適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者張偉濤

吳羚蓉是廣西壯族自治區(qū)崇左市江州區(qū)石景林街道麗金社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任，自2021年5月起，她又有了一個(gè)新“職務(wù)”——社區(qū)“民事診所”的“醫(yī)生”。

“社區(qū)居民有什么操心事、煩心事、揪心事，都可以到‘診所’來，我會(huì)安排團(tuán)隊(duì)成員‘會(huì)診’，對(duì)癥下藥。”吳羚蓉介紹，2022年，“民事診所”共開展“診療”服務(wù)285次，解決矛盾問題144件。

崇左市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“民事診所”的設(shè)立借鑒了醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化流程和精準(zhǔn)化救治理念，通過專人接診、團(tuán)隊(duì)會(huì)診、對(duì)癥開方、療效回訪，有效解決了“隱患發(fā)現(xiàn)難、矛盾化解難、部門聯(lián)動(dòng)難”等社區(qū)治理難題，提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。“經(jīng)過麗金社區(qū)的試點(diǎn)，目前‘民事診所’工作法已在全市推廣。”

黨建引領(lǐng)“建診所”

走進(jìn)麗金社區(qū)黨群服務(wù)中心，在辦事窗口前，一位工作人員正在接待群眾。吳羚蓉告訴記者：“這是我們的‘全科醫(yī)生’受理臺(tái)，平時(shí)由社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和志愿者‘接診’，然后引導(dǎo)居民到‘民事診所’詳細(xì)了解情況，并根據(jù)需要進(jìn)行‘治療’或‘會(huì)診’。”

麗金社區(qū)位于崇左市的核心區(qū)，由26個(gè)居民小區(qū)組成，常住人口5.6萬人，流動(dòng)人口2.8萬人。人口多、商鋪多、轄區(qū)單位多，使得社區(qū)的服務(wù)管理能力一度捉襟見肘。為有效解決群眾在日常生活中遇到的問題，麗金社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的作用，構(gòu)建起“街道黨工委—社區(qū)黨組織(區(qū)域黨建聯(lián)盟)—網(wǎng)格黨支部—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”聯(lián)動(dòng)組織體系，并于2021年掛牌成立了“民事診所”。

吳羚蓉介紹，“民事診所”在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立“中心診所”，在各居民小區(qū)設(shè)立“分診所”，分別由社區(qū)黨組織書記、小區(qū)黨支部書記任“所長(zhǎng)”。同時(shí)，統(tǒng)籌各方力量，組建起“全科醫(yī)生”和“專科醫(yī)生”隊(duì)伍。其中，“全科醫(yī)生”主要由社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和志愿者組成;“專科醫(yī)生”由社區(qū)民警、法律顧問、兩代表一委員、“雙報(bào)到”單位干部等組成，建立起“掛號(hào)—接診—會(huì)診—開處方—回訪”服務(wù)機(jī)制。居民“掛號(hào)”后先由“全科醫(yī)生”接診，能當(dāng)場(chǎng)解決的問題馬上協(xié)調(diào)解決，無法解決的請(qǐng)“專科醫(yī)生”會(huì)診，確保事事有回音、件件有落實(shí)。

麗金社區(qū)還制定了“全科醫(yī)生”上崗培訓(xùn)制度，每月邀請(qǐng)街道、社區(qū)“兩委”干部和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，針對(duì)居民小區(qū)陣地建設(shè)、隊(duì)伍服務(wù)技能、管理薄弱環(huán)節(jié)、如何運(yùn)用調(diào)解技巧等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。

曾在某小區(qū)當(dāng)保潔員的王女士工作時(shí)不慎摔傷，之后單位將其辭退。王女士要求單位賠償其30天的護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助、誤工費(fèi)等，但單位以要求不合理為由拒絕了她。無奈的王女士到“民事診所”求助。“民事診所”馬上安排人員實(shí)地了解情況，組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解。沒過幾天，問題順利解決。

網(wǎng)格管理“找病灶”

在開設(shè)“民事診所”的同時(shí)，麗金社區(qū)還利用網(wǎng)格化管理、主動(dòng)巡查等方式，主動(dòng)找“病灶”、解急難。

一天，吳羚蓉帶著社區(qū)工作人員巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)門口圍著很多群眾。他們急忙走過去，看到兩位老人坐在摩托車上，其中一位抱著一個(gè)六七歲的孩子，很著急的樣子。原來，孩子突發(fā)高燒暈倒，其父母在外務(wù)工，年邁的爺爺奶奶一時(shí)不知該怎么處理。吳羚蓉立即護(hù)送他們前往醫(yī)院，孩子最終轉(zhuǎn)危為安。

“按照‘黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)’的理念，我們將社區(qū)劃分為6個(gè)大網(wǎng)格、94個(gè)小網(wǎng)格，已成立網(wǎng)格黨支部6個(gè)、小區(qū)黨支部18個(gè)，搭建起‘社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組’三級(jí)架構(gòu)平臺(tái)，全區(qū)域、線上線下排查，收集群眾的服務(wù)需求。” 吳羚蓉告訴記者，通過網(wǎng)格，社區(qū)組建起由街道黨員干部、社區(qū)工作人員、派出所民警、網(wǎng)格員、志愿者等組成的“民情醫(yī)療隊(duì)”，建立群眾需求“病例卡”。從“坐診”到“出診”，按照“居民點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”的模式進(jìn)行供需對(duì)接，將被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。

“真是沒想到，才3天就解決了困擾我們半個(gè)月的問題!”提起麗金社區(qū)“民事診所”，居民黃女士贊不絕口。原來，黃女士家附近的化糞池堵塞，由于周邊都是自建房，疏通起來很困難。情急之下，黃女士便到社區(qū)“民事診所”求助。“全科醫(yī)生”接到求助后，立即派工作人員“出診”。找準(zhǔn)“病灶”，各方認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，涉及的31戶業(yè)主當(dāng)天就達(dá)成一致意見，2天內(nèi)完成籌款，3天內(nèi)解決了問題。

“以前解決問題，基本都要靠社區(qū)推動(dòng)，不僅力度小，各方責(zé)任也不清晰。現(xiàn)在有了由街道干部、社區(qū)‘兩委’成員和‘網(wǎng)格先鋒’組成的‘全科醫(yī)生’，哪里有痛點(diǎn)、堵點(diǎn)都能得到有效解決!”石景林街道黨工委組織委員甘盛江深有感觸地說。

記者了解到，在麗金社區(qū)所屬的江州區(qū)，已按照“區(qū)—街道—社區(qū)—居民小區(qū)—樓棟單元”的五級(jí)網(wǎng)格體系，將轄區(qū)劃分為216個(gè)網(wǎng)格、1081個(gè)網(wǎng)格單元，配備網(wǎng)格員216人，130個(gè)市直單位、27個(gè)區(qū)直單位作為服務(wù)單位入駐網(wǎng)格,通過定人、定崗、定責(zé)，有力提升了“民事診所”察民情、解急難的能力。

對(duì)癥下藥“開良方”

不久前，家住麗金社區(qū)匯豪城小區(qū)的一名5歲兒童在小區(qū)籃球場(chǎng)玩耍時(shí)，不慎從損壞的采光井掉入地下室，導(dǎo)致頭部受傷。家長(zhǎng)提出小區(qū)物業(yè)存在管理疏漏，提出賠償要求并到“民事診所”求助。

“民事診所”安排人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)確實(shí)存在采光井損壞未及時(shí)修補(bǔ)和其他幾處安全隱患，小區(qū)物業(yè)有疏于管理的責(zé)任，孩子的家長(zhǎng)也有照看不力的問題。找準(zhǔn)“病灶”后，“民事診所”對(duì)癥下藥開具“處方”，依據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行了調(diào)解，由物業(yè)給予了一定的醫(yī)療費(fèi)用賠償。

吳羚蓉介紹，“民事診所”每月開展回訪檢查，對(duì)沒有辦結(jié)的，查找原因，盡快辦結(jié);已經(jīng)辦結(jié)的，對(duì)“診治”情況進(jìn)行跟蹤問效;對(duì)“診治”效果不佳的，重新“把脈開方”。在吳羚蓉看來，“民事診所”的推出，使社區(qū)服務(wù)群眾機(jī)制更完善、服務(wù)群眾需求更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾功能更強(qiáng)大。

據(jù)崇左市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于“民事診所”接診的各類矛盾糾紛，先由村(社區(qū))開展3次調(diào)解，調(diào)解不成功的由街道組織2次調(diào)解;還不成功的由區(qū)里進(jìn)行1次調(diào)解。仍無法解決的，引導(dǎo)矛盾糾紛雙方通過司法途徑解決，努力做到“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。

社區(qū)“民事診所”診治群眾身邊事