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本報(bào)記者 孫彥川

2012年，徐克從部隊(duì)退役后到福建省廈門市民政局從事救助工作。十多年來，他深入一線了解群眾疾苦和需求，對困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，用心用情用力為民解困，成為困難群眾的貼心人、解決疑難問題的行家、推動政策制定的能手。

困難群眾的貼心人

剛?cè)肼殨r，為了用好、用足政策，徐克反復(fù)研究社會救助政策文件，并經(jīng)常到基層調(diào)研，對創(chuàng)新做法和暫時無法解決的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，探索解決之道。擔(dān)任社會救助處副處長、處長后，他更是勇于探索創(chuàng)新，最大限度地確保救助標(biāo)準(zhǔn)提升有力、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整依據(jù)充足、政策找人精準(zhǔn)及時、線上辦理精準(zhǔn)便捷。

2021年元旦，徐克接到翔安區(qū)市民梁先生來電，說其遠(yuǎn)房叔叔一生未婚，無子女，現(xiàn)在生病住院，因身份證丟失無法申請社會救助。放下電話，他馬上聯(lián)系翔安區(qū)民政局，了解情況、開展會商，決定先通過“一事一議”將其納入特困供養(yǎng)范圍，再解決其戶口問題，問題很快迎刃而解。事后，梁先生感慨地說：“民政人都是有愛心的人!”

2021年春節(jié)慰問困難群眾時，徐克發(fā)現(xiàn)孤兒成年后享受的救助政策需從孤兒養(yǎng)育轉(zhuǎn)為低保，標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，導(dǎo)致影響其接受高等教育的質(zhì)量。鑒于此，他通過市民政局社會組織管理局，引導(dǎo)社會組織積極參與“愛心廈門 圓夢助學(xué)”公益項(xiàng)目，動員68家愛心社會組織及社會愛心人士認(rèn)捐幫扶資金705萬元。同時，在他的推動下，2022年10月《廈門市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》出臺，確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到相應(yīng)資助。

解決疑難問題的行家

2019年11月，徐克得知某區(qū)鎮(zhèn)(街道)社會救助工作人員采取的特事特辦的做法有可能被作為問題予以通報(bào)，他結(jié)合市政府即將修訂的低保政策，及時消除了基層被問責(zé)的風(fēng)險。

通過這件事情，徐克萌發(fā)了“事后補(bǔ)臺不如事先指導(dǎo)”的念頭。他多次到基層社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)研，不定期征集并集體會商實(shí)際工作中遇到的政策邊緣疑難問題，通過以會代訓(xùn)、案例研判、督導(dǎo)檢查等方式予以破解，在讓救助更加及時的同時，也使基層工作人員提高了經(jīng)辦能力。

近3年來，他帶領(lǐng)同事先后培訓(xùn)基層工作人員4000余人次，解決“疑難雜癥”200余例，編發(fā)典型案例9期25例，作為執(zhí)行政策的參考依據(jù)。基于這些探索實(shí)踐，廈門市政府辦公廳于2020年8月出臺《廈門市困難群眾基本生活保障辦法》，廢除了“家中有人出國務(wù)工”“贍養(yǎng)義務(wù)人擁有普通機(jī)動車”等7種情形不能認(rèn)定為困難群眾的“一票否決”規(guī)定，并從“常住人口救助”“就業(yè)成本扣除”等21個方面調(diào)整準(zhǔn)入條件。2021年，社會救助處被廈門市委、市政府表彰為“愛心廈門”建設(shè)工作先進(jìn)集體。

推動政策制定的能手

在一次次的社會救助實(shí)踐中，徐克深深地體會到必須將成功做法上升為制度。為此，他悉心積累本地和其他地市成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，深入了解和掌握困難群眾迫切需求，加快健全完善地方性的社會救助制度。

2013年，廈門市政府決定開展低保對象、分散供養(yǎng)五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房專項(xiàng)補(bǔ)助工作。作為牽頭部門的具體經(jīng)辦人，徐克上百次深入一線摸排情況、宣講政策、核查驗(yàn)收，經(jīng)過近兩年的努力，共為294戶符合條件者發(fā)放住房專項(xiàng)補(bǔ)助1250萬元。其間，他及時梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和條件標(biāo)準(zhǔn)，以期將專項(xiàng)行動升級為長期救助政策。在廈門市委辦公廳、市政府辦公廳2018年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾精準(zhǔn)幫扶工作的通知》中，這些經(jīng)驗(yàn)獲采納被列為政策措施。

近年來，廈門市建立健全了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制和困難群眾監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)了救助城鄉(xiāng)一體化，并且實(shí)現(xiàn)了低保保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤。2022年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月850元提高到1005元。

2018年10月，海滄區(qū)東浮街道村民胡某夫婦反映其女兒被確診為罕見病戈謝病，治療該疾病需終生使用一種特殊藥，每年購藥費(fèi)用近百萬元，且治療用藥大部分超出醫(yī)保范圍，家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境，而單論收入他們家不符合低保條件。當(dāng)時，區(qū)民政局工作人員感到難以處理這一問題，遂及時將情況上報(bào)。徐克獲知后，立即按政策啟動“救急難”程序，由區(qū)民政局先給予胡某一家臨時救助金5.8萬元。與此同時，聯(lián)系媒體發(fā)動社會捐贈，募得80余萬元，并協(xié)調(diào)醫(yī)藥公司對胡某女兒的藥費(fèi)給予價格上的優(yōu)惠，緩解了一家人面臨的困難。

結(jié)合這個典型案例和廈門市現(xiàn)有政策的實(shí)施情況，徐克和同事開始探討制定重病患者單獨(dú)享受低保的政策，市民政局會同市財(cái)政局當(dāng)月便發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助兜底保障工作的通知》。新政實(shí)施后，胡某的女兒因病致貧被納入低保。

因其突出的研究能力、一流的政策執(zhí)行力和熾熱的為民愛民情懷，2021年5月，福建省民政廳將徐克聘為福建省現(xiàn)代民政研究院智庫社會救助專家;2022年年底，他被廈門市委組織部授予“鷺島好公仆”。