(lǐng)下，越來(lái)越多的志愿者加入進(jìn)來(lái)，有留守婦女，有返鄉(xiāng)的青年人，還有退休的老同志。60多歲的徐志林就是退休后主動(dòng)報(bào)名加入送餐隊(duì)伍的，他說(shuō)：“退休后能發(fā)揮點(diǎn)余熱，我覺(jué)得特別有意義。”隨著志愿者隊(duì)伍的壯大，提供的餐飲花樣也多了起來(lái)，端午節(jié)給老人包粽子、臘八節(jié)熬臘八粥等等，獲得了老人的稱贊。

現(xiàn)在，社區(qū)食堂的送餐服務(wù)聲名在外，平均每天要送四五十份。訂餐方式也很便捷，每天送餐員都會(huì)問(wèn)老人第二天是否訂餐，或者老人自己打電話預(yù)訂，在外打工的兒女也會(huì)在村委會(huì)微信群里為老人報(bào)餐。一人一天25元的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人僅需承擔(dān)12元，不足部分由相關(guān)養(yǎng)老項(xiàng)目補(bǔ)助、鎮(zhèn)村財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐助等方式籌集，“運(yùn)行至今，基本可實(shí)現(xiàn)收支平衡。”陳蘇娟介紹，“志愿者在送餐之余還陪老人拉家常，我們相當(dāng)于一天三次上門探訪，老人有什么需求馬上就能知道。送餐成了我們社區(qū)黨支部和群眾天天見(jiàn)面的黨建活動(dòng)。”

“中央廚房”，飯菜烹出幸福味

“今天這個(gè)娃娃菜看著不錯(cuò)，再加上兩個(gè)雞腿和一份燉白菜。”“我要個(gè)紅燒魚(yú)塊，再來(lái)個(gè)雞蛋炒西紅柿和燒青菜。”“紅燒鴨給我來(lái)一份，再加上炒豆干和青菜。”2月9日中午11點(diǎn)，在肥東縣中心區(qū)域的中央廚房里，家住附近城南社區(qū)的陳景平、孫芳忠和崔雪倉(cāng)三位老人相約一起來(lái)就餐。自2022年11月中央廚房開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，他們每天都準(zhǔn)時(shí)來(lái)。

“這里的雞腿很好吃，肉煮得特別爛而且不油不咸。一頓飯只要10元錢，扣去居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，自己花費(fèi)不到5元錢，再實(shí)惠不過(guò)了。”80歲的困境老人孫芳忠評(píng)價(jià)中央廚房的飯菜，一葷兩素一湯一飯，既能吃飽又能吃好。而94歲獨(dú)居老人陳景平的口味比較清淡：“我平時(shí)吃飯很糊弄，在這里能吃上熱乎乎的飯菜，而且菜品還豐富，口味非常地道，我很滿意。”

據(jù)中央廚房的工作人員李杰介紹：“中央廚房為周邊分散供養(yǎng)的特困、低保、高齡、獨(dú)居、空巢老人提供助餐服務(wù)，一定程度上解決了老人的吃飯難題。同時(shí)，也為社區(qū)居民提供就餐服務(wù)。”每天過(guò)來(lái)用餐的享受助餐補(bǔ)貼的5類老人有近20位，還有幾位老人因身體原因需送餐上門。“在聽(tīng)取老人們就餐意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們確定了4葷6素2湯的菜單，供不同需求的老人食用。所有食材都是大型超市配送的時(shí)令菜，質(zhì)量有保證。”

中央廚房是肥東縣養(yǎng)老助餐服務(wù)的一個(gè)縮影。2022年，肥東縣民政局按照“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老助餐”“社會(huì)餐飲企業(yè)+養(yǎng)老助餐”“機(jī)關(guān)單位食堂+養(yǎng)老助餐”的模式，在全縣布點(diǎn)99個(gè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)，按年齡對(duì)困難(低收入)老人提供三檔補(bǔ)貼，每人一卡。同時(shí)，在解決困難(低收入)老人就餐的基礎(chǔ)上，也為其他有就餐需求的老人提供助餐服務(wù)。縣民政局還與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等協(xié)調(diào)，對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)“六公示”制度，為服務(wù)人員辦理健康許可證、定期對(duì)助餐點(diǎn)進(jìn)行安全衛(wèi)生檢查，有效保障老年人用餐安全。

在中央廚房的發(fā)展規(guī)劃中，配送服務(wù)是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。牌坊鄉(xiāng)老年食堂參考中央廚房的設(shè)置，開(kāi)始了為全鄉(xiāng)各社區(qū)助餐點(diǎn)實(shí)行配送試點(diǎn)，即由鄉(xiāng)老年食堂根據(jù)各社區(qū)每天上報(bào)的用餐人數(shù)進(jìn)行定人定量制作，統(tǒng)一送到社區(qū)后再點(diǎn)對(duì)點(diǎn)派送。肥東縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人周海歐介紹：“這種模式既減少了社區(qū)助餐點(diǎn)用工難的問(wèn)題，又能在落實(shí)惠民政策上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”2023年年初，肥東縣民政局繼續(xù)協(xié)調(diào)店埠鎮(zhèn)政府，利用新建成的住宅小區(qū)養(yǎng)老用房吸引第三方餐飲企業(yè)加盟養(yǎng)老助餐服務(wù)，推廣中央廚房模式，更好地實(shí)施養(yǎng)老助餐這項(xiàng)暖民心工程。

善食坊，探索慈善助餐新路徑

在合肥市新站區(qū)七里塘社區(qū)瑤東社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)公益食堂——善食坊，社區(qū)里60周歲以上的低保、殘疾和特困老人都可以在這里免費(fèi)享用兩菜一湯的午餐，高齡老人用餐也可以享受6元錢的實(shí)惠價(jià)格。70多歲的困境老人孫大娘就是善食坊的幫扶對(duì)象，“我腿不能久站，做飯不方便。食堂一開(kāi)，我特別高興，太方便了。”

善食坊于2018年12月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，當(dāng)時(shí)由瑤東社區(qū)居委會(huì)提供免費(fèi)場(chǎng)地和設(shè)備物資、安徽蓮邦安老基金會(huì)提供捐資支持、合肥市廬陽(yáng)區(qū)安泰社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。據(jù)安泰社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人趙軍介紹：“因瑤東社區(qū)是個(gè)回遷安置小區(qū)，老年人口密集，2018年小區(qū)有低保老人39人、殘障老人114人。善食坊就是為了幫助這些困難老人解決吃飯難題，把日子過(guò)得舒服一點(diǎn)。”

除了慈善資源外，志愿者的深度參與也是善食坊的另一大特色。善食坊在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)招募組建了一支30人的志愿者團(tuán)隊(duì)，由1名社工帶領(lǐng)開(kāi)展工作。志愿者們參與制定了包括庫(kù)房管理、食品加工、食品安全管理、就餐流程管理等在內(nèi)的10項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化管理食堂運(yùn)營(yíng);根據(jù)老年人的健康狀況和飲食習(xí)慣，研制出60道家常菜，讓老年人吃得可口;遇到臘八、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，還會(huì)開(kāi)展特色主題活動(dòng)，營(yíng)造熱鬧溫馨的氛圍，讓老年人更有歸屬感。截至目前，善食坊共登記就餐老人208人，其中低保、殘障老人43人，其他高齡老人165人，總計(jì)服務(wù)老人約達(dá)4萬(wàn)余人次，切實(shí)緩解了高齡和困境老人“吃飯難”的問(wèn)題。

在發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)楹罄m(xù)社會(huì)捐助資金有限，善食坊的發(fā)展一度陷入困境。后來(lái)，在當(dāng)?shù)亟值篮桶蔡┥鐣?huì)工作服務(wù)中心的共同努力下，多方籌集到維持善食坊基本運(yùn)營(yíng)的資金。趙軍坦言：“目前，由于鏈接資源有限，我們還不能去推廣善食坊模式。但我們希望能有更多的人了解和支持善食坊，讓它慢慢成長(zhǎng)起來(lái)，讓更多困難老人受益。”

一餐飯的民生溫度